Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3991/2015 ~ М-3753/2015 от 14.08.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2015 года Советский районный суд г. Самары

в составе:

председательствующего судьи Осиповой С.К.

при секретаре Малиной М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Давтян И.Л. к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Давтян И.Л. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара, в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок площадь 520 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Свои требования мотивировала тем, что ее мать ФИО8 на основании решения правления садоводческого товарищества «Железнодорожник» пользовалась данным земельным участком на основании договора от 21.06.2005г. на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги. ФИО8 обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка и 22.12.2008г. получила отказ со ссылкой на сообщение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, в котором указывалось, что испрашиваемый земельный участок расположен а зоне предприятий и складов V-IV классов вредности ПК-1, использование земельного участка под строительство не соответствует разрешенным видам использования недвижимости в данной территориальной зоне. 25.04.2011г. ФИО8 вновь обратилась в Министерство имущественных отношений с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 520 кв.м, 22.12.2011г. она также получила отказ в предоставлении земельного участка по тем же основаниям. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8 умерла, в связи с чем, с Давтян И.Л. был заключен договор о предоставлении в пользование земельного участка площадью 600 кв.м по вышеуказанному адресу. 20.09.2012г. Давтян И.Л. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью 520 кв.м, но также получила отказ, в связи с тем, что земельный участок расположен а зоне предприятий и складов V-IV классов вредности ПК-1 и в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5), использование земельного участка не соответствует разрешенным видам использования недвижимости в данной территориальной зоне. Истица считает данный отказ необоснованным, поскольку земельный участок, который входит испрашиваемая часть, был сформирован СТ «Железнодорожник» еще до введения в действие Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001Г. № 61.

Определением суда от 19.08.2015г. к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены Департамент управления имуществом г.о.Самара, Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара.

Определением суда в протокольной форме была привлечен филиал ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога.

Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования уточнила и просила признать за Давтян И.Л. право собственности на земельный участок площадь 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в порядке наследования после смерти мужа ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил возражение на исковое заявление, в котором указал, что Администрация считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом не представлено доказательств наличия у него права на бесплатное предоставление в собственность спорного земельного участка, а также доказательства обращения в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка с приложением схемы согласования границ, протокола общего собрания членов СТ «Железнодорожник». Также отсутствуют документы, подтверждающие наличие утвержденных проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах СТ «Железнодорожник». Не представлен кадастровый паспорт на спорный земельный участок. Таким образом, спорный земельный участок площадью 520 кв.м не существует как объект гражданских прав и земельных отношений, следовательно, право собственности на указанный земельный участок не может быть признано в судебном порядке.

Представители третьих лиц- СТ «Железнодорожник», Куйбышевской железной дороги. Департамента управления имуществом г.о.Самара, Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара надлежащим образом извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ 1. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» ( действующего на момент заключения договора о предоставлении земельного участка ФИО8 и Давтян И.Л.) установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

3) земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации;

На основании постановления Совета Министров СССР от 24.02.1949г. № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» в 1950 году Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся принято решение № о выделении Куйбышевскому отделению железной дороги им. В.В. Куйбышева земельного участка под сады.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 15.10.1956г. № утвержден устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» 30.11.1958г. и зарегистрированный решением № от ДД.ММ.ГГГГ

Садоводческое товарищество «Железнодорожник» поставлено на учет в налоговом органе 21.12.1995г.

21.06.2005г. между ФИО8 и СТ «Железнодорожник» был заключен договор на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Самарского <адрес> <адрес>, массив 3 остановка Толевая, участок №А.

ФИО8 являлась членом СТ «Железнодорожник» и согласно справке, выданной председателем правления СТ «Железнодорожник» ФИО10 от 29.09.2011г., ей предоставлено право пользование земельным участком площадью 600 кв.м по вышеуказанному адресу.

25.04.2011г. ФИО8 обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка. 22.09.2011г. она получила отказ со ссылкой на сообщение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, в котором указывалось, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности ПК-1, использование земельного участка под строительство не соответствует разрешенным видам использования недвижимости в данной территориальной зоне.

25.04.2011г. ФИО8 вновь обратилась в Министерство имущественных отношений с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 520 кв.м, 22.12.2011г. она также получила отказ в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в двух зонах: в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) и зоне предприятий и складов V-IV классов вредности ПК-1, поскольку цель использования испрашиваемого земельного участка не соответствует основным видам разрешенного использования

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8 умерла.

