Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-96/2016 ~ М-85/2016 от 12.07.2016

к<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2016 года                                                                        город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Котляренко В.В.,

при секретаре Глуховцевой И.В.,

с участием представителя административного истца адвоката Махоркина И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-96/2016 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> К1 об оспаривании решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 14 июня 2016 г. № 01-21/06/16 об отказе в предоставлении жилых помещений по договору социального найма,

установил:

К1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что с января 2015 г. проходит военную службу в войсковой части <данные изъяты> в г. Воронеже. При этом по прежнему месту военной службы он вместе с бывшими членами своей семьи занимал служебное жилое помещение по адресу Московская область, г. <данные изъяты> В связи с тем, что его бывшая супруга с детьми отказались сняться с регистрационного учёта из указанной квартиры, а ему было необходимо сдать её жилищным органам Минобороны РФ, он обратился с исковым заявлением в суд о признании бывших членов семьи утратившими право пользования указанной квартирой и снятии их с регистрационного учёта по месту жительства из этой квартиры. Решением <данные изъяты> городского суда Московской области от 20.04.2015 г. в удовлетворении его иска было отказано и за бывшими членами его семьи было признано право пользования вышеуказанной служебной квартирой до 17.06.2020 г. 10 июня 2015 г. он по акту приёма-передачи сдал указанную квартиру эксплуатирующей организации и снялся с регистрационного учёта по месту жительства из указанной квартиры. Решением начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 30.04.2015 г. № 01-22/43/15 он вместе с новыми членами своей семьи был принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях по новому месту службы в г. Воронеже и с 25 июня 2015 г. зарегистрировался по месту жительства в г. Воронеже по адресу войсковой части <данные изъяты>. Согласно извещению ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 22.03.2016 г. № 338160 ему на новый состав семьи 4 человека с учётом его права на дополнительную общую площадь жилого помещения были распределены две квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м, с чём он согласился.

Однако решением начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 14 июня 2016 г. № 01-21/06/16 ему было отказано в предоставлении указанных жилых помещений в связи с тем, что ранее на прежний состав семьи ему было предоставлено служебное жилое помещение по адресу Московская область, г. <данные изъяты>

Полагая свои права нарушенными, поскольку он предпринял все возможные с его стороны меры для освобождения вышеуказанной квартиры от бывших членов своей семьи, К1 просил суд признать незаконным решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 14 июня 2016 г. № 01-21/06/16 об отказе в предоставлении ему распределенных жилых помещений на состав семьи 4 человека с учётом его права на дополнительную общую площадь жилого помещения и обязать указанное должностное лицо предоставить ему распределённые жилые помещения в соответствии с извещением от 22.03.2016 г. № 338160 на состав семьи 4 человека с учётом его права на дополнительную общую площадь жилого помещения в виде трехкомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу г. <данные изъяты> и однокомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу г. <данные изъяты>.

К1, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл.

Представитель административного истца адвокат Махоркин в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ по доверенности Бородин в письменном заявлении суду требования административного истца не признал по основаниям, изложенным в обжалуемом решении, и просил рассмотреть дело без его участия.

Рассмотрев дело, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно решению начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 30 апреля 2015 г. № 01-22/43/15 К1 принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договор социального найма.

В соответствии с извещением о распределении жилого помещения от 22 марта 2016 г. № 338160 К1 на состав семьи 4 человека с учётом права на дополнительную общую площадь распределены трехкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу г. <данные изъяты> и однокомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу г. <данные изъяты>.

Согласно решению начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 14 июня 2016 г. № 01-21/06/16 К1 на состав семьи 4 человека с учётом права на дополнительную общую площадь жилого помещения отказано в предоставлении по договору социального найма трехкомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу г. <данные изъяты> и однокомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу г. <данные изъяты>, поскольку по прежнему месту военной службы на состав семьи от предыдущего брака ему была предоставлена служебная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу Московская область, г. <данные изъяты>, которую К1 оставил бывшей супруге и детям. В связи с этим К1 утратил право на повторное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, поскольку на прежний состав семьи в установленном порядке был обеспечен жилым помещением.

Из договора найма служебного жилого помещения от 03.05.2012 г. № 297/к следует, что К1 на прежний состав семьи 4 человека (супруга К6., сын K2 и дочь K3.) была предоставлена двухкомнатная служебная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу Московская область, <данные изъяты> до 17.06.2020 г.

