Решение по делу № 2-2810/2020 от 19.05.2020

Дело <номер>

УИД 18RS0<номер>-34

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2020 года                                                              <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Стех Н.Э.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии период службы в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО1 (далее – истец, ФИО1) обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике (далее – ответчик, МВД по УР) о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии период службы в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии исходя из расчета выслуги лет в льготном исчислении, с момента назначения пенсии за выслугу лет. Иск мотивирован тем, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел. Уволен из органов внутренних дел <дата> по п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от <дата> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по состоянию здоровья – на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел). Согласно выписке из приказа МВД по УР от <дата> <номер> л/с выслуга лет истца по состоянию на <дата> составила в календарном исчислении 28 лет 00 месяцев 12 дней, а в льготном исчислении 32 года 00 месяцев 20 дней. Считает, что в льготном исчислении выслуга определена неверно.

С <дата> по <дата> истец проходил службу в должности помощника дежурного дежурной части изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых при МВД УР, с <дата> по <дата> в должности помощника дежурного дежурной части изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых при МВД УР, с <дата> по <дата> в должности помощника дежурного дежурной части изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых при МВД УР, с <дата> по <дата> зачислен в распоряжение МВД по УР. В указанные периоды прохождения службы истец систематически принимал непосредственное участие в охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, производил досмотр этих лиц, конвоировал на обменные пункты в составе конвоя как с закрепленным за ним оружием, так и без него, на внутренних постах. Считает, что указанные периоды службы должны быть включены в выслугу лет в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца, а пенсия подлежит перерасчету с момента назначения пенсии за выслугу лет.

В последующем истец отказался от требования о включении в выслугу лет в льготном исчислении периода службы с <дата> по <дата>, отказ от иска в этой части принят отдельным определением суда.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования в оставшейся части поддержал, при этом пояснил, что в спорные периоды он систематически принимал непосредственное участие в охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в том числе осуществлял их прием, вывод на прогулку, следил за соблюдением подозреваемыми и обвиняемыми Правил внутреннего распорядка. В спорный период служил в одной должности, на одном и том же месте, выполнял одни и те же функциональные обязанности. После <дата> изолятор временного содержания передан в ведение УМВД России по <адрес>, должность истца стала называться «помощник дежурного изолятора временного содержания». Вместе с тем фактически истец остался служить на том же рабочем месте, в целом круг обязанностей не изменился.

Представитель ответчика МВД по УР ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве, приобщенном к материалам дела.

Свидетель ФИО5 дал суду показания, что до марта 2020 года занимал различные должности в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых. С 2001 года и по 2003 года был помощником дежурного в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых. ФИО1 занимал ту же должность. Помощник дежурного осуществлял прием, охрану, конвоирование, содержание подозреваемых и обвиняемых, наблюдение за ними. Осуществлял вывод подозреваемых и обвиняемых на прогулки, в следственные и медицинские кабинеты, на следственные действия, в санпропускник, к защитнику, для передачи конвою для отправки в суд. После 2003 года ФИО1 продолжал исполнять те же обязанности.

Свидетель ФИО6 суду дал показания, что в с 2002 года по 2005 год проходил службу в должности милиционера охранно-конвойной службы в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых, а с 2007 года в должности дежурного дежурной части в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых. Истец служил в должности помощника дежурного в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых. Функциональные обязанности не менялись: прием, рассадка, контроль за подозреваемыми и обвиняемыми, вывод их на прогулки, в следственные кабинеты, передача конвою для конвоирования в суд.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив и проанализировав материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение по делу, и приходит к следующим выводам.

С <дата> по <дата> истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел.

ФИО1 проходил службу в период с <дата> до <дата> в должности помощника дежурного дежурной части изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых при МВД УР.

В период с <дата> до <дата> в должности помощника дежурного дежурной части изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МВД УР.

В период с <дата> до <дата> в должности помощника дежурного дежурной части изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МВД УР.

<дата> приказом МВД по УР от <дата> <номер> л/с ФИО1 уволен из органов внутренних дел на основании по п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от <дата> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по состоянию здоровья – на основании заключения военно-врачебно комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе). Согласно расчету МВД по УР, на день увольнения выслуга лет ФИО1 составила в календарном исчислении 28 лет 00 месяцев 12 дней, а в льготном исчислении 32 года 00 месяцев 20 дней.