Давтян И.Л. является дочерью ФИО8, что подтверждается свидетельством о рождении.

В связи со смертью, ФИО8 была выведена из членов СТ «Железнодорожник» и 09.04.2012г. СТ «Железнодорожник» заключило договор с ФИО11 на предоставление в пользование земельного участка площадью 600 кв.м по адресу: <адрес>

Истица Давтян И.Л. указывает, что является членом Т «Железнодорожник», вносит членские взносы, также считает, отказ Министерства необоснованным, т.к. земельный участок, в который входит испрашиваемая часть, был сформирован СТ «Железнодорожник» еще до введения в действие Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы ОТ 26.04.2001Г. №.

Согласно сведениям, представленным Филиалом ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога от 11.09.2015г., земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> является смежным землепользованием с полосой отвода Куйбышевской железной дороги. При рассмотрении признания права собственности на данный земельный участок необходимо учитывать размещение участка в санитарно-защитной зоне железной дороги, устанавливаемой в соответствии с правилами, изложенными а п.п.2.2.3.3,2.2.3.4,2.2.3.5 «Норм и правил проектирования отвода земель для железных дорог» ОСН ДД.ММ.ГГГГ-97.

По сообщении. ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от 14.09.2015г., при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 520 кв.м по вышеуказанному адресу, в соответствии с предоставленным каталогом координат, выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами смежного условного земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, уточненной площадью 894950 кв.м, с разрешенным использованием – для фактически занимаемый земельный участок полосой отчуждения железной дороги, отнесенного к категории земель- земли населенных пунктов.

Согласно ответу Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому спорный земельный участок в соответствии с приложением № 3 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61 испрашиваемый земельный участок расположен в «полосе отвода железной дороги», ограничениями в использовании объекта является охранная зона инженерных коммуникаций, к территории общего пользования не принадлежит.

В соответствии со ст. 32 ФЗ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Организация территории огороднического некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта межевания территории.

Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных).

Документы, подтверждающие наличие утвержденных проекта планировки территории и проекта межевания территории спорного земельного участка в границах СТ «Железнодорожник», суду не представлено.

Кроме того в материалах дела не имеется доказательств предоставления спорного земельного участка на основании решения исполнительных органов государственной власти или органа местного самоуправления, обладающих правом предоставления земельных участков в пределах их компетенции.

Спорный земельный участок был предоставлен матери истицы ФИО8 по договору от 21.04.2005г. в пользование после введения в действие Земельного кодекса РФ и вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Сама истица начала пользоваться спорным земельным участком по договору от 09.04.2012г.

Доказательств, что мужу истицы ФИО5 предоставлялся земельный участок в 1998г. суду не предоставлено. Квитанция от 13.09.2004г. об уплате ФИО2 денежных средств в пользу СНО «Железнодорожник» <данные изъяты> коп. не подтверждает предоставление земельного участка до 1998г. Также не может быть принята судом во внимание справка СТ «Железнодорожник» от 21.09.2015г., поскольку она не является правоустанавливающим документом и не относится к числу документов на основании которых следовало бы признать, что спорный земельный участок предоставлен уполномоченным органом в собственность под садоводство.

Также не могут быть приняты во внимание доводы представителя истца о том, что договор о предоставлении земельного участка ФИО2 был выкраден, поскольку документально кража именно данного договора не подтверждается.

Кроме того в договорах на ФИО8 и на Давтян И.Л. указано, что они составлены в 2-х экземплярах, по одному для каждой стороны. А поэтому в случае кражи экземпляра договора, хранившегося в СТ «Железнодорожник», у истца должен быть в наличии второй экземпляр указанного договора. Однако он суду предоставлен не был.

Таким образом суду не предоставлено доказательств, что земельный участок был предоставлен истцу в установленном законом порядке.

Садовое товарищество «Железнодорожник» не является тем органом, который был уполномочен передавать под садоводство на праве бессрочного пользования земельный участок в 2005 году, отведенный в свое время под полосу железной дороги.

В силу вышеуказанных норм, правовых оснований для признания за истицей права собственности на спорный земельный участок бесплатно не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Давтян И.Л. к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок под садоводство, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.10.2015 г.

Судья: