Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-54/2014 (2-2051/2013;) ~ М-1489/2013 от 16.05.2013

подлинник

Дело № 2-54/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2014 г.                                      г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Тепляковой К.Г.,

при секретаре Богатых Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Свиридова А.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

истец Свиридов А.В. обратился в суд с исковым заявлением к УПФ РФ (ГУ) в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании права на досрочную трудовую пенсию, мотивируя свои требования тем, что с октября 1983 года он работает на медицинских должностях в лечебных учреждениях, имеет более 30 лет стажа лечебной работы. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в УПФ РФ (ГУ) в г. Канске и Канском районе о назначении ему досрочной трудовой пенсии. Решением комиссии № 52(7) истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, из трудового стажа исключены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - зачисление в клиническую ординатуру на кафедру рентгенологии и мед. радиологии; также периоды работы в должности главного врача тубдиспансера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по 02.01.1996, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем, истец Свиридов А.В. просит признать незаконным решение № 52(7) УПФ РФ (ГУ) в г. Канске и Канском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, обязать включить указанные периоды его работы в должности главного врача тубдиспансера и период ординатуры на кафедре рентгенологии и мед. радиологии.

В дальнейшем Свиридов А.В. уточнил исковые требования, согласно уточнениям просит засчитать в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (клиническая ординатура на кафедре рентгенологии и мед. радиологии), также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по 02.01.1996, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в должности главного врача), а также с 01.0.1990 г. работу в должности врача-рентгенолога в СИЗО-5 г. Канска ГУФСИН по Красноярскому краю, и признать за ним право на досрочную трудовую пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Свиридов А.В., представитель истца Ефтифьев В.А. исковые требования поддержали в полном объеме с учетом уточнений по изложенным основаниям. Истец Свиридов А.В. пояснил, что он в указанные периоды времени осуществлял лечебную деятельность, вел прием граждан, что подтверждается медицинскими карточками. Представитель Ефтифьев В.А. пояснил, что пенсионные отношения являются длящимися, иным способом Свиридов не восстановит свои права.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Турченок Н.Н. исковые требования с учетом их уточнений не признала, суду пояснила, что решением комиссии обоснованно, с учетом того, что СИЗО-5 предоставил необходимые сведения в отношении Свиридова по его работе в медсанчасти СИЗО-5, право истца на досрочную пенсию возникнет только ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Канске и Канском районе Красноярского края Шубина Н.В. исковые требования не признала, поддержала пояснения представителя Турченок Н.Н.

Представитель третьего лица ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю Бурбела Н.Н. пояснила, что Свиридов работал в СИЗО-5 (ранее СИЗО-7) врачом-рентгенологом с 1990 г., осуществлял лечение спецконтингента, СИЗО не отчиталось за данный период, в настоящее время данная ошибка устранена, первоначально в СИЗО был здравпункт на 10 коек, в дальнейшем переименовали в медсанчасть.

Представитель третьего лица МБУЗ «Канская центральная городская больница» Воронин С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, в предыдущем судебных заседаниях пояснил, что Свиридов работал в МБУЗ «Канская ЦГБ», а также в СИЗО-5 г. Канска врачом-рентгенологом, в связи с чем, имеет право на досрочную пенсию.

Свидетель ФИО11 в предыдущем судебном заседании пояснила, что она работала со Свиридовым в Канском противотуберкулезном диспансере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Свиридов был главным врачом и совмещал свою работу и работу фтизиатра. Она (Масюта) работала заведующей стационарным отделением КПД и совмещала также свою работу с работой врача-фтизиатра, в связи с чем, Свиридову и ей производили доплаты за совмещение. Свиридов осуществлял лечебную работу, что отражено в карточках пациентов.

