Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-32858/2019 от 05.08.2019

Судья – Казанская Н.Б. Дело № 33-32858/2019

(№ 2-1992/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 октября 2019 года г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Роговой С.В.

судей: Кузьминой А.В., Черновой Н.Ю.

по докладу судьи Роговой С.В.

при помощнике судьи: Кравец С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г.Краснодар к Сильченко А.В. о взыскании задолженности по арендной плате

по апелляционной жалобе администрации муниципального образования г.Краснодар на решение Октябрьского районного суда г.Краснодара от 19 июня 2019 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

администрация муниципального образования г.Краснодар обратилась в суд с исковым заявлением к Сильченко А.В. о взыскании задолженности по арендной плате.

В обосновании заявленных требований указано, что в соответствии с договором аренды, заключенным между администрацией муници­пального образования г.Краснодар и ответчиком 29.03.2011 года <...>, последнему предоставлен в аренду на сорок десять лет из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 796 кв.м, в том числе, земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный в охранной зоне инженерных коммуникаций, для строительства администра­тивного здания и кафе <...>. Договор зарегистрирован в УФРС <...>. Согласно п.п. 1.1 и 1.3 договора истец обязуется передать, а ответчик принять за плату во временное владение и пользование земельный участок общей площадью 796 кв.м, кадаст­ровый номер <...>, для строи­тельства административного здания и кафе. В нарушение условий договора обязанность ответчиком по своевре­менной уплате арендных платежей надлежащим образом не исполняется. Истцом предпринимались меры по досудебному урегулированию спо­ра. Ответчику заказным письмом с уведомлением о вручении было направле­но письмо <...> с предложением о добровольном пога­шении задолженности. Ответчик никаких мер, направленных на её погашение не предпринял, возражения на акт сверки не представил. За период с 01.07.2014 года по 31.10.2015 года задолженность ответчика по арендной плате по договору перед муниципальным образованием город Крас­нодар составила 199 679,63 руб. Сумма пени за несвоевременную уплату ответчиком арендных пла­тежей за период с 01.07.2014 года по 31.10.2015 года составляет 16 603,51 руб. Просили суд взыскать с Сильченко А.В. задол­женность по арендной плате и пени по договору аренды за период с 01.07.2014 года по 31.10.2015 года в размере 216 283,14 руб.

Представитель истца, третьего лица, в судебном за­седании заявленные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил суд в их удовлетво­рении отказать. Пояснил, что администрацией муниципального образования г.Краснодар ответ­чику предоставлен земельный участок, не соответствующий условиям дого­вора аренды, соответственно у ответчика не возникло обязанности по оплате арендных платежей.

Решением Октябрьского районного суда г.Краснодара от 19 июня 2019 года в удовлетворении требований искового заявления администрации муниципального образования г.Краснодар к Сильченко А.В. о взыскании задолженности по арендной плате отказано.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, администрация муниципального образования г.Краснодар просит решение Октябрьского районного суда г.Краснодара от 19 июня 2019 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование доводов жалобы указано, что решение суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права, без полного исследования фактических обстоятельств дела.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, об уважительности причин неявки в суд апелляционной инстанции не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», по смыслу статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, постановлением администра­ции муниципального образования г.Краснодар <...> Сильченко А.В. утверждены материалы предварительного согласования ме­ста размещения административного здания и кафе на земельном участке, площадью 796 кв.м., <...>.

При подготовке ответчиком документов по формированию указан­ного земельного участка, Сильченко А.В. получено за­ключение Управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края <...>, в соответствии с которым объекты культурного наследия на отводимом земельном участке отсутствуют, в связи с чем, ответчику на отводимом земельном участке было согласовано размещение администра­тивного здания и кафе.

Также, ответчиком получено заключение управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю <...>, в соот­ветствии с которым размещение административного здания и кафе на указанном земельном участке соответствует экологическим условиям использования территории действующему природоохранному и природоресурсному законодательству РФ.

Сформированный земельный участок поставлен на государ­ственный кадастровый учет с кадастровым номером <...> с видом разрешенного использования - для строительства административного здания и кафе.

