Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2543/2012 ~ М-2590/2012 от 26.10.2012

Дело № 2-2543/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2012 года г. Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Гапоновой Е.М.,

при секретаре Черникове П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Северного района г.Орла к ОАО «Ростелеком» об ограничении доступа к информации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Северного района г.Орла обратился в суд с иском к ОАО «Ростелеком» об ограничении доступа к информации. В обоснование требований указал, что прокуратурой района была проведена проверка доступа абонентов Орловского филиала ОАО «Ростелеком» к Интернет-сайтам, признанным судами экстремистскими. Проверкой установлено, что ответчик предоставляет телематические услуги связи. В ходе проверки доступ к сети Интернет был осуществлен с использованием поисковой системы - Яндекс. В адресной строке поиска были введены названия книг, внесенных в Федеральный список экстремистских материалов, с целью установления факта их доступности для клиентов (пользователей) Орловского филиала ОАО «Ростелеком». В ходе осмотра установлено, что к литературе (книге), отнесенной к экстремистской - книга <...> (<...> решение <...> городского суда <...> области от ДД.ММ.ГГГГ.) имеется свободный доступ для клиентов (пользователей) Орловского филиала ОАО «Ростелеком» на Интернет-сайте: <...> в режиме <...> что зафиксировано снятием с помощью кнопки <...> стартовых страниц указанных сайтов в виде файлов <...> в присутствии лиц участвующих в осмотре. Истец указывает, что предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, ответчик фактически выступает её распространителем в отношении других лиц. В связи с чем, просил суд обязать ответчика исключить на территории Орловской области техническую возможность доступа пользователей к книге <...> занесенной в федеральный список экстремистских материалов <...>, размещенной на интернет-сайте:<...>

В судебном заседании представитель истица исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, уточнив их, просил суд обязать ОАО «Ростелеком» в лице Орловского филиала ОАО «Ростелеком» исключить на территории Орловской области техническую возможность доступа пользователей к книге <...> занесенную в федеральный список экстремистских материалов <...>, размещенной на интернет -сайте: <...>

Представитель ответчика Орловского филиала ОАО «Ростелеком» по доверенности В.М. в судебное заседание не явился, извещен был надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании пояснил, что исковые требования не признает, поскольку Орловский филиал ОАО «Ростелеком» не является владельцем сайта, следовательно, не является надлежащим ответчиком по делу. ОАО «Ростелеком» обеспечивает технический доступ к информации, но не распространяет информацию. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель 3-его лица Управления Роскомнадзора по Орловской области не возражала против удовлетворения исковых требований истца.

Представитель третьего лица Управления Минюста РФ по Орловской области при принятии решения полагался на усмотрение суда.

Представитель 3-его лица УМВД России по Орловской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования истца поддерживает, о чем предоставил суду заявление.

Учитывая мнение участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть данное дело на основании ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Северного района г.Орла была проведена проверка исполнения требования законодательства о противодействии экстремисткой деятельности Орловским филиалом ОАО «Ростелеком». В ходе проверки в адресной строке поисковой системы глобальной сети Интернет - Яндекс были введены названия книг, внесенных в Федеральный список экстремистских материалов, с целью установления факта их доступности для клиентов (пользователей) Орловского филиала ОАО «Ростелеком». В ходе осмотра было установлено, что к книге <...> признанной решением <...> городского суда <...> области от ДД.ММ.ГГГГ. экстремистской и внесенной в Федеральный список экстремистских материалов под №***, имеется свободный доступ для клиентов (пользователей) Орловского филиала ОАО «Ростелеком» на Интернет-сайте: <...> в режиме <...> что зафиксировано снятием с помощью кнопки <...> стартовых страниц указанных сайтов в виде файлов <...> в присутствии лиц участвующих в осмотре.

Данные обстоятельства подтверждаются федеральным списком экстремистских материалов и материалами прокурорской проверки.

Статья 29 Конституции Российской Федерации гарантируя свободу мысли и слова, запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

В целях реализации названных конституционных запретов и выполнения международных обязательств Уголовным кодексом РФ предусмотрена ответственность за совершение преступлений экстремистской направленности.

Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а равно на унижение достоинства человека или группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии либо принадлежности к какой-либо социальной группе, влекут уголовную ответственность по ч. 1 ст. 282 УК РФ только в том случае, если они совершены публично или с использованием средств массовой информации (например, выступления на собраниях, митингах, распространение листовок, плакатов, размещение соответствующей информации в журналах, брошюрах, книгах, в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая сеть Интернет, и иные подобные действия, в том числе рассчитанные на последующее ознакомление с информацией других лиц).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 114-ФЗ от 25.07.2002г. «О противодействии экстремисткой деятельности» запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

Согласно ст. 13 Федерального закона № 114-ФЗ от 25.07.2002г. «О противодействии экстремисткой деятельности» на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством РФ, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность. Признание материалов экстремистскими осуществляется федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов.

