Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1485/2022 ~ М-341/2022 от 17.01.2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2022 г.                                                                  г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Пудовкиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Ивановой К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Ворожейкиной ЕВ к Управлению МВД России по <адрес>, старшему следователю отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории Ленинского района, СУ Управления МВД России по г. Самаре Шаяхметовой Э.Р., старшему следователю отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории Кировского района, СУ Управления МВД России по г. Самаре Гопцарь Е.Ю. о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушение прав, свобод и законных интересов, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Ворожейкина Е.В. обратилась в Промышленный районный суд г. Самары с административным иском к Управлению МВД России по г. Самаре, в котором с учетом уточнений просит суд признать незаконным бездействие Управления МВД России по г.Самаре, выразившееся в не перечислении на текущий (расчетный) счет адвокатского образования вознаграждения адвоката; обязать Управление МВД России по г. Самаре устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца и выплатить в пользу адвоката Ворожейкиной Е.В. задолженность по оплате труда адвоката путем перечисления суммы на расчетный счет адвокатского образования, а также взыскать судебные расходы за уплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей; почтовые расходы <данные изъяты> рублей, указав, что осуществляла защиту прав, свобод и интересов подзащитных: Г по требованию следователя Шаяхметовой Э.Р.; С по требованию следователя Гопцарь Е.Ю., в связи с чем ею были направлены заявления о вознаграждении, однако оплата не поступила.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены следователи Шаяхметова Э.Р., Гопцарь Е.Ю.

Административный истец Ворожейкина Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, поддержав заявленные требования в полном объеме, указывая на то, что денежные средства в виде вознаграждения адвоката до настоящего времени не поступили.

Представитель административного ответчика Управления МВД России по г.Самаре – Пронина О.Н. возражала против заявленных требований указав, что постановления о вознаграждении адвоката Ворожейкиной Е.В. в отношении подзащитных Г по требованию следователя Шаяхметовой Э.Р.; С по требованию следователя Гопцарь Е.Ю. вынесены направлены на оплату в бухгалтерию, которой оформлена заявка на кассовый расход.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, учитывая положения статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Под бездействием следует понимать неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с пунктом 8 статья 25 Федерального закона от 31.05.2002 №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов.

    Согласно частям 1 и 2 статьи 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - УПК РФ) защитник - лицо, осуществляющее в установленном Кодексом порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу. В качестве защитников участвуют адвокаты.

    Защитник приглашается подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, а также другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого, обвиняемого; если защитник не приглашен названными лицами, то дознаватель, следователь или суд обеспечивают участие защитника в уголовном судопроизводстве. В случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета (части 1 и 5 статьи 50, часть 3 статьи 51 УПК РФ).

    Статьей 131 УПК РФ определено, что суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению, относятся к процессуальным издержкам (пункт 5 части 2) и выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда (часть 3); порядок и размеры возмещения процессуальных издержек устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4).

ДД.ММ.ГГГГ Правительством Российской Федерации принято постановление №, пунктом 1 которого утверждено Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации (далее также - Положение о возмещении процессуальных издержек), устанавливающее порядок и размеры возмещения процессуальных издержек, предусмотренных пунктами 1 - 9 части второй статьи 131 УПК РФ, связанных с производством по уголовному делу.

    Пункт 23 Положения о возмещении процессуальных издержек устанавливает общий порядок учета времени, затраченного адвокатом, участвующим в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя и суда, на осуществление соответствующих полномочий, в целях определения размера его вознаграждения.

    В соответствии с пунктом 25 Положения о возмещении процессуальных издержек выплата вознаграждения адвокату осуществляется на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее также - решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения его письменного заявления, составленного в произвольной форме, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия.

    Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 Положения о возмещении процессуальных издержек решения уполномоченного государственного органа (пункт 29 Положения о возмещении процессуальных издержек).

