Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-474/2015 ~ М-478/2015 от 06.11.2015

№–474/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нововоронеж Воронежской области            27 ноября 2015 года

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Фроловой И.И. при секретаре Быковской Н.В. с участием

истца ФИО7,

представителя истца ФИО2, допущенной к участию в деле на основании письменного ходатайства истца и определения суда,

представителя ответчика КУВО «Управление социальной защиты населения г.Нововоронеж» ФИО3, действующего на основании доверенности от 03.08.2015г., выданной на срок по 31.12.2015г.,

ст. помощника прокурора г.Нововоронеж Воронежской области Крюкова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда гражданское дело по заявлению ФИО7 к КУВО «Управление социальной защиты населения г.Нововоронеж» об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на назначении компенсационных выплат,

УСТАНОВИЛ:    

ФИО7 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила установить факт нахождения ее на иждивении умершего 17.08.2015г. мужа ФИО1, мотивируя тем, что они состояли в браке с 29.12.1973г. Супруг являлся инвалидом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, получал компенсационные выплаты в возмещение вреда. Они проживали по одному адресу, имели совместный семейный бюджет. Совокупный доход семьи состоял в основном из средств супруга, общий размер его компенсационных выплат значительно превышал ее доходы. За последний год совместной жизни его доход с учетом пенсии и выплат в возмещение вреда составлял более 55 000 руб. ежемесячно. Она является пенсионером по старости с 29.07.2007г., вынуждена работать в ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии №33 ФМБА». Ее доход состоит из пенсии в сумме 9 013,89 руб. и заработной платы в сумме 8 000 – 9 000 руб. Учитывая существенную разницу в доходах, все покупки и приобретения, в том числе продукты питания, оплата жилищно-коммунальных расходов, оплата лечения, приобретение дорогостоящих лекарств, производились за счет средств умершего супруга. Она состоит на учете у врача-онколога Воронежского областного клинического онкологического диспансера, оплачивает лечение за счет собственных средств. Коммунальные платежи составляют 7 000 – 8 000 руб. Финансовая помощь умершего супруга была постоянной и являлась основным источником средств существования. На ее обращение в орган социальной защиты 03.09.2015г. получен ответ о том, что установление факта нахождения на иждивении не входит в компетенцию учреждения.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила требования и просила установить факт нахождения ее на иждивении умершего кормильца - супруга ФИО1

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронеж Воронежской области, Департамента социальной защиты Воронежской области, Федеральной службы по труду и занятости в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом и своевременно извещенными о месте и времени рассмотрения дела. Представители Департамента социальной защиты Воронежской области, Федеральной службы по труду и занятости направили письменные заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. В связи с этим согласно ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при настоящей явке, учитывая отсутствие возражений у лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании истец, ее представитель поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика иск не признал, представив письменные возражения, согласно которым доход истца почти в 3 раза превышает прожиточный минимум, установленный для пенсионера, не представлены доказательства иждивенчества истца (л.д.77-79).

Прокурор дал заключение по дел о необходимости удовлетворить иск.

От представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента социальной защиты Воронежской области, Федеральной службы по труду и занятости поступили письменные возражения, согласно которым истцом не доказан факт нахождения на иждивении мужа.

От представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронеж Воронежской области поступили письменные пояснения на иск, согласно которым с 17.08.2015г. истцу назначена вторая государственная пенсия по случаю потери кормильца в связи с тем, что ее умерший супруг являлся инвалидом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Назначение этой пенсии производится независимо от нахождения на иждивении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, а также оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности – достаточности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст.7 (ч.1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39).

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (согласно Федеральному закону от 28.12.2013г. N 400-ФЗ данный документ не применяется с 01.01.2015г., за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону) право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке.

Согласно п.3 ч.2 ст.9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами.

Ч.3 ст.9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В соответствии с ч.6 ст.9 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на трудовую пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно ч.1, п.3 ч.2 ст.10 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу с 01.01.2015г.) право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами.

Как следует из ч.3, ч.6 ст.10 названного Федерального закона, члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно пунктам 13 и 15 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется:

ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей;

ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах:

инвалидам I группы - 5 000 рублей;

инвалидам II группы - 2 500 рублей;

инвалидам III группы - 1 000 рублей.

