Решение по делу № 2-3381/2013 ~ М-1836/2013 от 29.04.2013

№ 2-3381/2013

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2013 года                                    г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи                    Дуниной О.А.,

при секретаре                                                 Бабаевой А.Ю.,

истцов                                                             Федоровой Т.Н.,

                                                                         Федоровой Г.Н.,

представителя истцов                                   Коротких Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску прокурора Партизанского района Красноярского края в интересах Федоровой Т.Н., Федоровой Г.Н. к Администрации г. Красноярска о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Партизанского района Красноярского края обратился в суд в интересах Федоровой Т.Н., Федоровой Г.Н. с иском к Администрации г. Красноярска о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Свои требования мотивировал тем, что Федорова Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Федорова Г.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения относятся к категории детей –сирот. Их мать Федорова М.А. умерла 01.01.2005 года, отец Федоров Н.В. умер 11.04.1994 года.11.01.2005 года после смерти матери несовершеннолетние Федорова Т.Н., Федорова Г.Н. были переданы на попечение Нагорновой В.А. В период с 01.09.2007 года по 30.06.2008 года Федорова Т.Н., обучалась в КГБОУ «Профессиональное училище №». Федорова Г.Н. в период с 01.09.2007 года по 30.06.2012 года обучалась в ГОУ ВПО КрасГМУ им. проф. В.Ф. Войно-Ясенецкого. По окончании учебы Федорова Т.Н., Федорова Г.Н. остались прожвать в г. Красноярске За Федоровой Т.Н., Федоровой Г.Н. был закреплен жилой дом, принадлежащий на праве собственности Федоровой М.А. по <адрес>, что подтверждается договором от 10.01.1995 года № о передаче жилого помещения в собственность граждан. Федорова Т.Н. была зарегистрирована по <адрес>, а Федорова Г.Н. зарегистрирована по месту пребывания по <адрес>. В соответствии с заключением межведомственной комиссии Партизанского района № от 07.12.2009 года жилое помещение по <адрес> признано пригодным для проживания, нуждающимся в капитальном ремонте. По заключению Управления Роспотребнадзора от 26.11.2009 года указанное жилое помещение признано несоответствующим требованиям СанПиН. В октябре 2011 года данное жилое помещение по заявлению Федоровой Т.Н. повторно было обследовано. По результатам обследования ОАО «Научно-технический прогресс» выдано заключение № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому состояние строительных конструкций дома по <адрес> признано аварийным, квартира признана непригодной для проживания. Закрепленное за Федоровой Т.Н. и Федоровой Г.Н. жилое помещение по <адрес> принадлежит на праве собственности Голобородько Е.М., что препятствует реализации Федоровой Т.Н., Федоровой Г.Н. своих жилищных прав. Просит суд обязать администрация г. Красноярска предоставить Федоровой Т.Н., Федоровой Г.Н. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, согласно установленной норме предоставления жилья 33 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В ходе рассмотрения дела прокурор Партизанского района Красноярского края уточнил исковые требования и просил суд обязать администрацию г. Красноярска предоставить Федоровой Т.Н. и Федоровой Г.Н. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное применительно к данной местности общей площадью согласно установленной норме предоставления жилья 33 кв.м., находящееся в г. Красноярске, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании истицы Федорова Т.Н., Федорова Г.Н. поддержали заявленные уточненные требования в полном объеме.

В судебное заседание процессуальный истец прокурор Партизанского района Красноярского края не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ответчика Администрация г. Красноярска не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерство образования и науки Красноярского края не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представитель третьего лица Администрация Партизанского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Учитывая изложенное и принимая во внимание мнение истиц Федоровой Т.Н., Федоровой Г.Н., не возражавших против рассмотрения дела в порядке заочного производства, находя представителя ответчика надлежаще уведомленным о времени и месте судебного заседания, суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Суд, выслушав истиц, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Указанная норма конкретизируется в ч.1 ст. 56 ГПК РФ, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание свих требований и возражений.

    В силу ч.1,2 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

    Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

    Таким образом, в силу приведенных норм жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанными таковыми органом местного самоуправления, и признанными нуждающимися в жилых помещениях, т.е. для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда необходима совокупность двух приведенных условий.

