Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-225/2018 ~ М-213/2018 от 12.04.2018

Дело №2-225/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Шумячи                                 25 июня 2018 года

Шумячский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Шумячского районного суда Смоленской области

Иколенко Н. В.,

с участием прокурора Смирновой Е.М.,

при секретаре Егоренковой Е.В.,

а также с участием представителя соистца Викторовой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шумячского района Смоленской области, поданного в интересах муниципального образования Озерного сельского поселения Шумячского района Смоленской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Соловьевой Галине Викторовне о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шумячского района Смоленской области, действуя в интересах Озерного сельского поселения Шумячского района Смоленской области обратился в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Соловьевой Г.В. о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности Озерного сельского поселения Шумячского района Смоленской области на невостребованные земельные доли Прохоренковой М.Е., Соловьевой Г.В., площадью 8,4 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТсОО «Победа» Шумячского района Смоленской области указывая, что вышеуказанные граждане являются собственниками земельных долей, площадью 8,4 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования ТсОО «Победа» Шумячского района Смоленской области. Их право удостоверено соответствующими свидетельствами о праве собственности на землю, выданных на основании решения Главы администрации Шумячского района Смоленской области от 18.03.1993 года №46.

На протяжении более трех лет подряд вышеуказанные собственники земельных долей принадлежащую им земельную долю в аренду не передавали и не распорядились ею иным образом. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федеральным законом №218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости» право ответчиков на земельную долю не зарегистрировано.

Администрацией Озерного сельского поселения Шумячского района Смоленской области во исполнение требований Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составлен список лиц, земельные доли которых в соответствии с законодательством могут быть признаны невостребованными. В данный список включены земельные доли вышеуказанных собственников. Список опубликован в газете «Рабочий путь» №31 от 11.02.2014 года. Сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельные участки бывшего ТсОО «Победа» опубликовано в газете «Рабочий путь» №165 от 29.07.2014 года.

В период с момента опубликования списка невостребованных земельных долей вышеуказанных собственников, возражения в письменной форме о необоснованности включения в данный список указанных земельных долей в администрацию Озерного сельского поселения не поступали.

В установленные дату и время общее собрание участников долевой собственности не состоялось в связи с отсутствием кворума его участников. В связи с этим администрацией Озерного сельского поселения список невостребованных земельных долей по ТсОО «Победа» утвержден самостоятельно (постановление от 09.09.2014 года, №67 с последующими изменениями и дополнениями). В указанный список вошли невостребованные земельные доли вышеуказанных собственников.

Просит суд прекратить право собственности вышеуказанных собственников на признанные невостребованными земельные доли, площадью 8,4 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТсОО «Победа» Шумячского района Смоленской области, признать право муниципальной собственности муниципального образования Озерное сельское поселение Шумячского района Смоленской области на признанные невостребованными земельные доли вышеуказанных собственников, площадью 8,4 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТсОО «Победа» Шумячского района Смоленской области.

В судебном заседании прокурор Смирнова Е.М. исковые требования поддержала и просит об их удовлетворении, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.

В судебном заседании представитель соистца - администрации муниципального образования Озерного сельского поселения Шумячского района Смоленской области Викторова А.П. исковые требования поддержала, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства по основаниям, указанным прокурором, и просит удовлетворить.

Ответчик Соловьева Г.В., будучи надлежащим образом извещенной о слушании дела, в судебное заседание не явилась, возражений не представила.

Представитель ответчика - Межрегионального территориального управления Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, будучи надлежащим образом извещенным судом о слушании дела, в судебное заседание не явился, однако представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица - филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, однако представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении слушания по делу не заявил, возражений по существу заявленных требований не представил.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.91 № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92 г. №708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования до 01.03.1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

В целях исполнения вышеуказанных нормативных актов Главой администрации Шумячского района Смоленской области было издано постановление №46 от 18 марта 1993 года. Из Приложения №1 к указанному постановлению следует, что ТсОО «Победа» в собственность предоставлена земля, при этом установлен размер земельной доли на одного пайщика, а именно: 8,4 га, в том числе пашня 6,7 га.

