Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-3766/2017 ~ М-2749/2017 от 16.03.2017

Дело № 2-3766/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда                                                   24 апреля 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бахаревой Е.Е.,

при секретаре Сальниковой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голубева А. Ю. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Голубев А.Ю. обратился в суд с иском к ответчику, мотивируя тем, что решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологде Вологодской области (далее – УПФР в г. Вологде Вологодской области) от 03.03.2017 № ему отказано в зачете в специальный стаж периодов его работы: с 31.07.1984 по 14.01.1985 – в должности диспетчер 3 класса (в службе движения), Астраханского объединенного авиаотряда (первоначальная стажировка), с 03.02.1985 по 24.04.1985 – в этой же должности (последующая стажировка), с 06.02.1986 по 19.04.1986 – в должности старшего диспетчера (в РЦЕС УВД), Астраханского объединенного авиаотряда (стажировка и последующая стажировка), с 04.05.1987 по 21.05.1987 – в той же должности – курсы, с 04.01.1989 по 27.01.1989 – в должности диспетчера службы движения Вологодского объединенного авиаотряда – курсы, с 17.04.1990 по 27.04.1990 – в той же должности – повышение квалификации, с 20.05.1992 по 28.05.1992 – в той же должности Вологодского авиационного предприятия Ленинградского объединения гражданской авиации – повышение квалификации, с 04.01.1991 по 26.01.1991 – усовершенствование, в должности диспетчера службы движения Вологодского объединенного авиаотряда.

Просит суд отменить решение УПФР в г. Вологде Вологодской области от 03.03.2017 № в части и назначить ему (Голубеву А.Ю.) пенсию с момента обращения; обязать ответчика зачесть в льготный пенсионный стаж, дающий право на досрочную пенсию, следующие периоды работы: с 31.07.1984 по 14.01.1985 – в должности диспетчер 3 класса (в службе движения) Астраханского объединенного авиаотряда, с 03.02.1985 по 24.04.1985 – в должности диспетчера 3 класса (в службе движения) Астраханского объединенного авиаотряда, с 06.02.1986 по 19.04.1986 – в должности старшего диспетчера (в РЦЕС УВД) Астраханского объединенного авиаотряда - стажировка, с 04.05.1987 по 21.05.1987 – в должности старшего диспетчера (а РЦЕС УВД) Астраханского объединенного авиаотряда – курсы, с 04.01.1989 по 27.01.1989 – в должности диспетчера службы движения Вологодского объединенного авиаотряда – курсы, с 17.04.1990 по 27.04.1990 – в должности диспетчера службы движения Вологодского объединенного авиаотряда – повышение квалификации, с 20.05.1992 по 28.05.1992 – в должности диспетчера службы движения Вологодского авиационного предприятия Ленинградского объединения гражданской авиации – повышение квалификации, с 04.01.1991 по 26.01.1991 – в должности диспетчера службы движения Вологодского объединенного авиаотряда – усовершенствование.

         В судебном заседании истец Голубев А.Ю. и его представитель по доверенности Ефремова Е.Н. исковые требования уточнили, просили отменить решение Пенсионного фонда только в части тех периодов, которые не были зачтены в льготный пенсионный стаж, а также обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области назначить Голубеву А. Ю. досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права с 24.02.2017 года, в остальной части исковые требования поддержали в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении и в письменном выступлении, просили удовлетворить.

            В судебном заседании представитель ответчика УПФР в г.Вологде Вологодской области по доверенности Козинцева И.А. исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении об отказе, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Суд, рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив представленные по нему доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде от 03.03.2017 № Голубеву А.Ю. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 7 лет работы по Списку №.

Согласно указанному решению, на дату определения права 23.02.2017 стаж истца на соответствующих видах работ составляет 6 лет 10 месяцев 8 дней. В указанный стаж не включены следующие периоды работы Голубева А.Ю.: с 31.07.1984 по 14.01.1985, с 03.02.1985 по 24.04.1985, с 06.02.1986 по 19.04.1986 – стажировка; с 04.05.1987 по 21.05.1987, с 04.01.1989 по 27.01.1989 – курсы; с 17.04.1990 по 27.04.1990, с 20.05.1992 по 28.05.1992 – повышение квалификации; с 04.01.1991 по 26.01.1991 – усовершенствование. Указанные периоды не засчитаны в специальный стаж истца, поскольку в соответствии с Разъяснением от 22.05.1996 №5, утв. постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № данные периоды не засчитываются в специальный стаж.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пп.6 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2011 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из трудовой книжки истца (серия №), Голубев А.Ю. в спорные периоды работал в должности диспетчера и старшего диспетчера, что соответствует коду 12003000-17541, предусмотренному Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Указанный в разделе XXI "Транспорт" подраздел 3 Гражданская авиация 12003000 код 12003000-17541 предусматривает работников гражданской авиации (диспетчеров), осуществляющих непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения.