    Иным же категориям, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в силу ч.3 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч.4 ст.49).

    В соответствии с п.1,4,5, 12,14,15, ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» №12-961 от 02.11.2000г., в редакции Закона Красноярского края № 3-979 от 20.12.2012 г., детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

    По заявлению, поданному в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях.

    Формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования.

    В список включаются лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, достигшие возраста 14 лет, имеющие постоянное место жительства на территории края, которым ранее не предоставлялось жилое помещение в соответствии с настоящей статьей, на основании следующих документов

    Уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края.

    Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

    Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления).

    С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

    С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 5 квадратных метров.

     Уполномоченный орган местного самоуправления заключает с лицом, указанным в пункте 1 настоящей статьи, договор найма специализированного жилого помещения на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования о предоставлении лицу, указанному в пункте 1 настоящей статьи, включенному в список, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

    Согласно ст. ст. 5, 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996 года, в редакции Федерального закона № 15-ФЗ от 29.02.2012, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

    Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

    В соответствии с Указом Губернатора Красноярского края «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» от 04.04.2005г. №25-уг, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилых помещений, состоящим на учете в министерстве образования и науки Красноярского края, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации, по месту жительства.

    Порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, утвержден данным Указом Губернатора Красноярского края в соответствии с Законом Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка», в редакции Закона Красноярского края № 3-979 от 20.12.2012 г.. и устанавливает условия и механизм предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения.

    Согласно п.2 Порядка приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края за счет средств краевого бюджета приобретают жилые помещения в собственность муниципальных образований Красноярского края в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», для последующего предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, по договорам социального найма.

    Согласно ч.2 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Судом установлено, что Федорова Т.Н., Федорова Г.Н. относятся к категории детей –сирот. Их мать Федорова М.А. умерла 01.01.2005 года, отец Федоров Н.В. умер 11.04.1994 года (л.д. 12, 13).

Постановлением главы Партизанского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ установлено попечительство Нагорновой В.А. над несовершеннолетними Федоровой Т.Н., Федоровой Г.Н., которые являются собственниками квартиры по <адрес> на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан Партизанского района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10, 11).

Как было установлено в судебном заседании, в данном документе была допущена техническая ошибка, дом по <адрес> принадлежит на праве собственности Голобородько Е.М., что подтверждается выпиской из похозяйственной книге Имбежского сельсовета Партизанского района Красноярского края. Дом, принадлежащий матери истиц Федоровой М.А. на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан Партизанского района от ДД.ММ.ГГГГ, как указано в постановлении администрации Партизанского района Красноярского края находится по <адрес>, что подтверждается договором передачи жилого помещения в собственность граждан Партизанского района от ДД.ММ.ГГГГ, и другими документами, а также иными обстоятельствами дела, в том числе регистрацией Федоровой Т.Н. и Федоровой Г.Н. по этому адресу. Таким образом за Федоровой Т.Н., Федоровой Г.Н. был закреплении дом по <адрес>.

По данным выписки из домовой книги в <адрес> зарегистрированы: Узолин Ю.А. –квартиросъемщик, Узолина Н.Л. –жена, Узолина И.Ю. –дочь, Узолин А.Ю. – сын, Узолин А.А. –внук, с 04 мая 2010 года зарегистрирована Федорова Г.Н. – невестка, с 15 марта 2013 года зарегистрирована Федорова Т.Н. –родственница (л.д. 17).

В соответствии со сведениями, представленными администрацией Имбежского сельсовета Партизанского района Красноярского края договор социального найма на жилое помещение до 21 апреля 2010 года с Федоровой Г.Н., и до 15 марта 2013 года с Федоровой Т.Н. администрация Имбежского сельсовета не заключала (л.д. 18, 19).

