Решение по делу № 2-91/2012 ~ М-67/2012 от 19.03.2012

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Хоринск 19 апреля 2012 года

Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Мархаева П.С., при секретаре судебного заседания Дансарановой А.А., с участием представителя истца Лхамажапова Б.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального образования «Хоринский район» к Борисовой В.В., Борисовой Ф.М., Заиграеву Г.С., Жарняковой М.П., Капорскому М.Ф., Капорской Е.Н., Краснопеевой Л.П., Рассадиной В.И., Рахваловой З.М., Ситникову А.А., Ситниковой З.А., Ситникову В.М., Скворцову М.С., Соловьевой О.В., Хайдуковой Т.Г., Шихранову В.П., Шильниковой П.Е. о признании права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование «Хоринский район» обратилось в суд с иском к Борисовой В.В., Борисовой Ф.М., Заиграеву Г.С., Жарняковой М.П., Капорскому М.Ф., Капорской Е.Н., Краснопеевой Л.П., Рассадиной В.И., Рахваловой З.М., Ситникову А.А., Ситниковой З.А., Ситникову В.М., Скворцову М.С., Соловьевой О.В., Хайдуковой Т.Г., Шихранову В.П., Шильниковой П.Е. о признании права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения. Иск мотивирован следующим.

Невостребованная земельная доля - это земельная доля, собственник которой не распоряжался ею в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.

Пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Статьей 24 Закона Республики Бурятия от 30.12.2003 N 601-III "О земле" установлено, что земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

В результате проведенной инвентаризации списков дольщиков бывшего коллективного долевого предприятия «Кульское» (далее по тексту КДП «Кульское» ) были выявлены дольщики, которые не распоряжались своими долями более трех лет.

Результаты проведенной инвентаризации были опубликованы в газете «Бурятия» от 09.12.2009 года №228 (4606), а также сообщение о проведении 21.01.2010 собрания участников долевой собственности на землю совхоза «Кульский».

Общее собрание участников долевой собственности КДП «Кульское» не состоялось из-за отсутствия кворума, т.е. не менее 20 %, тем самым решение об утверждении местоположения земельных участков, списка земельных долей, предназначенных для выделения в счет невостребованных земельных долей не было принято.

Таким образом комиссией по рациональному и эффективному использованию земель сельскохозяйственного назначения вынесено решение от 10.01.2012 г. об утверждении списка невостребованных земельных долей, определении земельных участков, подлежащих изъятию в счет 17 невостребованных земельных долей общей площадью 418, 2 га, в том числе сенокосы 52,7 пашня 180,2 га, пастбище 185,36 га, в местности Нижний Луг, Верхний Лгу, Широкое Место.

Судом была произведена замена ненадлежащих ответчиков Борисовой Ф.М., Рахваловой З.М., Ситникова А.А., Хайдуковой Т.Г. в связи с их смертью на надлежащих ответчиков их наследников Борисова П.И., Рахвалова В.И., Ситникову Н.С., Овчинникову Г.М. соответственно.

На судебном заседании представитель истца Лхамажапов Б.Б. заявление поддержал и просил его удовлетворить.

На судебное заседание ответчики Борисов П.И., Рахвалов В.И., Ситникова Н.С., Овчинникова Г.М., Краснопеева Л.П., Капорская Е.Н., Рассадина В.И., Скворцов М.С. будучи надлежаще извещенными о дне, времени, месте судебного заседания не явились, о причинах своей неявки суд не уведомили.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие не явившихся ответчиков.

Поскольку суд не располагает сведениями об уважительности причин отсутствия ответчиков, извещенных о дне, времени, месте рассмотрения дела, то находит возможным рассмотреть дело в их отсутствии по правилам заочного судопроизводства. Представитель истца Лхамажапов Б.Б. не возражал против рассмотрения судом дела в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, выслушав представителя истца, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. При этом суд исходит из следующего.

Из исследованных материалов дела видно, что в порядке реализации вышеуказанных актов, Постановлением Главы Администрации Хоринского района РБ №124 от 30 июля 1992 года «О бесплатной передаче земель в собственность коллектива совхоза «Кульский» всем ответчикам были переданы в совместную долевую собственность земельные доли.

В соответствии с положениями постановления правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и постановления Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», проводилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан-членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Согласно п.2 Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» устанавливалось, что непосредственно основанием для возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель, что подтверждается и п.18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», которые указывают на возможность применения норм, принятых ранее в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса». Указанные нормы соответствуют п.1 ст. 25 ЗК РФ, по содержанию, которого, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, а также положениям п.2 ч.1 ст. 8 ГК РФ, где указано, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органом и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что право собственности на земельные доли у членов трудового коллектива совхоза «Кульский» возникло с 30 июля 1992 г. (дата принятия главой администрации Хоринского района РБ Постановления №124 «О бесплатной передаче земель в собственность коллектива совхоза «Кульский») и именно с указанной даты и идет отсчет срока, предоставленного законом, для распоряжения имуществом участниками долевой собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст.6 ч.2 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного срочного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Совокупность положений ст. 284 ГК РФ, ст. 44 ЗК РФ, определяет, что в случае ненадлежащего использования (в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами) земельного участка или не использования его в течение 3 лет и более у собственника может быть осуществлено его изъятие в судебном порядке.