В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Частью 4 ст.39 названного Закона предусмотрено, что семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, выплачивается единовременная компенсация в размере 10 000 рублей, родителям погибшего - в размере 5 000 рублей.

Поскольку круг лиц, отнесенных к нетрудоспособным членам семьи, находившихся на иждивении умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, указанным выше Законом не определен, подлежат применению соответствующие положения статьи 7 Федерального закона от 24 июля 1998г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Аналогичная правая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002г. N 11-П. Возникновение у лица права на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" связывает с нетрудоспособностью этого лица и нахождением на иждивении умершего. Нормативное содержание понятий "нетрудоспособность" и "иждивение" раскрываются в других федеральных законах.

В частности, как следует из ч.2 ст.179 ТК РФ, иждивенцами признаются нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на полном содержании работника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию. Аналогичным образом понятие иждивения определяется и в п.3 ст.9 Федерального закона от 17 декабря 2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно п.3 ч.2 ст.9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами. Ч.1 ст.1088 ГК РФ предусмотрено, что в случае смерти потерпевшего (кормильца) право на возмещение вреда имеют, в том числе нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания.

Судом установлено, что согласно паспорту ФИО7 родилась 29.07.1952г. (л.д.9), зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. В период с 24.03.1998г. по день смерти по этому же адресу был зарегистрирован ФИО1, а также иные лица (л.д.21).

29.12.1973г. между ФИО4 и ФИО1 зарегистрирован брак, после чего жене присвоена фамилия ФИО8. По данному факту было выдано свидетельство о браке от 29.12.1973г., а также повторное свидетельство 23.05.2007г. (л.д.10). Согласно справке территориального ОЗАГС г.Нововоронеж от 13.11.2015г. расторжение брака между супругами не регистрировалось (л.д.71).

ФИО7 до 01.06.2014г. являлась <данные изъяты>.

ФИО1 являлся бессрочно <данные изъяты> в связи с заболеванием, связанным с аварией на ЧАЭС, что подтверждается справкой №, выданной бюро МСЭ <адрес> (л.д.13).

ФИО1 умер 17.08.2015г., в связи с чем территориальным отделом ЗАГС <адрес> УЗАГС <адрес> выдано свидетельство о смерти № от 25.08.2015г. (л.д.11).

На обращение истца от 03.09.2015. к ответчику о назначении ей ежемесячной компенсации в связи со смертью супруга ответчиком дан ответ о том, что установление факта нахождения на иждивении не входит в компетенцию учреждения, данный факт может быть установлен в судебном порядке (л.д.18).

Согласно справке ГУ – УПФ РФ по г.Нововоронеж ФИО7 с 29.07.2007г. назначена страховая пенсия по старости. Размер пенсии в месяц составил: август 2014г. – декабрь 2014г. – 7 913,55 руб., январь 2015г. – 8 091,31 руб., февраль 2015г. – июль 2015г. – 9 013,89 руб. (л.д.25).

Из справки ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии №33 ФМБА» видно, что заработная плата ФИО7 за август 2014г. – июль 2015г. составила 197 962,28 руб. (л.д.74).

Согласно справке ГУ – УПФ РФ по г.Нововоронеж размер государственной пенсии по инвалидности в месяц ФИО1 составил: август 2014г. – март 2015г. – 11 123,08 руб., апрель 2015г. – июль 2015г. – 12 268,77 руб.

Согласно справке ГУ – УПФ РФ по г.Нововоронеж размер ежемесячной денежной выплаты ФИО1 составил: август 2014г. – март 2015г. – 3 366,21 руб., апрель 2015г. – июль 2015г. – 3 551,36 руб.

Из КУВО «УСЗН г.Нововоронеж» поступили сведения, из которых следует, что ФИО1 получал:

ежемесячную компенсацию в возмещение вреда: август 2014г. – декабрь 2014г. – 27 673,09 руб., январь 2015г. – июль 2015г. – 29 195,11 руб.;

ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров: август 2014г. – декабрь 2014г. – 3 288,53руб., январь 2015г. – июль 2015г. – 3 469,40 руб.;

ежемесячную денежную компенсацию на оплату ЖКУ: август 2104г. – 819,73 руб., сентябрь 2014г. – 796,19 руб., октябрь 2014г. – 830,92 руб., ноябрь – 854,64 руб., декабрь 2014г. – 888,63 руб., январь 2015г. – 841,13 руб., февраль 2015г. – 925,76 руб., март 2015г. – 927,34 руб., апрель 2015г. – 1 563 руб., май 2015г. – 1 358,51 руб., июнь 2015г. – 956,07 руб., июль 2015г. 935,96 руб.;

ежегодную компенсацию за вред здоровью в сумме 5 782,33 руб.