Федорова Т.Н. в период с 01.09.2007 года по 30.06.2008 года обучалась в КГБОУ НПО «Профессиональное училище №» г. Красноярска, впоследствии в период с 01.09.2008 года по 30.06.2010 года обучалась в КГБОУ НПО «Сибирский профессиональный лицей №» г. Красноярска (л.д. 24, 25). В настоящее время живет в <адрес>

Федорова Г.Н. в период с 01.09.2007 года по 30.06.2012 года обучалась в Красноярском государственном медицинском университете им. проф. В.Ф. Войно- Ясенецкого (л.д. 26). 20 июня 2012 года Федорова Г.Н. окончила Красноярский государственный медицинский университет им. проф. В.Ф. Войно- Ясенецкого, выдан диплом о высшем образовании по специальности «сестринское дело» (л.д. 27). В настоящее время живет в <адрес>

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Федоровой Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Федоровой Г.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Федорова Н.В., Федоровой М.А. на объекты недвижимого имущества (л.д. 28-31), а также отсутствует информация о правах на объект недвижимого имущества по <адрес> (л.д.32).

Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Уярского отделения от 25.06.2010 года за Федоровой Т.Н., Федоровой Г.Н., Федоровым Н.В., Федоровой М.А. какие –либо объекты недвижимого имущества на праве собственности не зарегистрированы, недвижимое имущество по <адрес> не числится (л.д. 33).

Федорова Т.Н., Федорова Г.Н. неоднократно обращались в администрацию Партизанского района Красноярского края о признании жилого помещения по <адрес>

Заключением Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю № № от ДД.ММ.ГГГГ удостоверено, что жилое помещение по ул. <адрес> не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим нормам и нормативам на основании экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35).

Межведомственной комиссией, назначенной главой Партизанского района Красноярского края на основании постановления №-П от 20 ноября 2007 года составлен акт обследования помещения по <адрес>. По результатам обследования помещения установлено, что в жилом доме необходимо и возможно проведение капитального ремонта и перепланировки с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения с установленными требованиями (л.д. 35).

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по <адрес> признан пригодным для проживания после проведения капитального ремонта (л.д. 36).

Как следует из ответа на обращение опекуна Федоровой Т.Н., Федоровой Г.Н. - Нагорновой В.А. в администрацию Партизанского района Красноярского края о признании жилого помещения <адрес> непригодным для проживания, Нагорновой В.А. было предложено представить в комиссию по обследованию муниципального жилого фонда заключение независимой строительной экспертизы о техническом состоянии жилого дома.

В соответствии с заключением ОАО «Научно-Технический прогресс» техническое состояние строительных конструкций <адрес> жилом доме с холодным пристроем по <адрес> –аварийное состояние. Наружные стены и оконные заполнения не соответствуют требованиям СНиП. Квартира в жилом доме по <адрес> не пригодна для проживания (л.д. 39-43).

Таким образом, Федорова Т.Н., Федорова Г.Н. являясь сиротами и, нуждаясь в обеспечении жилой площадью, уполномоченным органом местного самоуправления своевременно и в установленном законом порядке по независящим от Федоровой Т.Н., Федоровой Г.Н. причинам не были поставлен на учет и обеспечены жилым помещением по достижении 23 лет. Кроме того, ответчиком не представлено убедительных доказательств и сведения о том, что администрацией Партизанского района Красноярского края были предприняты все необходимые меры, для устранения выявленных в результате неоднократного обследования жилого помещения Федоровой Т.Н. и Федоровой Г.Н., недостатков, и оказания помощи в проведении капитального ремонта и перепланировки жилого помещения истцам и попечителю несовершеннолетних.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Федорова Т.Н., Федорова Г.Н. относятся к категории детей-сирот и нуждаются в обеспечении жилым помещением, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории г. Красноярска им не предоставлялось, а также учитывая то, что Федорова Г.Н. и Федорова Т.Н. длительное время проживают в г. Красноярске, имеют регистрацию по месту пребывания, имеют право на внеочередное получение жилья как лица из числа лиц, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, суд обязывает Администрацию г. Красноярска предоставить Федоровой Т.Н., Федоровой Г.Н. на территории г. Красноярска благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений площадью не менее 33 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Партизанского района Красноярского края удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Красноярска предоставить Федоровой Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории г. Красноярска благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений площадью не менее 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

Обязать Администрацию г. Красноярска предоставить Федоровой Г.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории г. Красноярска благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений площадью не менее 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии мотивированного решения суда, изготовленного 08 августа 2013 года.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                   О.А.Дунина