Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1391/2018 ~ М-1390/2018 от 18.09.2018

№ 2-1391/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 октября 2018 года                                гор. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Петровой С.А.,

при секретаре Шараповой Н.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Постнова С.В. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сегежа Республики Карелия (межрайонному) об обязании совершить определённые действия,

установил:

истец Постнов С.В. обратился с иском к ответчику ГУ – УПФ РФ в гор. Сегежа РК (межрайонному) (далее Управление Пенсионного фонда) по тем основаниям, что 10.11.2016 обратился к ответчику с заявлением о назначении государственной пенсии по старости, предоставив копию военного билета, справку Кемского районного военного комиссариата, копию ведомости на выдачу удостоверений военнообязанным, принимавшим участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в подтверждение, что 18.06.1992 ему было выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 г., которое вследствие пожара было им утрачено. Решением Управления Пенсионного фонда от 16.02.2017 истцу было отказано в назначении государственной пенсии по старости по причине непредставления удостоверения участника ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС. На основании решения Кемского городского суда РК от 10.07.2017 ГУСЗ РК «Центр социальной работы гор. Кеми и Кемского района» выдало Постнову С.В. удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 г., которое было предъявлено им в Управление Пенсионного фонда, в связи с чем, государственная пенсия по старости была назначена с 01.10.2017. Постнов С.В. полагал решение Управления Пенсионного фонда от 16.02.2017 незаконным, поскольку ранее выданное удостоверение от 18.06.1992 было получено им в установленном законом порядке, которым не предусмотрена обязанность граждан повторно подтверждать свой статус участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В связи с изложенным, истец просил обязать ответчика назначить ему пенсию с момента обращения с 10.11.2016 и произвести перерасчёт с ноября 2016 г. по сентябрь 2017 г.

В судебном заседании истец Постнов С.В. и его представитель, действующая в порядке ч. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса РФ Суворова Т.П., заявленные требования поддержали. Пояснили, что первоначальным документом, подтверждающим статус истца, как участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС для получения социальных льгот и гарантий является справка от 19.12.1991 № 364, выданная на основании постановления Совета Министров СССР ВЦПСПС от 31.03.1990 № 325. Утраченное удостоверение от 18.06.1992 было выдано на основании указанной справки. У истца отсутствует обязанность повторно подтверждать ранее установленный ему статус участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда, действующая на основании доверенности Котова Е.А., заявленные требования не признала. Пояснила, что на дату первоначального обращения истца в ноябре 2016 г. у него отсутствовало удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которое предусмотрено перечнем, утверждённым приказом Минтруда и социальной защиты России от 28.11.2004 № 958н. Впоследствии, когда истцом утраченное удостоверение было восстановлено, государственная пенсия по старости была ему назначена.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего гражданского дела, материалы выплатного дела на имя Постнова С.В., суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотрено Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 166-ФЗ) и Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Закон РФ № 1244-1).

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (подп. 2), граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения (подп. 3).

Согласно подп. 2 п. 2 указанной статьи Закона гражданам, указанным в подп. 2 п. 1 настоящей статьи, по достижении возраста 50 и 45 л. (соответственно мужчины и женщины) при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 п. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 3 части первой ст. 13 Закона РФ № 1244-1 предусмотрено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлечённые в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая лётно-подъёмный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту «Укрытие»; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 г. лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

Согласно части четвёртой ст. 15 названного Закона гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой ст. 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой ст. 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством РФ.

Приказом МЧС России № 727, Минздравсоцразвития России № 831, Министерства финансов России № 165н от 08.12.2006 утверждены Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым установлены единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона № 166 предусмотрено, что назначение пенсии, перерасчёт её размера и перевод с одного вида пенсии на другой производятся по заявлению гражданина.

Пунктом 1 ст. 23 Федерального закона № 166-ФЗ установлено общее правило, согласно которому пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от её вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утверждён приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н.

Согласно подп. «а» п. 18 Перечня, для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы, удостоверяющие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (подп. 3 п. 1 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В судебном заседании установлено, что Постнов С.В. во время прохождения военной службы в качестве военнообязанного принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с 09.05.1986 по 15.05.1986.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой от 19.12.1991 № 364, выданной Кемским районным военным комиссариатом.

18 июня 1992 г. истцу было выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 г. серии А№057594, что подтверждается записями в военном билете, ведомостью Кемского районного комиссариата от 27.02.1992 на выдачу удостоверений, справкой ФКУ «Военный комиссариат гор. Кеми и Кемского района от 14.02.2017 № 22.

В результате произошедшего 28.05.2001 пожара в жилом многоквартирном доме по адресу: Республика Карелия, пос. Рабочеостровск, Октябрьская ул., д. 3, в котором проживал Постнов С.В., указанное удостоверение было им утрачено.

10 ноября 2016 г. истец обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению, предоставив копию военного билета, справку Кемского районного военного комиссариата от 19.12.1991 № 364.

Решением Управления Пенсионного фонда от 16.02.2017 № 155 Постнову С.В. было отказано в установлении государственной пенсии по старости в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ по причине непредоставления удостоверения участника ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС.

На основании решения Кемского городского суда РК от 10.07.2017 ГУСЗ РК «Центр социальной работы гор. Кеми и Кемского района» было выдано истцу удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 г. серии Р№231173 от 18.09.2017, которое было предъявлено в дальнейшем в Управление Пенсионного фонда.

Решением Управления Пенсионного фонда от 10.10.2017 Постнову С.В. была назначена пенсия по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ с 01.10.2017.

Проанализировав обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что к моменту обращения в Управление Пенсионного фонда 10.11.2016 с заявлением о назначении государственной пенсии по старости, у истца возникло право на установление такой пенсии. В связи с чем, суд полагает подлежащими удовлетворению требования Постнова С.В. о признании за ним права на назначение государственной пенсии по старости с даты обращения с 10.11.2016, в связи с чем возлагает на ответчика обязанность произвести Постнову С.В. доплату к государственной пенсии по старости с 10.11.2016 с учётом ранее выплаченным сумм.

Требования истца о назначении государственной пенсии по старости с даты обращения, с 10.11.2016, суд находит необоснованными, поскольку такая пенсия ему уже назначена 01.10.2017.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в бюджет Сегежского муниципального района государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Постнова С.В. удовлетворить частично.

Признать за Постновым С.В. право на назначение государственной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с даты обращения, 10 ноября 2016 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сегеже Республики Карелия (межрайонное) произвести доплату Постнову С.В. к государственной пенсии по старости с 10 ноября 2016 года с учётом ранее выплаченным сумм.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сегеже Республики Карелия в бюджет Сегежского муниципального района государственную пошлину в размере 300 руб. (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

    Судья                                    С.А. Петрова

Справка: решение в окончательной форме

в порядке ч. 2 ст. 199 ГПК РФ изготовлено 15.10.2018.