Как следует из расчета выслуги лет на пенсию, периоды службы ФИО1 с <дата> до <дата> в должности помощника дежурного дежурной части изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых при МВД УР, с <дата> до <дата> в должности помощника дежурного дежурной части изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МВД УР, с <дата> до <дата> в должности помощника дежурного дежурной части изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МВД УР включены МВД по УР в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении.

    Указанные обстоятельства установлены на основании исследованных в судебном заседании доказательств и сторонами по делу не оспариваются.

    Исковые требования ФИО1 к МВД по УР о возложении обязанности произвести зачет в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении периодов службы истца в органах внутренних дел с <дата> до <дата> в должности помощника дежурного дежурной части изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых при МВД УР, с <дата> до <дата> в должности помощника дежурного дежурной части изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МВД УР, с <дата> до <дата> в должности помощника дежурного дежурной части изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МВД УР, а также перерасчете пенсии за эти же периоды, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    Пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, осуществляется в соответствии с положениями Закона РФ от <дата> <номер> «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон РФ <номер>).

    В соответствии со ст.ст. 1, 18 Закона РФ <номер> лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным лицам определяется Правительством Российской Федерации.

    Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> установлен Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации (далее – Порядок).

    В силу абз. 45 подп. «г» п. 3 Порядка (в редакции постановлений Правительства РФ от <дата> <номер>, от <дата> <номер>) право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с <дата> по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

    Абзац 45 подпункта «г» пункта 3 Порядка в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, действовавшей до <дата> (то есть до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>, опубликованного в «Собрании законодательства РФ» <дата> и вступившего в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования), не предусматривал такое дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, как «по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации».

    Приказом МВД России от <дата> <номер>, в редакции, действующей с <дата> (опубликован в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» <дата>, вступил в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования), утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее по тексту - Перечень).

    Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным приказом МВД РФ от <дата> <номер> в Изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых предусматривалась должность «Помощник дежурного изолятора временного содержания» (9).

    В Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденном приказом МВД России от <дата> <номер>, раздел 2: «Должности, введенные до <дата>» в Изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых включена должность «Помощник дежурного изолятора временного содержания» (9).

    Типовыми штатами изолятора органов внутренних дел для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и конвойных отделений милиции (приложение <номер> к приказу МВД России от <дата> <номер>) в изоляторе временного содержания предусматривалась должность «Помощник дежурного изолятора временного содержания».

    Приложением <номер> к приказу МВД России от <дата> <номер> – типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых предусмотрена должность «Помощник дежурного изолятора временного содержания».

    Штатным расписанием изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МВД УР, утвержденным приказом МВД УР от <дата> <номер> предусмотрена должность помощника дежурного дежурной части.

    Штатным расписанием изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МВД УР, утвержденным приказом МВД УР от <дата> <номер> предусмотрена должность помощника дежурного дежурной части.

Изложенное свидетельствует о том, что в период занятия истцом должности помощника дежурного дежурной части изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МВД УР штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МВД УР, утвержденное приказом МВД УР от <дата> <номер>, не соответствовало требованиям приказа МВД России от <дата> <номер>, тогда как п. 3.1 вышеуказанного приказа предусматривал приведение штатов ИВС и конвойных подразделений милиции в соответствие с прилагаемыми типовыми штатами; штатное расписание штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МВД УР, утвержденное приказом МВД УР от <дата> <номер>, не соответствовало требованиям приказа МВД России от <дата> <номер>, тогда как п. 2 вышеуказанного приказа предусматривал приведение штатных расписаний изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны конвоирования подозреваемых и обвиняемых в соответствие с прилагаемыми типовыми штатными расписаниями.

Согласно должностной инструкции помощника дежурного дежурной части ИВС МВД по УР ФИО1, утвержденной начальником ИВС МВД по УР <дата>, в должностные обязанности помощника дежурного дежурной части входит личный обыск подозреваемых и обвиняемых, следить за соблюдением подозреваемыми и обвиняемыми Правил внутреннего трудового распорядка, поддержанием в камерах чистоты, выполнение обязанностей выводного и постового на временных постах, осуществлять раздачу пищи подозреваемым и обвиняемым по камерам.