Список экстремистских материалов опубликован на официальном сайте Министерства юстиции РФ.

Статьей 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 2.1 положения об Орловском филиале ОАО «Ростелеком», филиал является обособленным подразделением указанного общества, расположенного вне места нахождения общества и осуществляющим в зоне действия филиала часть функций общества, в том числе представительских. Орловский филиал ОАО «Ростелеком» в соответствии с лицензиями предоставляет услуги связи по передачи данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 15 вышеназванного Федерального закона передача
информации посредством использования информационно-

телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Обеспечение доступа к информации, представляющей собой пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, подрывает основы конституционного строя РФ.

Согласно п. 3 ст. 17 данного Закона в случае, если распространение определенной информации ограничивается или запрещается федеральными законами, гражданско-правовую ответственность за распространение такой информации не несет лицо, оказывающее услуги:

1) либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений;

2) либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Допрошенный в судебном заседании специалист ОАО «Ростелеком» Д.А. суду пояснил, что ответчик не имеет технической возможности ограничить доступ к указанной странице, при этом технически возможно ограничить доступ к интернет-сайту.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста В.Т. В.В. также подтвердили вывод о том, что ограничение доступа к интернет - странице невозможно.

Доводы представителя ответчика о том, что Орловский филиал ОАО «Ростелеком» не распространяет какой-либо информации, а лишь предоставляет доступ к сайтам, не имеет правового значения по делу, по следующим основаниям.

Действительно, пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 21.07.2011) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги по передаче информации предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

При этом освобождение законом ответчика от гражданско-правовой ответственности как одной из форм государственного принуждения, состоящая во взыскании судом с правонарушителя в пользу потерпевшего имущественных санкций, не исключает возможность применения к ответчику иных мер государственно-принудительного порядка.

Как пояснил допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста Д.А. осуществить оператором связи ограничение доступа к интернет-странице технически осуществить невозможно. Ограничить доступ к сайтам технически возможно, при условии наличия аппаратно-программного комплекса, позволяющего осуществить блокирование трафика с определенных IP-адресов на пограничном оборудовании (маршрутизаторе).

Поскольку в соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является возложение обязанности, на ответчика должна быть возложена обязанность по ограничению доступа к вышеназванным интернет-сайтам содержащим экстремистские материалы на вышеназванных страницах путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанных сайтов.

В силу ч.3 ст. 64 ФЗ от 07.07.2003 N 126-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О связи" Приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам осуществляется операторами связи на основании мотивированного решения в письменной форме одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами.

Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим экстремистский материал. ОАО «Ростелеком» в лице Орловского филиала, осуществляя телематические услуги связи, на территории Орловской области, фактическим предоставляет жителям Орловской области свободный доступ к имеющемуся на сайте экстремистскому материалу, указанному в иске прокурора Северного района г. Орла.

Меры, принятые в процессе рассмотрения дела, в том числе обращения к владельцу сайта, положительных результатов не дали, поскольку информация до настоящего времени не удалена. Механизм ограничения доступа к информации, предусмотренный ст. 15.1 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в настоящее время не отрегулирован по отношению к распространению экстремистских материалов, при этом, владелец сайта находится за пределами территории РФ и не доступен для связи с Управлением Роскомнадзора в РФ, в связи с чем, суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика о том, что ОАО «Ростелеком» не является владельцем информации, не осуществляет размещение информации на указанном сайте, учитывая, что ОАО «Ростелеком», предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, фактически выступает ее распространителем в отношении неопределенного круга лиц, не обеспечивая должным образом безопасность пользователей Интернет-сети.

Отсутствие у ответчика в настоящий момент необходимого для указанных судом целей оборудования - не имеет правового значения по делу и не освобождает его от возложенной на него судом обязанности, ответчик в силу закона должен принять меры по ограничению доступа к Интернет-странице с размещенным на ней экстремистским материалом.

Таким образом, уточненные исковые требования прокурора Северного района г. Орла подлежат удовлетворению, поскольку обеспечение доступа к информации, представляющей собой пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, подрывает основы конституционного строя РФ, однако, при этом, суд полагает, что необходимо установить для исполнения срок в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Северного района г. Орла к ОАО «Ростелеком» об ограничении доступа к информации – удовлетворить.

Обязать ОАО «Ростелеком» в лице Орловского филиала ОАО «Ростелеком» в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу исключить на территории Орловской области техническую возможность доступа пользователей к книге <...> занесенную в федеральный список экстремистских материалов <...>, размещенной на интернет –сайте: <...>

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда через районный суд.

Мотивированное текст решения суда будет изготовлен ДД.ММ.ГГГГ..

Председательствующий: Е.М. Гапонова