Согласно акту приёма-передачи квартиры от 10.06.2015 г. К1 сдал указанную квартиру управляющей организации ООО “СтартСтрой+”.

Из справки о сдаче жилого помещения заместителя начальника 1 отдела ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 05.05.2016 г. № 7/610/К следует, что К1 не сдал двухкомнатную служебную квартиру по адресу Московская область, г. <данные изъяты>, а оставил родственникам (бывшая супруга К6 сын K2 и дочь K3

Согласно выписке из домовой книги в квартире по адресу Московская область, <данные изъяты> зарегистрированы по месту жительства бывшая супруга истца К6, дочь K3. 1997 г.р. и сын K2 2005 г.р.

В соответствии с выпиской из домовой книги и копией паспорта К1 и члены его семьи (супруга К4., сын супруги Т1 и дочь К5.) соответственно с 25.06.2015 г. и 28.05.2015 г. зарегистрированы по месту жительства по адресу войсковой части <данные изъяты> г. Воронеж, <данные изъяты>

Согласно вступившему в законную силу решению <данные изъяты> городского суда Московской области от 20 апреля 2015 г. исковые требования К1 к бывшей супруге К6 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учёта были удовлетворены частично. Суд прекратил право пользования К6. служебным жилым помещением по адресу Московская область, <данные изъяты>. За детьми истца K3 и несовершеннолетним K2 сохранено право пользования указанной квартирой до 17.06.2020 г. и в удовлетворении требования К1 о снятии с регистрационного учёта из указанной квартиры бывших членов его семьи было отказано.

Из свидетельства о расторжении брака следует, что 26 марта 2013 г. брак между К1 и его супругой К6 был прекращён.

Согласно свидетельству о заключении брака 11.01.2014 г. К1 заключил брак с гражданкой Т2 которой после заключения брака присвоена фамилия К1.

Из справок войсковой части <данные изъяты> следует, что календарная выслуга лет на военной службе у К1 составляет более 20 лет, и в состав его семьи входят супруга К4., сын супруги Т1 2010 г.р. и дочь К5. 2014 г.р.

Согласно выписке из послужного списка К1 проходил военную службу: с 03.2012 г. по 01.2015 г. в войсковой части <данные изъяты> (г. <данные изъяты>), с 01.2015 г. по наст. время - в войсковой части <данные изъяты> (г. Воронеж).

В соответствии с вступившим в законную силу решением Воронежского гарнизонного военного суда от 16 февраля 2016 г. суд обязал начальника 1 отдела ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” выдать К1 справку по форме согласно приложению №10 к Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, с указанием в ней об оставлении родственникам квартиры №11 дома №1 по ул. Уездной города <данные изъяты>. При этом в решении указано, что согласно сообщению 1 отдела ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” вышеуказанная квартира относится к служебному фонду МО РФ и является собственностью МО РФ.

Согласно сообщению начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 19.01.2016 г. исх. № 01-11/57 К1 находится в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма составом семьи 4 человека (он, К4., К5., Т1

В судебном заседании установлено, что 03.05.2012 г. К1 по прежнему месту военной службы на состав семьи 4 человека (супруга К6., сын K2. и дочь K3 была предоставлена двухкомнатная служебная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу Московская область, г. <данные изъяты> на срок до 17.06.2020 г. Однако 26 марта 2013 г. К1 расторг брак со своей супругой К6 и 11.01.2014 г. заключил брак с гражданкой Трофимовой Е.В., которой после заключения брака присвоена фамилия К1. При этом 20 ноября 2014 г. в новом браке у него родилась дочь Мария, а решением <данные изъяты> городского суда Московской области от 26 февраля 2014 г. сын супруги от первого брака Т1 2010 г.р. признан членом его семьи. С января 2015 г. К1 проходит военную службу в войсковой части <данные изъяты> в г. Воронеже, в июне 2015 г. выехал и снялся с регистрационного учёта по месту жительства из вышеуказанной служебной квартиры и зарегистрировался по месту жительства с новыми членами своей семьи по адресу войсковой части <данные изъяты> в г. Воронеже, где принят на учёт нуждающихся в жилом помещении. При этом решением <данные изъяты> городского суда Московской области от 20 апреля 2015 г. за его детьми дочерью K3. и несовершеннолетним сыном K2 сохранено право пользования указанной служебной квартирой до 17.06.2020 г., где они вместе с бывшей супругой истца зарегистрированы по месту жительства до настоящего времени. При этом указанная квартира относится к служебному фонду МО РФ и является собственностью МО РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Поскольку заявитель в связи с расторжением брака и убытием к новому месту службы выехал из вышеуказанной служебной квартиры, то данное обстоятельство согласно положениям ч.ч. 2, 3 ст. 101 ЖК РФ указывает на расторжение К1 договора найма служебного жилого помещения и фактическое освобождение им такового. При этом указанная служебная квартира остаётся в составе жилищного фонда и в ведении Министерства обороны РФ. Доказательств, свидетельствующих о том, что в результате действий и (или) бездействия К1 указанная служебная квартира выбыла из собственности государства и (или) уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации утратил право оперативного управления (хозяйственного ведения) этим жилым помещением, не имеется. Таким образом, требования закона об освобождении служебного жилого помещения при расторжении договора найма истцом выполнены.