Свидетель ФИО12 пояснила, что с 1987 г. она работает медсестрой Канского противотуберкулезного диспансера, с 1989 г. является старшей медицинской сестрой в Канском противотуберкулезном диспансере, вела табеля учета рабочего времени. Она табелировала Свиридова А.В. как главного врача и врача-фтизиатра на 0,5 ставки. В период с 1991 г. по 1993 г. Свиридов осуществлял лечебную деятельность с пациентами стационара КПД.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования Свиридова А.В. с учетом уточнений подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 37 Конституции РФ гарантирует право на пенсионное обеспечение, в том числе и досрочное. Государственные пенсии устанавливаются Законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, процессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ г.) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в выслугу для назначения пенсии засчитывается работа в соответствующих должностях врачей в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Как установлено в судебном заседании, решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в г. Канске и Канском районе № от ДД.ММ.ГГГГ Свиридову А.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, из его стажа были исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачисление в клиническую ординатуру на кафедру рентгенологии и мед. радиологии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; 01.02.1997-ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по 27.02.2003; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача тубдиспансер. По мнению УПФ РФ (ГУ) в г. Канске и Канском районе стаж Свиридова А.В. на соответствующих видах работ составил 25 лет 01 месяц 08 дней (требоуется 30 лет) (л.д.16).

Согласно архивной справке ГБОУ ВПО «Красноярский государственный медицинский университет им. профессора В.Ф. Войно-Ясенецкого» Министерств здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министерства здравоохранения РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ и решения комиссии Свиридов А.В. зачислен в киническую ординатуру сроком на 2 года с 01.0.1981 г. по ДД.ММ.ГГГГ на кафедру рентгенологии и мед. радиологии. С 01.0.1983 г. Свиридов А.В. отчислен из ординатуры в связи с окончанием срока обучения и направлен для работы в распоряжение Красноярского крайздравотдела (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5354, 55).

Вместе с тем, суд полагает обоснованным решение Пенсионного фонда в части исключения из стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, периода прохождения Свиридовым А.В. клинической ординатуры на кафедре рентгенологии и мед. радиологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку порядок зачисления и обучения в клинической ординатуре урегулирован Положением о клинической ординатуре, утвержденным Приказом Министра здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 23. Согласно п. 6 данного Положения обучение в клинической ординатуре осуществляется с отрывом от основного места работы в течение 2 (5) лет. Врачам, обучающимся в клинической ординатуре, выплачивается стипендия (п. 16 Положения), что означает, что данный период не является работой и не совмещается с ней. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено наличием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась (период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков). Однако период обучения в клинической ординатуре в данном пункте не указан. В связи с чем, период обучения в клинической ординатуре не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ Свиридов А.В. назначен на должность главного врача тубдиспансера (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.), что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.6-13). Согласно акту документальной проверки достоверности сведений о застрахованных лицах от ДД.ММ.ГГГГ из представленных документов Свиридова А.В. (трудовой книжки, лицевого счета, карточки-справки, книги приказов за 1998 г.- 2006 г., должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ г.) не усматривается ведение лечебной деятельности в пределах рабочего времени по основной должности (совмещение) в размере до 25 % должностного оклада врачей соответствующей специальности при назначении на должность заместителя главного врача по медико-экономическим вопросам, заместителя главного врача по поликлинической работе, главного врача МБУЗ «Канская ЦГБ» за 1991, 1992, 1993 г.г. (л.д. 27-29).

В связи с чем, не подлежат включению периоды работы Свиридова А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по 02.01.1996, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача тубдиспансера, поскольку согласно ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно выписке из приказа № 44-лс от ДД.ММ.ГГГГ Свиридов принят на должность врача-рентгенолога здравпункта СИЗО-7 с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой 0,5 ставки (л.д.123, 110-111).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден штат Следственного изолятора №7. В здравпункте на 10 коек предусмотрена должность врач-рентгенолог на 0,5 ставки (л.д. 167).

В дальнейшем приказом УВД администрации Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в штаты Службы по исправительным делам и социальной реабилитации УВД края с 01.10.1993, согласно которым сокращается здравпункт на 10 коек, вводится медицинская часть со стационаром на 10 коек (л.д. 161-162, 168-169).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено штатное расписание Следственного изолятора № УИН УВД Красноярского края. В медицинской части со стационаром на 10 коек введена должность врача–рентгенолога 0,5 должности (л.д.116-118).