    Из материалов административного дела следует, что Ворожейкина Е.В. является действующим адвокатом, значится в реестре адвокатов некоммерческой организации Самарская областная коллегия адвокатов под регистрационным номером №, удостоверение №, выдано Управлением Минюста РФ по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ

    Сторонами не оспаривалось, что адвокат Ворожейкина Е.В. по назначению следователей в порядке статьей 50, 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации принимала участие в защите Г по уголовному делу № и <данные изъяты> по уголовному делу №.

ДД.ММ.ГГГГ следователем Шаяхметовой Э.Р. ОП № Управления МВД России по г. Самаре от адвоката Ворожейкиной Е.В. принято заявление о вознаграждении адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве в качестве защитника по назначению органов дознания, органов предварительного следствия в связи с участием в качестве защитника Г на сумму:

    - <данные изъяты> рубля (ДД.ММ.ГГГГ – консультация адвоката, осмотр документов на сумму <данные изъяты> рублей, код ставки 1а; ДД.ММ.ГГГГ – консультация адвоката, предъявление обвинения, допрос обвиняемого, ходатайство защиты на сумму <данные изъяты> рублей, код ставки 1а; уведомление об окончании следственных действий, ознакомление с материалами уголовного дела, ходатайство защиты на сумму <данные изъяты> рублей, код ставки 1а; транспортные расходы – <данные изъяты> рубля) (л.д. 13);

    - на сумму <данные изъяты> рубля (ДД.ММ.ГГГГ – ознакомление с постановлением о возбуждении уголовного дела, консультация адвоката опрос подозреваемого, избрание меры пресечения, ходатайство защиты на сумму 1 250 рублей, код ставки 1а; ДД.ММ.ГГГГ – составление и направление почтовой корреспонденции, ходатайства защиты на сумму <данные изъяты> рублей, код ставки 1а; транспортные расходы – <данные изъяты> рубля) (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ адвокатом Ворожейкиной Е.В. следователю Гопцарь Е.В. направлено заявление о вознаграждении адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве в качестве защитника по назначению органов дознания, органов предварительного следствия в связи с участием в качестве защитника несовершеннолетнего С на сумму <данные изъяты> рубля (ДД.ММ.ГГГГ – ознакомление с постановлением о возбуждении уголовного дела, консультация адвоката, допрос подозреваемого, ходатайство защиты на сумму <данные изъяты> рублей, код ставки 6а; ДД.ММ.ГГГГ – составлено и направлено почтовой корреспонденцией ходатайство защиты на сумму <данные изъяты> рублей, код ставки 6а; транспортные расходы – <данные изъяты> рублей; почтовые расходы <данные изъяты> рубля) (л.д. 15).

    В связи с отсутствием оплаты, адвокат Ворожейкина Е.В. обратилась к административному ответчику за получением разъяснений ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением МВД России по г. Самаре в адрес адвоката Ворожейкиной Е.В. направлено письмо согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в бухгалтерию Управления поступило постановление об оплате труда адвоката в отношении подзащитной Г. на сумму <данные изъяты> рублей от ДД.ММ.ГГГГ вх. № и возвращено на доработку ДД.ММ.ГГГГ исх. №, т.к. в справке-графике отсутствует время участия адвоката в процессуальных действиях, а также не подтверждена сумма по приложенным билетам; ДД.ММ.ГГГГ в бухгалтерию Управления поступило два постановления по оплате труда адвоката в отношении С на сумму <данные изъяты> и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, из которых на сумму <данные изъяты> рублей оплачено, постановление на сумму 1 822 рубля возвращено на доработку ДД.ММ.ГГГГ исх. 54/8100, так как учтенные в итоговой сумме к оплате почтовые расходы не оплачиваются, с доработки данное постановление не возвращалось (л.д. 23-24).

    Вместе с тем, из предоставленных сопроводительных писем видно, что в отношении подзащитной Г неоднократно в бухгалтерию Управления направлялись заявления адвоката и постановления следователя о вознаграждении адвоката Ворожейкиной Е.С., однако указанные документы бухгалтерией на протяжении 2021 г. неоднократно возвращались следователям на доработку.

    При этом, сведения об основаниях возврата постановлений следователям, в нарушении части 2 статьи 62 КАС РФ, административным ответчиком в полном объеме не предоставлены.

