Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4322/2014 (2-13859/2013;) ~ М-11327/2013 от 02.12.2013

                             Дело № 2-4322/2014

РЕШЕНИЕ (заочное)

Именем Российской Федерации

25 сентября 2014 года                  г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кратенко М.В.,

при секретаре Копыловой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гордеевой Л.Н. к администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Гордеева Л.Н. обратилась с иском к администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок. Заявленные требования мотивировала тем, что в 1993 году вступила в СНТ «Алюминий» и ей был выделен участок № по <адрес>, площадью 600 кв.м. В 2012 году истица обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска с заявлением о выдаче технического задания на проведение топографо-геодезических и кадастровых работ, с целью постановки вышеуказанного земельного участка на кадастровый учет и в последующем признания права собственности, однако ей было отказано, с указанием на то, что спорный земельный участок находится за границами территории СНТ «Алюминий». Указанный отказ считает неправомерным, поскольку на кадастровый учет в пределах территории земельного участка СНТ «Алюминий» поставлен ряд соседних земельных участков.

С 1993 года истица пользуется спорным участком, оплачивает членские взносы в СНТ «Алюминий», что подтверждается членской книжкой садовода, справкой № от 16.07.2012, заключением по использованию земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с описанием местоположения границ садового земельного участка. Согласно плану границ земельного участка, расположенного по адресу. <адрес>, СНГ «Алюминий», <адрес>, участок №№, выполненному ООО «Техническая инвентаризация Красноярского края», граница спорного земельного участка не выходит за границы территории СНТ «Алюминий». В ходе выполнения геодезической съемки ООО «Техническая инвентаризация Красноярского края» было установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет 571 кв.м.

С учетом указанных обстоятельств, истица просит признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 571 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения гражданами садоводства и огородничества, в системах координат: <данные изъяты>

В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены: СНТ «Алюминий», Управление Росреестра по Красноярскому краю, ДМИЗО администрации г. Красноярска.

В судебном заседании представитель истца - Михайлова Ю.Н. (доверенность от 27.11.2013г.) исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что бездействие органа местного самоуправления в части определения общих границ земельного участка садоводческого товарищества не может служить препятствием для признания за членом СНТ права собственности на земельный участок. Поскольку СНТ «Алюминий» земельные участки для ведения садоводства отводились решения органа местного самоуправления, претензии со стороны третьих лиц в отношении земельного участка № отсутствуют, просила удовлетворить исковые требования. С учетом неявки ответчика, просила рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель ответчика администрации г. Красноярска, представители третьих лиц ДМИЗО администрации г. Красноярска, Управления Росреестра по Красноярскому краю, СНТ «Алюминий» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного слушания были извещены надлежащим образом.

Представителем ответчика – Овчинниковым М.П. (доверенность от 17.07.2013г.) ранее были направлены письменные возражения на иск, в которых указывается следующее. В ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» перечислены условия, при которых земельный участок на территории СНТ может быть предоставлен гражданину в собственность бесплатной (в порядке приватизации): гражданин является членом СНТ и использовать земельный участок, составляющий территорию СНТ; земельный участок предоставлен гражданину в соответствии с проектом организации и застройки территории СНТ. Согласно ст. 14 Закона земельные участки могут предоставляться в собственность граждан (членов СНТ) только после утверждения проекта организации и застройки территории СНТ и вынесения проекта в натуру. Земельные участки, расположенные в СНТ «Алюминий» предоставлялись на основании постановлений администрации <адрес> № от 29.11.1993г., № от 28.07.1993г., № от 29.11.1991г. (площадью 29,87 га) и государственного акта на право пользования землей № от 10.03.1977г. (площадью 35 га). Подрядной организацией ООО «Параллель-56» по заявлению председателя СНТ «Алюминий» проведены топографо-геодезические работы в отношении фактически занимаемой СНТ площади, установлено, что площадь территории составляет 70,89 га, что превышает отведенную по распоряжениям на 6,02 га. В связи с указанным расхождением, отсутствием у СНТ «Алюминий» правоустанавливающих документов в отношении 6,02 га фактически занимаемой площади, утвердить схему расположения земельных участков на территории СНТ «Алюминий» не представляется возможным. Проект организации и застройки СНТ «Алюминий» в установленном законом порядке не утвержден. Также указывает на то обстоятельство, что спорный земельный участок истицы не поставлен на кадастровый учет, поэтому не может быть объектом права собственности. С учетом указанных возражений просит отказать в удовлетворении иска.

Представителем ДМИЗО администрации г. Красноярска – Горшковой Е.С. (доверенность от 09.01.2014г.) также были представлены возражения, в которых указывается на отсутствие утвержденного плана организации и застройки территории СНТ «Алюминий», а также не проведение истицей кадастрового учета спорного земельного участка, что исключает возможность приобретения истец права собственности на земельный участок.

Представителем Управления Росреестра по Красноярскому краю в письменных пояснениях на иск от 27.02.2014г. указывается на то, что объектом земельно-правовых отношений может выступать лишь земельный участок, поставленный на кадастровый учет, то индивидуализированный надлежащим образом.

С согласия представителя истца дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела и опросив специалиста Нашивочникову О.Ю. (в области землеустроительного дела), суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита права может осуществляться путем признания этого права.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу ст. 14 ФЗ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Согласно ст. 28 вышеназванного закона предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Как установлено в судебном заседании, 03.02.1965г. решением Исполнительного комитета Красноярского городского Совета депутатов трудящихся № занимаемый участок площадью 29 га в районе <адрес>» закреплен за коллективом садоводов предприятий Алюминиевого завода и треста Алюминстрой, присвоив коллективу садоводов наименование «Алюминий» (л.д. 23).

СНТ «Алюминий» зарегистрирован на основании постановления администрации Советского района г. Красноярска 24.08.1999г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 14-21).

