Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3723/2019 ~ М-3214/2019 от 02.08.2019

К делу №

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

30 октября 2019г. <адрес>

Шахтинский городской суд <адрес> в составе судьи Сотниковой Е.В., при секретаре Бузняковой Е.А., с участием заместителя прокурора <адрес> Ениной Л.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, предъявленного в интересах Российской Федерации, государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> к Гончаровой Т. А., федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности, выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в Шахтинский городской суд с указанным иском по следующим основаниям: согласно справке и выписке из акта освидетельствования серии МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Бюро № – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РО», Гончаровой Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ. установлена <данные изъяты> инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания. В соответствии с п.8 Классификаций и критериев, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГг. №н, критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты. Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с 3 степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п.11 Классификаций и критериев). Таким образом, признание гражданина инвалидом <данные изъяты> (бессрочно) свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья, которые как минимум предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы. В соответствии с информацией ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ. исх. № установлено, что в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе, используемой при проведении МСЭ, данных по освидетельствованию Гончаровой Т.А. в ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России не имеется. На бумажных носителях данные освидетельствования Гончаровой Т.А. также отсутствуют. В результате проверки недобросовестность Гончаровой Т.А. установлена и подтверждена материалами дела. Согласно представленным ГУ УПФР в г.Шахты сведениям, Гончарова Т.А. за период с 22.01.2015г. по 28.02.2019г. получила пенсию по инвалидности и ЕДВ в общей сумме 469 633 руб. 81 коп. Настоящее исковое заявление предъявлено прокурором г.Шахты в защиту интересов Российской Федерации, ГУ – УПФ РФ в г.Шахты в связи с тем, что незаконно полученные пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата причинили ущерб бюджету Российской Федерации в лице Пенсионного фонда Российской Федерации, в связи с чем, просит признать недействительными с момента выдачи справку Бюро № – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» серии МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ., выписку из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ. об установлении Гончаровой Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 2 группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания; взыскать с Гончаровой Т.А. в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шахты Ростовской области незаконно полученные за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. пенсию по инвалидности и ежемесячные денежные выплаты в общей сумме 469 633 руб. 81 коп.

Представитель истца – заместитель прокурора <адрес> Енина Л.Я. в судебное заседание явилась, в связи с добровольным возвратом Гончаровой Т.А. полученных за период с 22.01.2015г. по 28.02.2019г. пенсии по инвалидности и ежемесячных денежных выплат на общую сумму 469 633 руб. 81 коп., исковые требования уточнила и просила признать недействительными с момента выдачи справку Бюро № – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» серии МСЭ-2014 № от 22.01.2015г., выписку из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ. об установлении Гончаровой Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания.

Представитель истца ГУ УПФ РФ в г.Шахты – Елисеева К.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования прокурора г. Шахты поддержала в полном объеме, пояснив, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. размер незаконно полученных Гончаровой Т.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. пенсии по инвалидности и ежемесячных денежных выплат в общей сумме составил 469 633 руб. 81 коп. Также пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ. ответчик Гончарова Т.А. произвела возврат полученных денежных выплат на общую сумму 469 633 руб. 81 коп.

Ответчик – Гончарова Т.А. в судебное заседание не явилась, письменно просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, с иском полностью согласна, представила в суд квитанцию о возврате ГУ УПФ РФ в г.Шахты незаконно полученных денежных выплат на общую сумму 469 633 руб. 81 коп.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Гончаровой Т.А.

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Минтруда России – в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил в суд письменный отзыв, в котором против удовлетворения иска не возражал, поскольку сведениями о прохождении Гончаровой Т.А. медико-социальной экспертизы в бюро № – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России учреждение не располагает, дело медико-социальной экспертизы Гончаровой Т.А., а также сведения о ней в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении МСЭ, отсутствуют.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Минтруда России.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит уточненные исковые требования прокурора г. Шахты подлежащими удовлетворению.Согласно части 4 ст.1 Федерального закона от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006г. №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно пункту 1 которых, признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющихся филиалами главного бюро.

Признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, используемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 2).

Условиями признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п.5, 6 указанных Правил).

Согласно п.15 указанных Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, сведения о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, а также результаты проведения реабилитационных или абилитационных мероприятий (п.16).

Согласно же ст. 9 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии со ст.28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995г. №181-ФЗ право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) имеют инвалиды и дети-инвалиды.

Однако, как установлено в судебном заседании, направление на медико-социальную экспертизу Гончаровой Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения не выдавалось, в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении МСЭ, данные по освидетельствованию Гончаровой Т.А. в ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России отсутствуют.

Таким образом, справка Бюро № – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» серии МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ. и выписка из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ. были выданы Гончаровой Т.А. без законных на то оснований и в нарушение вышеперечисленных норм закона.

Поэтому требования прокурора <адрес> о признании недействительными справки об установлении инвалидности серии МСЭ-2014 № от 22.01.2015г. и выписки из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ. обоснованы и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что в судебном заседании установлен факт незаконной выдачи Гончаровой Т.А. справки об установлении инвалидности серии МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ., соответственно отсутствовали основания, предусмотренные ст. 9 Федерального закона «О страховых пенсиях» и ст.28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995г. №181-ФЗ, для выплаты Гончаровой Т.А. пенсии и ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 469 633 руб. 81 коп.

К тому же, 21.05.2019г. ответчик Гончарова Т.А. произвела возврат полученных за период с ДД.ММ.ГГГГ по 28.02.2019г. пенсии по инвалидности и ежемесячных денежных выплат на общую сумму 469 633 руб. 81 коп.

Кроме того, с учётом требований ст.103 ГПК РФ, согласно которой государственная пошлина, от уплаты которой истец освобождён, взыскиваются с ответчиков в доход местного бюджета - с Гончаровой Т.А. надлежит взыскать государственную пошлину в сумме 8 046 руб. 34 коп., с ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Минтруда России – 150 рублей.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> - удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи справку Бюро № – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» серии МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ., выписку из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ. об установлении Гончаровой Т. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 8 046 руб. 34 коп.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Судья                 Е.В. Сотникова

Мотивированное решение суда изготовлено 07.11.2019г.