Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-624/2021 ~ М-383/2021 от 09.03.2021

Дело № 2а-624/2021

40RS0017-01-2021-000516-28

Решение

Именем Российской Федерации

г. Малоярославец Калужской области 8 апреля 2021 года

Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Кольченковой Н.Ю.

при ведении протокола помощником судьи Абрамовой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Малоярославецкого РОСП УФССП России по Калужской области Рамазановой Х.А., УФССП России по Калужской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил

9 марта 2021 г. САО «ВСК», действуя через своего представителя Шувалову С.Ю., обратилось в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю Малоярославецкого РОСП УФССП России по Калужской области Рамазановой Х.А., УФССП России по Калужской области, заинтересованное лицо Плотников С.А., о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, в обоснование заявленного требования указав, что 23.10.2020 г. административным ответчиком было возбуждено исполнительное производство №-ИП. САО «ВСК» является стороной исполнительного производства №-ИП. Установлен факт бездействия административного ответчика по исполнению требований, указанных в ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007г.

Просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя Малоярославецкого РОСП УФССП России по Калужской области Рамазановой X.А. по исполнению требований, указанных в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве;

- обязать административного ответчика исполнить требования, содержащие в исполнительном документе, в случае установления факта отсутствия перспективы взыскания, предоставить документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании производства, подлинник исполнительного документа) и направить в адрес административного истца.

Административный истец - САО «ВСК», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направил, в заявлении в адрес суда просили рассмотреть административный иск в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Малоярославецкого РОСП УФССП России по Калужской области Рамазанова X.А., надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась.

Административный ответчик - Управление ФССП России по Калужской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направил.

Заинтересованное лицо Плотников С.А., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.

Принимая во внимание наличие сведений об извещении лиц, не явившихся в судебное заседание, суд на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела и материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации закрепляет такую задачу административного судопроизводства как обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3) и гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 4).

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии с ч.1 ст. 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу ст. 2 Закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 5 названного Закона определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч.1).

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов) (ч.2).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. ст. 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав, законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч.1).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч.2).

Согласно ч. 3 указанной статьи, мерами принудительного исполнения являются, в том числе: обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (п. 2).

В суд от врио начальника отделения – старшего судебного пристава Малоярославецкого РОСП Маленевского Д.И. поступили возражения на административный иск, согласно которого 23.10.2020 судебным приставом-исполнителем Малоярославецкого РОСП Управления на основании исполнительного листа, выданного Малоярославецким районным судом Калужской области, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника Плотников С.А. задолженности в размере 302 989,76 рублей.

В рамках указанного исполнительного производства в целях выяснения имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в кредитные организации и регистрирующие органы.

Согласно полученных ответов установлено следующее:

Согласно информации, представленной кредитной организации Калужское отделение 8608 ОАО Сбербанк, установлено, что на имя должника открыты расчетные счета. Судебным приставом — исполнителем 11.12.2020 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, и направлено для дальнейшего исполнения по средствам электронного документооборота в Калужское отделение 8608 ПАО Сбербанк.

Согласно информации, представленной МРЭО ГИБДД по Калужской области, на имя должника зарегистрированы автотранспортные средства.

Судебным приставом — исполнителем 27.11.2020 вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении автотранспортных средств и направлено для дальнейшего исполнения в МРЭО ГИБДД по Калужской области по средствам электронного документооборота.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскании на пенсию.

02.11.2020 судебным приставом исполнителем вынесено постановление о присоединении исполнительного производства №-ИП к сводному исполнительному производству по должнику №-СД.

Согласно информации, представленной из УПФР по Калужской области, должник Плотников С.А. трудоустроен в ООО "СПЕЦСЕРВИС". Судебным приставом исполнителем 07.02.2021 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено для дальнейшего исполнения в ООО "СПЕЦСЕРВИС".

Согласно информации, представленной Управлением Росреестра по Калужской области, на имя должника на праве собственности зарегистрирован земельный участок. Судебным приставом — исполнителем 04.02.2021 вынесено постановление о запрете регистрационных действий и направлено для дальнейшего исполнения в Управление Росреестра по Калужской области посредством электронного документооборота.

14.01.2021 в Малоярославецкое РОСП поступило платежное поручение об уплате должником задолженности по исполнительному производству на сумму 3000 рублей.

07.02.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В настоящее время производится удержания из заработной платы должника в размере 50%. Денежные средства, поступающие на депозитный счет Малоярославецкого РОСП, в соответствии с требованиями ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» распределяются судебным приставом-исполнителем и направляются взыскателем в рамках сводного исполнительного производства №-СД.

12.01.2021 в Малоярославецкое РОСП поступило платежное поручение об уплате должником задолженности по исполнительному производству на сумму 1500 рублей.

19.02.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Судебным приставом-исполнителем регулярно обновляются запросы в регистрирующие организации.

По представленной информации ИФНС России, сведения в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей отсутствуют.

