Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1219/2015 ~ М-728/2015 от 23.04.2015

Дело № 2-1219/2015                                                                                                                                                           

Р Е Ш Е Н И Е

              ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Парфино Новгородской области                                                «30» апреля 2015 года     

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Шабариной ОФ., с участием представителя заявителя - должника администрации Парфинского городского поселения - Кузнецова О.В., при секретаре Поляковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Парфинского городского поселения об обжаловании постановления судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП по Новгородской области о взыскании исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация Парфинского городского поселения обратилась в суд с заявлением об обжаловании постановления судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области Кудряшовой Л.С. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере ... рублей по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией получено данное постановление, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель рассмотрев материалы исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № №, возбужденного на основании исполнительного лист Старорусского районного суда № № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании приобрести и установить дорожные знаки в <данные изъяты>. Решение суда заявителем выполнено частично. Определением Старорусского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена отсрочка исполнения решения в оставшейся части сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Заявитель считает постановление судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку оно вынесено до уведомления должника о возбуждении исполнительного производства, вынесено без учета имеющейся информации об уважительных причинах неисполнения требований исполнительных документов и реальной возможности исполнить требования.

В судебном заседании представитель заявителя-должника - Кузнецов О.В., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в заявлении.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области Кудряшова Л.С. в судебное заседание не явилась. Заместителем начальника отдела судебных приставов Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП по Новгородской области - заместителем старшего судебного пристава Шапрынской И.Е. направлены возражения, в которых отражено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Парфинского городского поселения получено постановление о возбуждении исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ определениями суда предоставлялись отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что должник не представил доказательств того, что исполнение решения было невозможным вследствие непреодолимой силы ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, указано, что на основании ст. 29 АПК РФ жалоба не подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, исполнительное производство № №, суд приходит к следующему.

Согласно положениям Федерального закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а одним из принципов своевременность совершения исполнительских действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ст. 441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

Как следует из материалов исполнительного производства № №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Старорусским районным судом Новгородской области, должник - администрация Парфинского городского поселения обязана выполнить определенные действия - в срок до ДД.ММ.ГГГГ приобрести и установить дорожные знаки по адресам: <адрес> - знак приоритета 2.4 ПДД «Уступите дорогу», два знака приоритета 2.1 ПДД «Главная дорога» с двумя табличками (знаками дополнительной информации) 8.13 ПДД «Направление главной дороги»; <адрес> - предупреждающий знак 1.23 ПДД «Дети»; <адрес> - предупреждающий знак 1.23 ПДД «Дети»; <адрес> - предупреждающий знак 1.23 ПДД «Дети»; <адрес> - знак приоритета 2.4 ПДД «Уступите дорогу» и знак приоритета 2.1 ПДД «Главная дорога»; <адрес> - запрещающий знак 3.24 ПДД «Ограничение максимальной скорости 40 км./ч.»; <адрес> - два знака приоритета 2.4 ПДД «Уступите дорогу» и два знака приоритета 2.1 ПДД «Главная дорога»; <адрес> - два знака приоритета 2.4 ПДД «Уступите дорогу» и два знака приоритета 2.1 ПДД «Главная дорога»; <адрес> - два знака приоритета 2.4 ПДД «Уступите дорогу», два знака приоритета 2.1 ПДД «Главная дорога», а также запрещающий знак 3.27 ПДД «Остановка запрещена»; <адрес> - два знака приоритета 2.4 ПДД «Уступите дорогу», знак приоритета 2.1 ПДД «Главная дорога», произвести замену запрещающего знака 3.24 ПДД «Ограничение максимальной скорости 40 км./ч.», а также установить запрещающий знак 3.4 ПДД «Движение грузовых автомобилей запрещено»; <адрес> - два знака приоритета 2.4 ПДД «Уступите дорогу» и знак приоритета 2.1 ПДД «Главная дорога»; <адрес> - два знака приоритета 2.4 ПДД «Уступите дорогу», два знака приоритета 2.1 ПДД «Главная дорога», два запрещающих знака 3.2 ПДД «Движение запрещено», два запрещающих знака 3.4 ПДД «Движение грузовых автомобилей запрещено»; <адрес> - предупреждающий знак 1.23 ПДД «Дети», два знака особых предписаний 5.19.1 и 5.19.2 ПДД «Пешеходный переход»; <адрес> - знак приоритета 2.4 ПДД «Уступите дорогу» и два знака приоритета 2.1 ПДД «Главная дорога»; <адрес> - предупреждающий знак 1.23 ПДД «Дети»; <адрес> - знак приоритета 2.4 ПДД «Уступите дорогу» и знак приоритета 2.1 ПДД «Главная дорога»; <адрес> - два знака приоритета 2.4 ПДД «Уступите дорогу» и два знака приоритета 2.1 ПДД «Главная дорога»; <адрес> - два предупреждающих знака 1.2 ПДД «Железнодорожный переезд без шлагбаума»; <адрес> - знак приоритета 2.4 ПДД «Уступите дорогу» и знак приоритета 2.1 ПДД «Главная дорога»; <адрес> - два знака приоритета 2.4 ПДД «Уступите дорогу», два знака приоритета 2.1 ПДД «Главная дорога», два знака особых предписаний 5.19.1 и 5.19.2 ПДД «Пешеходный переход»; <адрес> - предупреждающий знак 1.23 ПДД «Дети», запрещающий знак 3.24 ПДД «Ограничение максимальной скорости 40 км./ч.»; <адрес> - знак приоритета 2.4 ПДД «Уступите дорогу», два знака приоритета 2.1 ПДД «Главная дорога»; <адрес> - два знака приоритета 2.4 ПДД «Уступите дорогу», два знака приоритета 2.1 ПДД «Главная дорога», два запрещающих знака 3.2 ПДД «Движение запрещено»; <адрес> - знак приоритета 2.4 ПДД «Уступите дорогу» и два знака приоритета 2.1 ПДД «Главная дорога»; <адрес> - два знака приоритета 2.4 ПДД «Уступите дорогу» и два знака приоритета 2.1 ПДД «Главная дорога».