    Сведения о возвращении постановлений на доработку датированы бухгалтерией Управления в отношении Г. апрелем 2021 г., июлем 2021 г., в отношении <данные изъяты>. лишь июнем 2021 г.

    Системный анализ приведенных норм Положения о возмещении процессуальных издержек позволяет сделать вывод, что установление 30-дневного срока для перечисления денежных средств на счет адвокатского образования со дня получения решения уполномоченного государственного органа предусмотрено в том числе для проверки соответствия содержания названного решения материалам уголовного дела, находящегося в распоряжении дознавателя (следователя), вынесшего постановление о вознаграждении адвокату по назначению.

    Вместе с тем, доказательств исправления недостатков постановлений не только в установленный Положением о возмещении процессуальных издержек срок, но и в разумный срок, не предоставлено.

    Тогда как заявления на оплату труда, адвокатом Ворожейкиной Е.В., поданы и приняты следователями ДД.ММ.ГГГГ

    Исходя из предписаний пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

    Однако, из материалов дела следует и не оспаривалось в судебном заседании, что административным ответчиком требования пункта 29 Положения не выполнены, что повлекло нарушение права Ворожейкиной Е.В. на своевременное получение вознаграждения за свой труд.

    Несоответствие оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим возникшие отношения, и нарушение прав административного истца в силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ являются основанием для удовлетворения заявленного требования.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что со стороны Управления МВД России по г. Самаре допущено незаконное бездействие, выразившееся в нарушении установленных нормативным актом сроков для осуществления выплаты вознаграждения адвокату, что повлекло за собой нарушение права истца на своевременную оплату его труда.

    В ходе судебного разбирательства административного дела установлено, что на день рассмотрения дела, указанные в административном иске заявления об оплате вознаграждения адвоката должностными лицами Управления МВД России по г. Самаре рассмотрены, вынесены постановления об оплате труда адвоката, направлены для исполнения в бухгалтерию.

    Так, согласно постановлению старшего следователя отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории Кировского района, СУ Управления МВД России по г. Самаре Гопцарь Е.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство адвоката Ворожейкиной Е.В., участвующей в качестве защитника несовершеннолетнего С в уголовном судопроизводстве по назначению, согласно предоставленному адвокатскому расчету: ДД.ММ.ГГГГ допрос подозреваемого – <данные изъяты> (3 подозреваемых); ДД.ММ.ГГГГ составление ходатайства – <данные изъяты> (3 подозреваемых); транспортные расходы на общую сумму <данные изъяты> рублей, итого <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление направлено в финансовую службу Управления МВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ финансовой службой Управления составлена заявка на кассовый расход №.

    Согласно постановлению старшего следователя отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории Ленинского района, СУ Управления МВД России по г. Самаре Шаяхметовой Э.Р. от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство адвоката Ворожейкиной Е.В., участвующей в качестве защитника Г в уголовном судопроизводстве по назначению на сумму <данные изъяты> рублей, а именно защита 2 дня по ставке <данные изъяты> рублей, 3 дня по ставке <данные изъяты> рублей: ДД.ММ.ГГГГ – ознакомление с постановлением о возбуждении уголовного дела, консультация адвоката допрос подозреваемого, избрание меры пресечения, ходатайство защиты (<данные изъяты> рублей, 1а); ДД.ММ.ГГГГ – составление и направление почтовой корреспонденции, ходатайства защиты <данные изъяты> рублей, 1а); ДД.ММ.ГГГГ – консультация адвоката, осмотр документов (<данные изъяты> рублей, 1а); ДД.ММ.ГГГГ – консультация адвоката, предъявление обвинения, допрос обвиняемого, ходатайство защиты (<данные изъяты> рублей, 1а); ДД.ММ.ГГГГ - уведомление об окончании следственных действий, ознакомление с материалами уголовного дела, ходатайство защиты <данные изъяты> рублей, 1а); транспортные расходы – <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление получено финансовым отделом Управления МВД России по г. Самаре согласно отметке на сопроводительном письме.