Также в настоящее время действует Федеральный закон от 20.07.2020 № 215-ФЗ, который устанавливает особенности принудительного исполнения судебных актов, актов органов и должностных лиц, а также просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции.

Вместе с тем, двухмесячный срок, установленный в ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» для совершения исполнительных действий, не носит пресекательного характера, является организационным, и выход за его пределы не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

По смыслу приведенной нормы несоблюдение этого срока само по себе не влечет незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований. Ответственность за несоблюдение двухмесячного срока исполнения исполнительных документов законодательством нe установлена.

С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Нормы действующего законодательства не содержат указания на то. что отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом- исполнителем действий свидетельствует о бездействии последнего.

Полагает, что указанное заявление направлено не на восстановление какого-либо нарушенного нрава или законного интереса, а для констатации факта бездействия ответчика по исполнительному производству, что противоречит предназначению суда и не относится к его задачам.

Таким образом, все действия судебного пристава-исполнителя, совершенные в рамках исполнительного производства, в конечном итоге направлены на полное и своевременное исполнение исполнительного документа, в связи с чем должны быть адекватны его требованиям, поэтому при совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель обязан учитывать как принцип законности, так и принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, а также соблюдать баланс частных и публичных интересов.

Вышеназванные обстоятельства, а также материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем своевременно выполнены допустимые законом меры, возможные исполнительные действия в целях исполнения исполнительного документа, в том числе и направленные на обнаружение местонахождения должника или принадлежащего ему имущества, доказательств подтверждающих бездействие судебного пристава либо намеренное затягивание исполнительного производства, административным истцом не представлено.

По состоянию на 08.04.2021 по исполнительному производству 73948/20/40036-И11 сумма задолженности составляет 292834.76 рублей.

На основании вышеизложенного, ввиду отсутствия нарушения действующего законодательства, а также нарушения прав и законных интересов административного истца, просит в удовлетворении административного искового заявления Страхового акционерного общества «ВСК» отказать в полном объеме.

Как установлено судом, 23.10.2020 судебным приставом-исполнителем Малоярославецкого РОСП УФССП по <адрес> Рамазановой Х.А. на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Малоярославецкий районный суд Калужской области, в отношении должника Плотников С.А., предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 302 989,76 руб., взыскатель: САО «ВСК», возбуждено исполнительное производство №-ИП, что подтверждается копией постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно сводке по исполнительному производству, в рамках исполнительного производства в целях выяснения имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в кредитные организации и регистрирующие органы, а именно: запросы информации о должнике или его имуществе, запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запросы в ПФР о СНИЛС, запросы в банки (МВВ), запросы информации о должнике или его имуществе, запросы к оператору связи, запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запросы в ФМС, запрос о счетах должника – ФЛ в ФНС, запрос к оператору связи, запрос в ФМС, в ГИБДД МВД России.

02.11.2020 исполнительные производства от 23.10.2020 №-ИП, от 07.09.2020 №-ИП объединены в сводное исполнительное производство №-СД.

27.11.2020 судебным приставом-исполнителем Малоярославецкого РОСП УФССП по Калужской области Рамазановой Х.А. в рамках исполнительного производства №-ИП совершены исполнительные действия: вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

11.12.2020 судебным приставом-исполнителем Малоярославецкого РОСП УФССП по Калужской области Рамазановой Х.А. в рамках исполнительного производства №-ИП совершены исполнительные действия: вынесено постановление обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

04.02.2021 судебным приставом-исполнителем Малоярославецкого РОСП УФССП по Калужской области Рамазановой Х.А. в рамках исполнительного производства №-ИП совершены исполнительные действия: вынесено постановление о запрете на действий по регистрации.

07.02.2021 судебным приставом-исполнителем Малоярославецкого РОСП УФССП по Калужской области Рамазановой Х.А. в рамках исполнительного производства №-ИП совершены исполнительные действия: вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника.

19.02.2021 судебным приставом-исполнителем Малоярославецкого РОСП УФССП по Калужской области Рамазановой Х.А. в рамках исполнительного производства №-ИП совершены исполнительные действия, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что судебный пристав-исполнитель действовал в рамках Федерального закона РФ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", им предприняты все необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа и с его стороны бездействий допущено не было.

Суду не представлены доказательства ненадлежащего выполнения судебным приставом-исполнителем Малоярославецкого РОСП УФССП по Калужской области Рамазановой Х.А. требований решения Малоярославецкого районного суда Калужской области от 14 июля 2020 г. по делу № 2-607/2020.

Как разъяснено в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Учитывая изложенное, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд считает заявление САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Малоярославецкого РОСП УФССП по Калужской области Рамазановой Х.А., УФССП по Калужской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Малоярославецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Калужской области не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Малоярославецкого РОСП УФССП по Калужской области Рамазановой Х.А., УФССП по Калужской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий      Кольченкова Н.Ю.