Как следует из заявления администрация Парфинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отсрочки исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, постановление о возбуждении исполнительного производства администрация Парфинского городского поселения получила ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Старорусским районным судом Новгородской области вынесено определение о предоставлении администрации Парфинского городского поселения отсрочки исполнения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Старорусским районным судом Новгородской области вынесено определение о предоставлении администрации Парфинского городского поселения отсрочки исполнения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительные действия в этот период не проводились.

В связи с неисполнением должником администрацией Парфинского городского поселения исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кудряшовой Л.С. вынесено постановление о взыскании с администрацией Парфинского городского поселения исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

На основании ст. 38 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней. Судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что в отношении администрации Парфинского городского поселения возбуждено исполнительное производство, о котором она знала, дважды обращалась за предоставлением отсрочки исполнения решения суда, но в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин не исполнила, с ходатайством об отложении исполнительных действий не обращался, а потому взыскание с нее исполнительского сбора является законным и обоснованным.

Доводы о том, что жалоба не подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции не соответствует закону, поскольку на основании ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если рассмотрение таких дел в соответствии с настоящим Кодексом отнесено к компетенции Суда по интеллектуальным правам; об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц; об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда; о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания; другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Таким образом, в порядке административного судопроизводства рассматриваются возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности. В данном случае права и законные интересы администрации Парфинского городского поселения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не затрагиваются.

На основании изложенного суд полагает, что оспариваемое постановление судебного пристава - исполнителя принято им в соответствии с законом, в пределах предоставленных полномочий, соответствует действующему законодательству и не нарушает прав должника администрации Парфинского городского поселения.

Руководствуясь ст.ст. 30, 38 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 194-199, 441 ГПК РФ,

                                                       Р е ш и л:

Заявление администрации Парфинского городского поселения об обжаловании постановления судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП по Новгородской областио взыскании исполнительского сбора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 05 мая 2015 года.

Судья                                                                                           О.В. Шабарина