В соответствии с положениями ст.12.1 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции от 18.07.2005 N 87-ФЗ (далее по тексту ФЗ №101) установлена процедура признания земельной доли невостребованной.

Однако положение вышеуказанного закона определяют ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, также дальнейших действий по распоряжению ими, а именно: соблюдение порядка публикации сообщения о невостребованных земельных долях, установление круга собственников невостребованных долей, соблюдение порядка принятия органом местного самоуправления решения об образовании земельного участка из невостребованных земельных долей, наличие решения общего собрания участников общей долевой собственности об определении местонахождения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которого равна сумме площади невостребованных земельных долей, факт установления границ земельного участка, образованного из невостребованных земельных долей.

В соответствии с материалами дела, администрацией Хоринского района РБ был составлен список невостребованных земель совхоза «Кульский» (что соответствует положениям ч.3 ст.12.1 ФЗ №101). МО «Хоринский район» в газете «Бурятия» от 09.12.2009 г. №228 (4606) были опубликованы результаты проведенной инвентаризации, а также сообщение о проведении 21.01.2010 г. собрания участников долевой собственности на землю совхоза «Кульский» (что соответствует положениям ч.4 ст.12.1 ФЗ №101).

21.01.2010 г. проведено общее собрание участников долевой собственности на земельные доли совхоза «Кульский» (что соответствует положениям ч.5 ст.12.1 ФЗ №101).

Общее собрание участников долевой собственности совхоза «Кульский» не состоялось из-за отсутствия кворума, т.е. не менее 20 %, тем самым решение об утверждении местоположения земельных участков, списка земельных долей, предназначенных для выделения в счет невостребованных земельных долей не было принято. После чего комиссией по рациональному и эффективному использованию земель сельскохозяйственного назначения вынесено решение от 10.01.2012 г. об утверждении списка невостребованных земельных долей, определении земельных участков, подлежащих изъятию в счет 17 невостребованных земельных долей общей площадью 418, 2 га, в том числе сенокосы 52,7 пашня 180,2 га, пастбище 185,36 га, в местности Нижний Луг, Верхний Луг, Широкое Место (что соответствует ч.7 ст.12.1 ФЗ №101).

Из вышеперечисленного судом установлено, что предусмотренный законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного массива, администрацией МО «Хоринский район» был соблюден.

Определяя круг собственников земельных долей отнесенных к невостребованным, суд установил, что в соответствии с сообщением органа ЗАГС ответчики Борисова В.В., Заиграев Г.С., Жарнякова М.П., Капорский М.Ф., Ситникова З.А., Ситников В.М., Соловьева О.В., Шихранов В.П., Шильникова П.Е. умерли,согласно данным нотариуса ФИО31 наследственных дел в ее производстве на указанных лиц не имеется. Поэтому учитывая, что с момента смерти указанных лиц прошло более трех лет, новые собственники этих земельных долей отсутствуют, и никто этими долями на протяжении более 3 лет не распорядился, суд считает, что иск в этой части подлежит удовлетворению и данные земельные доли подлежат изъятию в пользу истца на основании положений ст.12.1 ФЗ №101, ст.284 ГК РФ, ст.44 ЗК РФ.

Что же касается исковых требований о признании права государственной собственности на земельные доли граждан Борисова П.И., Рахвалова В.И., Ситниковой Н.С., Овчинниковой Г.М. (наследники), а также Краснопеевой Л.П., Капорской Е.Н., Рассадиной В.И., Скворцова М.С. то данные требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании положений ст.12.1 ФЗ №101, ст.284 ГК РФ, ст.44 ЗК РФ, поскольку как установлено судом данные лица (в том числе ответчики являющиеся наследниками) распорядительные действия в отношении земельных долей более трех лет не осуществили (что подтверждается информацией нотариуса), земельными долями не пользовались, доказательств обратного суду представлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Муниципального образования «Хоринский район» удовлетворить.

Признать право собственности Муниципального образования «Хоринский район» на невостребованные земельные доли граждан Борисовой В.В., Заиграеву Г.С., Жарняковой М.П., Капорскому М.Ф., Ситниковой З.А., Ситникову В.М. Соловьевой О.В., Шихранову В.П., Шильниковой П.Е., Капорской Е.Н., Краснопеевой Л.П., Рассадиной В.И., Скворцову М.С..

Признать право собственности Муниципального образования «Хоринский район» на невостребованные земельные доли граждан (наследников) Борисова П.И., Рахвалова В.И., Ситниковой Н.С., Овчинниковой Г.М.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:

Мархаев П.С.