Как следует из членской книжки садовода, Гордеева Л.Н. принята в члены товарищества сады «Алюминий» на основании протокола общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением земельного участка № №.

Согласно заключению по использованию земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, предоставленный Гордеевой Л.Н. участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 600 кв.м., расположенный в пределах границ СНТ «Алюминий» граничит с земельными участками № 620, № 332, дорогой, проулком, спора по границам земельного участка № нет. На земельном участке возведен дом площадью 24 кв.м. (л.д. 21-22).

Письмами от 29.08.2012г., 11.10.2012г. Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска отказал Гордеевой Л.Н. во включении в перечень на выполнение за счет средств бюджета города работ по оформлению документации, выдаче технического задания на проведение топографо–геодезических и кадастровых работ с оформлением документации, необходимой для оформления государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> связи с тем, что согласно документов, испрашиваемый земельный участок расположен за границами территории СНТ «Алюминий» (л.д.24-25).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на земельный участок № 621, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 26).

Согласно плану границ земельного участка расположенного по адресу. <адрес>, участок № №, выполненному ООО «Техническая инвентаризация Красноярского края», граница земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 571 кв.м. не выходит за границы территории СНТ «Алюминий» (л.д. 27-30). Земельный участок имеет площадь 571,18 кв.м. и следующие координаты: <данные изъяты>

Из пояснений опрошенного судом специалиста (в области землеустроительного дела) Нашивочниковой О.Ю. следует, что для установленных планом границ земельного участка в системе координат достаточно для осуществления кадастрового учета земельного участка, принадлежащего Гордеевой Л.Н. Также пояснила, что ввиду отсутствия утвержденной органом местного самоуправления схемы границ земельного участка, осуществление кадастрового учета земельного участка возможно лишь при указании на это в решении суда.

Оценивая доказательства по делу, суд учитывает, что решением общего собрания СНТ «Алюминий», оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ года, за Гордеевой Л.Н. закреплен земельный участок № по <адрес>, площадью 600 кв.м.

На основании постановлений администрации г. Красноярска № от 29.11.1993г., № от 28.07.1993г., № № от 29.11.1991г. (площадью 29,87 га) и государственного акта на право пользования землей № от 10.03.1977г. (площадью 35 га) СНТ «Алюминий» отведены для целей садоводства вышеуказанные земельные участки.

В ходе судебного разбирательства ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок № выходит за границы земельных участков, предоставленных СНТ «Алюминий» в установленном законом порядке.

Из представленных суду Схемы садоводства СНТ «Алюминий» и сведений кадастрового учете земельных участков, расположенных в пределах кадастрового квартала №, следует, что часть земельных участков, соседних с земельным участков Гордеевой Л.Н., поставлены на кадастровый учет, с указанием места расположения – территория СНТ «Алюминий» (в частности, земельный участки № – кадастровый номер №:244).

Довод представителя департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о превышении фактически занимаемой СНТ «Алюминий» площади (70,89 га) предоставленной на сновании распоряжений органа местного самоуправления площади на 6,02 га, не могут быть приняты во внимание, поскольку материалами дела установлено, что земельные участки для садоводов Красноярского алюминиевого завода выделялись в несколько этапов: в 1965г. решением Красноярского городского Совета депутатов трудящихся от 06.07.1965г.- площадью 18 га; в 1991г. решением Красноярского городского Совета депутатов трудящихся от 29.11.1991г.- площадью 29,87 га; по акту на право пользования землей от 10.03.1977г.- 35 га. Таким образом, общая площадь земельного участка, отведенного СНТ «Алюминий», составляет 82,87 га.

Согласно действующему гражданскому законодательству земельный участок является недвижимым имуществом, в связи с чем, право собственности на данный объект, его ограничение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации. Объектом гражданско-правовых отношений, в том числе права собственности может выступать земельный участок, учтенный в установленном законом порядке (поставленный на кадастровый учет). Из материалов дела следует, что Гордеевой Л.Н. во внесудебном порядке инициирована процедура кадастрового учета спорного земельного участка. Однако по вине ответчика указанная процедура не завершена.

Учитывая отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ Гордеевой Л.Н. в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенной по адресу: г. Красноярск, Советский район СНТ «Алюминий», суд приходит к выводу, что истица лишена возможности во внесудебном порядке осуществить процедуру постановки спорного земельного участка на кадастровый учет, а также последующую государственную регистрацию права собственности на отведенный ей земельный участок.

Суд также учитывает, что доказательств расположения спорного земельного участка за пределами границ земельных участок, предоставленных СНТ «Алюминий», членом которого является истица Гордеева Л.Н., ответчиком не представлено. Тогда как из схемы расположения земельных участков, подготовленной ООО «Параллель-56» следует, что спорный земельный участок расположен на территории СНТ «Алюминий». Отсутствие у государственного (муниципального) органа сведений о конкретных границах земель, отведенных садоводческому товариществу для садоводства, само по себе не может служить препятствием гражданину для приобретения земельного участка в собственность в установленном законом порядке.

Принимая во внимание вышеизложенное, и то обстоятельство, что истица Гордеева Н.Н. более 20 лет пользуется спорным земельным участком, отсутствуют притязания иных лиц в отношении земельного участка, суд полагает необходимым требования Гордеевой Л.Н. о признании права собственности на земельный участок № 621, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 571,18 кв.м. удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Гордеевой Л.Н. удовлетворить.

Признать за Гордеевой Л.Н. право собственности на земельный участок площадью 571,18 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения гражданами садоводства и огородничества, в системах координат:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Осуществить кадастровый учет земельного участка № в системе вышеуказанных координат, в пределах кадастрового квартала №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии мотивированного заочного решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий          М.В. Кратенко

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2014г.