    Платежные документы, подтверждающие совершение операции по перечислению денежных средств, административным ответчиком не предоставлены.

    Принимая во внимание, что на день принятия решения денежные средства в виде вознаграждения адвоката Ворожейкиной Е.В. не поступили на текущий (расчетный) счет адвокатского образования, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в части обязания произвести оплату путем перечисления денежных средств.

    При этом, суд учитывает, что постановлением старшего следователя Гопцарь Е.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ по удовлетворено ходатайства адвоката Ворожейкиной Е.В., участвующей в качестве защитника С в уголовном судопроизводстве по назначению, удовлетворена итоговая сумма <данные изъяты> рублей, тогда как заявление о вознаграждении адвоката составлено на сумму <данные изъяты> рубля. Следователем, не удовлетворено заявление адвоката на оплату вознаграждения в сумме почтовых расходов - <данные изъяты> рубля.

    Адвокат, принимая участие в уголовном деле в соответствии со статьями 50, 51 УПК РФ по назначению и имея право на оплату своих услуг в порядке, установленном уголовно-процессуальным законом, может оспорить вопросы, связанные с размером вознаграждения либо с отказом в выплате вознаграждения в порядке ст. 125 УПК РФ, поскольку следователь, частично или полностью отказывая такому адвокату в оплате его труда, затрагивает его конституционные права, как участника уголовного судопроизводства, на труд и на оплату труда.

    Учитывая, что постановление следователя в указанной части подлежит оспариванию в порядке ст. 125 УПК РФ, обязание административного ответчика произвести оплату путем перечисления денежных средств подлежит исполнению в соответствии с суммами, указанными в принятых постановлениях.

      Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

    В соответствии со статьей 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон, заинтересованных лиц, связанные с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами; другие признанные судом необходимыми расходы.

    В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

    С учетом вышеперечисленных норм, суд приходит к выводу, что с Управления МВД России по г. Самара в пользу Ворожейкиной Е.В. подлежат взысканию почтовые расходы в сумме <данные изъяты> рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ворожейкиной ЕВ – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Управления МВД России по г. Самара, выразившееся в не перечислении на (текущий) расчетный счет адвокатского образования: некоммерческой организации Самарская областная коллегия адвокатов вознаграждения адвоката Ворожейкиной ЕВ, регистрационный №, на основании ее заявлений о вознаграждении адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве в качестве защитника по назначению органов дознания, органов предварительного следствия от ДД.ММ.ГГГГ в связи с участием в качестве защитника Г (уголовное дело №) на сумму <данные изъяты> рубля и от ДД.ММ.ГГГГ в связи с участием в качестве защитника Г (уголовное дело №) на сумму <данные изъяты> рубля по требованию следователя Шаяхметовой Э.Р.; от ДД.ММ.ГГГГ в связи с участием в качестве защитника несовершеннолетнего С (уголовное дело №) на сумму <данные изъяты> рубля по требованию следователя Гопцарь Е.Ю.

Обязать Управление МВД России по <адрес> устранить допущенное нарушение, произвести оплату труда адвоката Ворожейкиной ЕВ, регистрационный №, по ее заявлениям о вознаграждении адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве в качестве защитника по назначению органов дознания, органов предварительного следствия от ДД.ММ.ГГГГ в связи с участием в качестве защитника Г (уголовное дело №) на сумму <данные изъяты> рубля и от ДД.ММ.ГГГГ в связи с участием в качестве защитника Г (уголовное дело №) на сумму <данные изъяты> рубля по требованию следователя Шаяхметовой Э.Р.; от ДД.ММ.ГГГГ в связи с участием в качестве защитника несовершеннолетнего С (уголовное дело №) на сумму <данные изъяты> рубля по требованию следователя Гопцарь Е.Ю. путем перечисления денежных средств по реквизитам адвокатского образования: некоммерческой организации Самарская областная коллегия адвокатов.

Взыскать с Управления МВД России по <адрес> в пользу Ворожейкиной ЕВ судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                                                                             Е.С. Пудовкина