Согласно должностной инструкции помощника дежурного дежурной части ИВС Управления МВД России по <адрес> ФИО1, утвержденной начальником ИВС УМВД России по <адрес> <дата>, в должностные обязанности помощника дежурного дежурной части входит личный обыск подозреваемых и обвиняемых, следить за соблюдением подозреваемыми и обвиняемыми Правил внутреннего трудового распорядка, поддержанием в камерах чистоты, выполнение обязанностей выводного и постового на временных постах, личное участие в охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых, осуществлять раздачу пищи подозреваемым и обвиняемым по камерам.

Согласно должностной инструкции помощника дежурного дежурной части ИВС Управления МВД России по <адрес> ФИО1, утвержденной начальником ИВС УМВД России по <адрес> <дата>, в должностные обязанности помощника дежурного дежурной части входит личный обыск подозреваемых и обвиняемых, следить за соблюдением подозреваемыми и обвиняемыми Правил внутреннего трудового распорядка, поддержанием в камерах чистоты, выполнение обязанностей выводного и постового на временных постах, осуществлять раздачу пищи подозреваемым и обвиняемым по камерам.

Согласно должностному регламенту помощника дежурного ИВС Управления МВД России по <адрес> ФИО1, утвержденной начальником ИВС УМВД России по <адрес> <дата>, в должностные обязанности помощника дежурного входит осуществление совместно с другими сотрудниками наряда покамерный вывод подозреваемых и обвиняемых на прогулку и санитарную обработку, следить за соблюдением подозреваемыми и обвиняемыми Правил внутреннего распорядка, поддержанием в камерах чистоты, выполнение обязанностей выводного и постового на временных постах, осуществлять раздачу пищи подозреваемым и обвиняемым по камерам.

Фактически выполняемые помощником дежурного дежурной части изолятора временного содержания должностные обязанности соответствуют должностным обязанностям помощника дежурного изолятора временного содержания.

Неправильное наименование должности истца не может лишать его права на социальное обеспечение.

Следует отметить, что в период с <дата> до <дата> ФИО1 занимал должность помощника дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по <адрес>, данный период службы включен в выслугу лет ФИО1 в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца. Представитель ответчика не оспаривает совпадение функций помощника дежурного дежурной части изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых и дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых.

Реализация права на льготное исчисление выслуги лет, установленного абзацем 45 подпункта «г» пункта 3 Порядка, при соблюдении предусмотренных им условий не может быть поставлена в зависимость от действий ответчика МВД по УР по приведению организационно-штатной структуры в соответствие с типовым штатным расписанием и по изменению наименования занимаемой истцом должности.

Изложенное ответчиком МВД по УР при определении выслуги лет для назначения пенсии ФИО1 в льготном исчислении не было учтено, что и повлекло нарушение пенсионных прав истца.

Доводы ответчика как основанные на неверном толковании законодательства судом признаются необоснованными и отклоняются.

С учетом вышеизложенного нарушенное право истца подлежит судебной защите путем возложения на ответчика МВД по УР обязанности зачесть в выслугу лет для назначении пенсии ФИО1 в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца период службы в органах внутренних дел с <дата> до <дата> в должности помощника дежурного дежурной части изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых при МВД УР, с <дата> до <дата> в должности помощника дежурного дежурной части изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МВД УР, с <дата> до <дата> в должности помощника дежурного дежурной части изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МВД УР.

Констатация факта нарушения требований закона и пенсионных прав истца, а также возложение на ответчика обязанности зачесть в выслугу лет для назначении пенсии ФИО1 в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца вышеуказанных периодов службы в органах внутренних дел, по мнению суда, подразумевает осуществление ответчиком соответствующего перерасчета пенсии истца с момента назначения ему пенсии за выслугу лет, в связи с чем на ответчика подлежит возложению соответствующая обязанность по перерасчету пенсии истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,

решил:

исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии период службы в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии удовлетворить частично.

Обязать Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике зачесть ФИО1 в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца периоды службы в органах внутренних дел с <дата> до <дата> в должности помощника дежурного дежурной части изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых при МВД УР, с <дата> до <дата> в должности помощника дежурного дежурной части изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МВД УР, с <дата> до <дата> в должности помощника дежурного дежурной части изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МВД УР, и произвести перерасчет пенсии ФИО1, исходя из расчета выслуги лет в льготном исчислении за указанные периоды службы, с момента назначения ФИО1 пенсии за выслугу лет, то есть с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд <адрес> Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено председательствующим судьей на компьютере <дата>.

Председательствующий судья                                             Стех Н.Э.