МИ ФНС №12 по Воронежской области представила справку от 16.11.2015г. о том, что сведения в регистрации в качестве индивидуального предпринимателя истца отсутствуют (л.д.93).

Из сообщения ФГБУЗ МСЧ №33 ФМБА России от 26.11.2015г. следует, что и истец, и ее супруг лечились в связи с многочисленными заболеваниями. Истец нуждается в постоянном приеме гипотензивных препаратов, кардиопротекторов, антиагрегантов, статинов, НПВС, седативных и приеме витаминов, в курсовом физиолечении и массаже; препараты приобретает за счет собственных средств. ФИО1 в течение последнего года обеспечивался лечением за счет средств федерального и регионального бюджета, частично лекарственные препараты (гепатопротекторы, антикоагулянты, статины), средства контроля за глюкозой крови приобретались за счет собственных средств пациента (л.д.100-102).

Истцом представлены документы, подтверждающие оказание ей платных медицинских услуг.

Сравнительный анализ доходов, получаемых ФИО7 и ее умершим мужем в течение года, предшествующего его смерти, показывает, что умерший имел ежемесячный доход, значительно превышающий ее доход.

Поскольку истец и ее супруг проживали в указанный период времени совместно, постоянным источником средств их существования являлись получаемые умершим выплаты, принимая во внимание состояние здоровья истца, которая нуждается в лечении, ее расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг и других необходимых расходов, те обстоятельства, что после указанных и иных необходимых расходов оставшаяся у истца часть дохода была ниже прожиточного минимума, суд приходит к выводу, что в данном конкретном случае указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец находилась на иждивении своего мужа на день его смерти.

По мнению суда, помощь умершего мужа - кормильца - составляла основную часть средств, на которые жила истец, эта помощь по своим размерам была такой, что без нее истец не смогла бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

Данные обстоятельства подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО6, не доверять которым у суда оснований не имеется. Показания свидетелей, объяснения истца материалами дела не опровергнуты, в связи с этим суд соглашается с ними.

При решении вопроса об установлении факта нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи суд также учитывает, что в законодательстве отсутствует исчерпывающий перечень критериев, согласно которым лицо признается иждивенцем в результате оценки представленных документов. В действующем законодательстве не содержится указания на срок, в течение которого член семьи должен получать помощь от кормильца. Кроме того, предусмотрено, что члены семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какой-либо доход или пенсию, не исключает возможности признания их иждивенцами умершего.

То, что доход истца превышает величину прожиточного минимума для пенсионеров как в целом по РФ, так и по Воронежской области, не опровергает указанный вывод суда.

Довод представителя ответчика о том, что свидетельство о регистрации брака, является недопустимым доказательством, судом не принимается, поскольку не представлены доказательства недействительности данного документа.

То обстоятельство, что истец проживает вместе с семьей своего сына, не исключает права истца на обращение в суд за установлением факта нахождения на иждивении. Ч.1 ст.87 СК РФ, согласно которой трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них, также не противоречит указанному выводу.

При решении вопроса об установлении факта нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи необходимо учитывать, что в законодательстве отсутствует исчерпывающий перечень критериев, согласно которым лицо признается иждивенцем в результате оценки представленных документов.

При изложенных обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования.

Установление данного факта иным путем, кроме судебного, невозможно и необходимо заявителю для реализации права на возмещение вреда по случаю потери кормильца.

При принятии решения суд руководствуется ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании приведенных выше доводов суд считает, что заявленные требования доказаны.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

        РЕШИЛ:

Удовлетворить требования ФИО7.

Установить факт нахождения ФИО7 на иждивении мужа ФИО1, умершего 17.08.2015г.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                        И.И.Фролова

В соответствии со ст.199 ГПК РФ мотивированное решение составлено 30.11.2015г.