          Согласно ст. 214 Трудового кодекса РФ работодатель и работник обязаны, соответственно провести и пройти, стажировку на рабочем месте и проверку знаний. По смыслу норм Трудового кодекса, а также иных источников, стажировка представляет собой деятельность по приобретению опыта работы или повышение квалификации по специальности, а также работа по специальности в течение определённого испытательного срока, называемого испытательным стажем, для определения возможности зачисления на штатную должность. Стажировка предполагает обучение работника в процессе трудовой деятельности и является одной из форм повышения квалификации. Продолжительность стажировки определяется в зависимости от поставленной цели и производственной необходимости. Стажировка является формой производственного обучения работников для выполнения работ, непосредственно связанных с практикой.

         На период стажировки истец на другие должности не переводился, о чем свидетельствуют записи в трудовой книжке. При получении последующего допуска к работе на других диспетчерских пунктах диспетчер обязан пройти соответствующую стажировку. Указанные стажировки проводятся постоянно без отрыва от производства в течение всего рабочего дня диспетчера УВД. Заработная плата в период стажировки истца начислялась последнему в полном объеме, что подтверждается документами, представленными в материалы дела.

             Периоды обучения истца на курсах диспетчеров, повышении квалификации, усовершенствовании с 04.05.1987 по 21.05.1987, с 04.01.1989 по 27.01.1989, с 17.04.1990 по 27.04.1990, с 20.05.1992 по 28.05.1992, с 04.01.1991 по 26.01.1991 также подтверждаются материалами дела.

              Истец направлялась на курсы, повышение квалификации и усовершенствование на основании приказов работодателя.

         Согласно статьи 112 Кодекса Законов о труде Российской Федерации и статьи 187 трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

         Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

        Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов стажировка, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в том числе и для работников гражданской авиации – Положение о профессиональной подготовке специалистов службы движения гражданской авиации, утвержденным заместителем министра гражданской авиации 12 июня 1986 года, которое действовало в спорные периоды работы истца и не применятся в настоящее время, в связи с изданием Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 14 апреля 2010 г. N 93 «Об утверждении порядка функционирования непрерывной системы профессиональной подготовки, включая вопросы освидетельствования, стажировки, порядка допуска к работе, периодичности повышения квалификации руководящего и диспетчерского персонала».

        Периоды нахождения на стажировке, курсах, повышении квалификации и усовершенствовании приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные стажировку, курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

         Таким образом, периоды стажировки с 31.07.1984 по 14.01.1985, с 03.02.1985 по 24.04.1985, с 06.02.1986 по 19.04.1986; обучения на курсах диспетчеров, повышении квалификации, усовершенствовании с 04.05.1987 по 21.05.1987, с 04.01.1989 по 27.01.1989, с 17.04.1990 по 27.04.1990, с 20.05.1992 по 28.05.1992, с 04.01.1991 по 26.01.1991 подлежат включению в льготный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Суд считает, что выше обозначенные обстоятельства не лишают Голубева А.Ю. его права на включение в льготный стаж оспариваемых периодов нахождения на курсах повышения квалификации, стажировки, усовершенствования, и не могут служить основанием для отказа в этой части в удовлетворении требований истца.

В силу п.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    При включении спорных периодов, стажа истца на соответствующих видах работ будет достаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости с момента возникновения права на нее – с 24.02.2017 года.

    При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание, что в соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области освобождено от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, как в качестве истца, так и в качестве ответчика, суд полагает понесенные истцом расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб. подлежащими возврату истцу из местного бюджета.

              Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 03.03.2017 № в части отказа Голубеву А. Ю. во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы: с 31.07.1984 по 14.01.1985 – в должности диспетчер 3 класса (в службе движения) Астраханского объединенного авиаотряда, с 03.02.1985 по 24.04.1985 – в должности диспетчера 3 класса (в службе движения) Астраханского объединенного авиаотряда, с 06.02.1986 по 19.04.1986 – в должности старшего диспетчера (в РЦЕС УВД) Астраханского объединенного авиаотряда – стажировка; с 04.05.1987 по 21.05.1987 – в должности старшего диспетчера (а РЦЕС УВД) Астраханского объединенного авиаотряда, с 04.01.1989 по 27.01.1989 – в должности диспетчера службы движения Вологодского объединенного авиаотряда – курсы; с 17.04.1990 по 27.04.1990 – в должности диспетчера службы движения Вологодского объединенного авиаотряда, с 20.05.1992 по 28.05.1992 – в должности диспетчера службы движения Вологодского авиационного предприятия Ленинградского объединения гражданской авиации – повышение квалификации; с 04.01.1991 по 26.01.1991 – в должности диспетчера службы движения Вологодского объединенного авиаотряда – усовершенствование.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологде Вологодской области назначить Голубеву А. Ю. досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права с 24.02.2017 года.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 11 по Вологодской области возвратить Голубеву А. Ю. сумму государственной пошлины в размере 300 (Триста) рублей, уплаченную по квитанции (чек-ордеру) от 15.03.2017, в УФК по Вологодской области (Межрайонная ИФНС России № 11 по Вологодской области) на расчетный счет 401 018 107 000 000 10002.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                                                                                         Е.Е. Бахарева

Мотивированное решение изготовлено 28.04.2017.