Согласно справке ФКУ Следственный изолятор № от ДД.ММ.ГГГГ № 24/ТО/677-258 Свиридов А.В. был принят на должность врача-рентгенолога здравпункта СИЗО-7 с ДД.ММ.ГГГГ г., приказ №44-л/с, и работает по настоящее время. На учебе с отрывом от производства не находился. Отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Учреждение СИЗО-7 переименовано в учреждение СИЗО-5 Минюста России по Красноярскому краю. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ «Следственный изолятор № Главного управления исполнения наказаний Минюста России по Красноярскому краю» переименовано в ФГУ «Следственный изолятор № ГУФСИН по Красноярскому краю». Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Следственный изолятор № ГУФСИН по Красноярскому краю» переименовано в ФБУ «Следственный изолятор № ГУФСИН по Красноярскому краю. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУ «Следственный изолятор № ГУФСИН по Красноярскому краю (л.д. 58).

Согласно выписке из штатного расписания ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю в штате СИЗО-7 УИН УВД Красноярского края, СИЗО-7 ГУИН Минюста Росси по Красноярскому краю имелась должность врача-рентгенолога - 0,5 должности (л.д. 83).

Свиридов А.В. был принят на работу в медицинскую часть врачом–рентгенологом (0,5 ставки) по совместительству в учреждение ИЗ-24/5, что подтверждается копией трудового договора от (л.д.101).

Согласно штатному расписанию на 2000 г. в штате Следственного изолятора № ГУИН Минюста России по Красноярскому краю, дислокация г. Канск, в медицинской части (со стационаром на 17 коек) имелась должность врача-рентгенолога на 0,5 должности (л.д. 102-105). Данные обстоятельства также подтверждаются штатным расписанием Следственного изолятора № ГУИН Минюста России по Красноярскому краю.

Приказом № 202-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФБУ Следственный изолятор № Свиридову А.В. 05 врачу-рентгенологу первой категории (по совместительству) медицинской части установлена надбавка к должностному окладу в размере 30%– (л.д.114).

В соответствии с должностной инструкцией врача-рентгенолога медицинской части ФБУ «Следственный изолятор № ГУФСИН России по Красноярскому краю» Свиридова А.В., врач-рентгенолог непосредственно подчиняется начальнику медицинской части - врачу. В отсутствие врача-рентгенолога его обязанности выполняет врач-фтизиатр. Врач-рентгенолог в своей работе руководствуется приказами и распоряжениями ФСИН России ГУФСИН края, Министерства здравоохранения, Медицинского управления ГУФСИН края, начальника учреждения, начальника медчасти (л.д.115).

Таким образом, суд считает, что факт работы истца Свиридова А.В. в должности врача-рентгенолога на 0,5 ставки в здравпункте СИЗО-7 подтверждается копией журнала здравпункта (л.д.110-11), копией журнала медицинской части следственного изолятора № 5, выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.112-113, 123).

Учитывая, что Свиридов А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал врачом–рентгенологом в здравпункте Следственного изолятора № 7, осуществлял медицинскую деятельность по охране здоровья населения, поэтому указанный период подлежит включение в его специальный стаж.

Факт работы Свиридова А.В. в медицинской части СИЗО-7 г. Канска врачом-рентгенологом сторонами не оспаривается, более того, как пояснил представитель УПФ РФ (ГУ) Турченок Н.Н., за период работы Свиридова А.В. мед.части СИЗО-5 г. Канска данное учреждение предоставило необходимую информацию в Пенсионный фонд.

С учетом всех спорных периодов, пояснений представителя УПФ РФ о том, что право истца на досрочную пенсию возникнет ДД.ММ.ГГГГ г., суд полагает, что специальный стаж Свиридова А.В. с учетом работы в здравпункте СИЗО-7 составляет более 30 лет, таким образом, за ним следует признать право на назначение ему досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Свиридова А.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании права на досрочную трудовую пенсию - удовлетворить частично.

Решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Канске и Канском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении пенсии Свиридову А.В. признать незаконным.

Признать за Свиридовым А.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края включить в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности Свиридовым <данные изъяты> периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-рентгенолога в здравпункте Следственного изолятора № 7.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края произвести назначение Свиридову А.В. досрочной трудовой пенсии по старости с момента его обращения - с ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                К.Г. Теплякова