Между тем, из представленной суду копии кадастровой выписки, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» по Смоленской области видно, что вышеуказанные собственники земельных долей владеют ими на праве коллективно-долевой собственности на основании постановления №82 от 27 марта 1992 года, которое предусматривало приватизацию земель в колхозах. Указание в кадастровой выписке на постановление №82 от 27.03.1992 года является, по мнению суда, ошибочным, поскольку свидетельства о праве собственности на земельный пай были выданы гражданам на основании постановления №46 от 18 марта 1993 года, что прямо усматривается из представленных суду копий свидетельств, а сведений о выдаче свидетельств участникам ТсОО «Победа» на основании постановления №82 от 27.03.1992 года, материалы дела не содержат.

В настоящее время ТсОО «Победа» не существует.

Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", основывается оборот сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12-14 данного Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что спорный земельный участок с кадастровым номером 67:24:0000000:10 расположен в границах бывшего ТсОО «Победа» в коллективно-долевой собственности граждан, на территории Озерного сельского поселения Шумячского района Смоленской области.

Администрация Озерного сельского поселения Шумячского района Смоленской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В данный список включены земельные доли вышеуказанных граждан.

Статьей 10 Закона Смоленской области от 07.07.2003 года №46-з «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Смоленской области» определено, что опубликование сообщений, извещений и списков, предусмотренных пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» осуществляется в газетах «Смоленская газета» или «Рабочий путь».

В связи с этим список был опубликован в газете «Рабочий путь» №31 от 11.02.2014 года, на официальном Интернет-сайте администрации муниципального образования «Шумячский район», на информационном стенде в здании администрации Озерного сельского поселения.

Сообщение о дате, времени и месте проведения общего собрания участников долевой собственности на земельные участки бывшего ТсОО «Победа» опубликовано в газете «Рабочий путь» №165 от 29.07.2014 года, на информационном стенде здания администрации Озерного сельского поселения, в сети «Интернет» на официальном сайте администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области.

Согласно протоколу №4 от 08.09.2014 года общее собрание собственников земельных долей бывшего ТсОО «Победа» проведено в установленный законом срок, однако не состоялось из-за отсутствия кворума его участников, в связи с чем, постановлением №67 от 09.09.2014 года администрация Озерного сельского поселения Шумячского района утвердила список невостребованных земельных долей, размером 8,4 га каждая. В указанный список вошли и невостребованные земельные доли Прохоренковой М.Е., Соловьевой Г.В.

Прохоренкова М.Е. умерла, что подтверждается предоставленными суду сведениями отдела ЗАГС, наследников у неё не имеется, о чем свидетельствует сообщение нотариуса.

С учетом вышеприведенных доказательств суд приходит к выводу о том, что администрацией Озерного сельского поселения Шумячского района процедура признания земельных долей невостребованными, установленная действующим законодательством соблюдена, доказательств, свидетельствующих о том, что ответчики каким-либо образом распорядились спорной земельной долей, суду не представлено. Право ответчиков на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федеральным законом от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не зарегистрировано, земельные доли по назначению не используется, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Прекратить право собственности Прохоренковой Марии Егоровны (свидетельство о праве собственности на землю №277, выданное 08.07.1993 года), Соловьевой Галины Викторовны (свидетельство о праве собственности на землю №43, выданное 07.06.1993 года) на признанные невостребованными земельные доли, площадью 8,4 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 67:24:0000000:10 из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТсОО «Победа» Шумячского района Смоленской области.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Озерное сельское поселение Шумячского района Смоленской области на признанные невостребованными земельные доли Прохоренковой Марии Егоровны, Соловьевой Галины Викторовны, площадью 8,4 га каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 67:24:0000000:10 из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТсОО «Победа» Шумячского района Смоленской области.

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня вынесения резолютивной части решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Шумячский районный суд Смоленской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.06.2018 года.

Судья                  Н.В. Иколенко