Кроме того, действующее законодательство не возлагает на военнослужащего обязанностей по выселению из служебного жилого помещения бывших членов его семьи. Однако К1 по собственной инициативе обращался в суд с иском к бывшей супруге о признании её утратившей право пользования указанным жилым помещением и снятии с регистрационного учёта, то есть предпринял все возможные меры для фактического освобождения занимаемого служебного жилья.

Из положений ст. ст. 1, 124 - 125, 209 - 210, 214 ГК РФ, ст. ст. 30, 39 ЖК РФ следует, что собственник жилого помещения, в том числе Российская Федерация, осуществляет свои права своей волей и в своем интересе, действуя по своему усмотрению в отношении этого помещения, но в соответствии с его назначением и пределами его использования, установленными ЖК РФ, и при этом несет бремя его содержания.

Следовательно, разрешение вопросов, связанных с возможностью проживания в служебном жилом помещении бывших членов семьи военнослужащего, зависит от волеизъявления собственника такого помещения и (или) уполномоченного им органа.

Таким образом, выезд истца из занимаемой им ранее служебной квартиры, в которой остались проживать бывшие члены его семьи, в данном случае не может служить основанием для отказа в предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 14 июня 2016 г. № 01-21/06/16 является незаконным и подлежит отмене, а на указанное должностное лицо следует возложить обязанность повторно рассмотреть вопрос о предоставлении К1 и членам его семьи жилого помещения (жилых помещений) по договору социального найма.

Указанный вывод суда основан и на сложившейся судебной практике Верховного Суда РФ (кассационное определение от 3 декабря 2015 г. N 201-КГ15-39).

В соответствии с пунктом 18 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (приложение 1 к приказу Минобороны РФ от 30.09.2010 г. № 1280) жилые помещения, договоры социального найма которых не заключены, распределяются уполномоченным органом между другими военнослужащими, принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Поскольку обжалуемым решением истцу было отказано в предоставлении по договору социального найма жилых помещений, которые в этом случае подлежали распределению уполномоченным органом между другими военнослужащими, принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях, то в удовлетворении требования К1 обязать начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ предоставить ему распределённое жилое помещение в соответствии с извещением о распределении жилого помещения № 338160 от 22.03.2016 г. на состав семьи 4 человека с учётом его права на дополнительную общую площадь жилого помещения в виде трехкомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу г. <данные изъяты> и однокомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу г. <данные изъяты> - следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 и 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> К1 об оспаривании решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 14 июня 2016 г. № 01-21/06/16 об отказе в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 14 июня 2016 г. № 01-21/06/16 об отказе в предоставлении К1 на состав семьи 4 человека жилых помещений по договору социального найма.

Обязать начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ повторно рассмотреть вопрос о предоставлении К1. и членам его семьи жилого помещения (жилых помещений) по договору социального найма.

В удовлетворении требования К1 обязать начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ предоставить ему распределённое жилое помещение в соответствии с извещением о распределении жилого помещения № 338160 от 22.03.2016 г. на состав семьи 4 человека с учётом его права на дополнительную общую площадь жилого помещения в виде трехкомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу г. <данные изъяты> и однокомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу г. <данные изъяты> - отказать.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                                В.В. Котляренко

<данные изъяты>а