В последующем, постановлением администрации муниципального образования г.Краснодар <...> спорный земельный участок, площадью 796 кв.м., в том числе земельный участок, площадью 600 кв.м, расположенный в охранной зоне инженерных коммуникаций, предоставлен ответчику в аренду сроком на 10 лет для строительства административного здания и кафе. Указан­ным постановлением Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.Краснодар было поручено внести соответствующие изменения в информационную систему обеспечения градостроительной дея­тельности муниципального образования г.Краснодар. Администрации Центрального внутригород­ского округа г.Краснодар было поручено согласовать границы территории, которую ответчик обязан благоустроить и поддерживать в соответствии с санитарными и противопожарными нормами.

На основании вышеуказанного постановления, 29.03.2011 года между администрацией муниципального образования г.Краснодар и Сильченко А.В. был заключен договор аренды <...> земельного участка площадью 796 кв.м, расположенного по ад­ресу: <...>, для строительства административного здания и кафе (админи­стративные здания и офисы коммерческих структур и хозяйствующих субъектов). Сумма арендной платы составляет 384 945,60 руб. ежегодно.

Договор зарегистрирован в управлении Федеральной службы госу­дарственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 26.07.2011 года, регистрационная запись <...>

Согласно п.п. 1.1 и 1.3 договора истец обязуется передать, а ответчик принять за плату во временное владение и пользование из земель населенных пунктов земельный участок общей площадью 796 кв.м, <...> для строи­тельства административного здания и кафе.

В соответствии с п. 4.1.5. договора аренды, арендатор обязан ис­пользовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и ви­дом разрешенного использования. Разделом 4.3. договора установлено, что арендатор имеет право самостоятельно осуществлять хозяйственную де­ятельность на участке в соответствии с видом разрешенного использова­ния, возводить строения и сооружения в соответствии с целевым назначе­нием и видом разрешенного использования участка и утвержденной проект­ной документацией на основании соответствующего разрешения на строи­тельство. Из п. 8.1. договора следует, что изменения и дополнения к насто­ящему договору оформляются в форме дополнительного соглашения, подпи­сываемого сторонами, за исключением изменения ставок арендной платы.

После предоставления указанного земельного участка и заключения договора аренды, Сильченко А.В. стало известно, что администрация муниципального образования г.Краснодар еще до заключения договора аренды, спорный земельный участок перевела из общественно-деловой зоны местного значения (ОД.2) в ре­креационную зону (РЗ), в которой строительство административных зданий не является ни основным, ни вспомогательным видом разрешенного использования, то есть, запрещено.

Вступившим в законную силу реше­нием Прикубанского районного суда г.Краснодара от 02.11.2015 года в иске администрации муниципального образования г.Краснодар к Сильченко А.В. о расторжении указанного дого­вора аренды, по причине наличия задолженности по арендной плате и не освоением земельного участка, предоставленного для строительства адми­нистративного здания и кафе отказано.

Отказывая в удовлетворении заявленных тре­бований, суд на основании предоставленных сторонами по делу выкопировок из карты градостроительного зонирования за период с 2007 года по 2015 год, установил, что по состоянию на 30.01.2007 года спорный зе­мельный участок соответствовал территориальной зоне «общественно- деловая», по состоянию на 24.09.2009 года земельный участок был отнесен к территориальной зоне «рекреационная», по состоянию на 28.05.2015 года - также соответствовал территориальной зоне «рекреационная». Вместе с тем, в силу прямого указания закона, на землях рекреационного назна░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░­░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░­░░░░ ░░ 02.11.2015 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ 2009 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░­░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░­░░░░ ░░ 02.11.2015 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░. 2 ░░. 61 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 2011 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░­░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░­░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░ ░░░ ░ 2009 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░­░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 611 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░­░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░­░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 611 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░­░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ №2, ░░░░░░░░░­░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 26.05.2015 ░░░░, ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░. 60 ░ ░. 1 ░░. 611 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░­░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░. 614 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░­░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░­░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░­░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░­░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░­░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░­░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░­░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: