Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-49/2020 от 23.09.2020

Дело № 12-49/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

23 октября 2020 года      село Липин Бор

Судья Вашкинского районного суда Вологодской области Власова Е.Л., рассмотрев жалобу администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области (ОГРН 1023502090831, ИНН 3504001168, юридический адрес: Вологодская область, Вашкинский район, село Липин Бор, улица Смирнова, дом 10) на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – ТО ГАДН по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН) от 14.09.2020 №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – ТО ГАДН по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН) Кропачевой Т.Н. от 14.09.2020 №... администрация Вашкинского муниципального района Вологодской области подвергнута административному взысканию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за нарушение требований пункта 12 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 08.08.2018 № 296 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств», пунктов 27, 28 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2014 № 7, требований статьи 20 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

23.09.2020 администрация Вашкинского муниципального района Вологодской области обратилась в суд с жалобой, в которой, не оспаривая вину в совершении вмененного административного правонарушения, законность и обоснованность привлечения юридического лица к административной ответственности по части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, указала на то, что впервые привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, выявленного в ходе осуществления государственного контроля (надзора), и на то, что причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, причинения имущественного ущерба совершение ею административного правонарушения не повлекло, просила в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены административного штрафа на предупреждение за впервые совершенное административное правонарушение, заменить назначенное ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей на предупреждение.

Законный представитель администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно заявлению доводы жалобы поддержал в полном объеме, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ТО ГАДН по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, учитывая требования части 3 статьи 30.6 КоАП РФ о том, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении дело подлежит проверке в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортном с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей, на должностных лиц – пяти тысяч рублей, на юридических лиц – тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.

Пунктом 12 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 08.08.2018 № 296 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств», установлено, что в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 10 - 11 настоящего Порядка, в путевом листе ставится отметка "контроль технического состояния транспортного средства пройден" и подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего контроль, даты и времени его проведения.

Согласно требованиям пунктов 27, 28 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2014 № 7, субъект транспортной деятельности обязан обеспечить организацию технического обслуживания и ремонта используемых транспортных средств в соответствии с предписаниями изготовителя. Транспортное средство, техническое состояние которого не соответствует требованиям безопасности, установленным Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, не может допускаться к выполнению перевозок пассажиров и грузов без устранения выявленных несоответствий и повторного контроля технического состояния (пункт 27). Субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния (пункт 28).

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной на основании распоряжения врио заместителя начальника Северо-Восточного МУГАДН П. от 30.07.2020 №...-л и рейдового задания от 30.07.2020 по адресу: г.Вологда, Окружное шоссе, дом 12, проведен осмотр транспортного средства марки Форд Транзит, государственный регистрационный номер №..., принадлежащего администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области, осуществляющего перевозку пассажиров для собственных нужд, в ходе которого выявлено нарушение требований обязательного прохождения предрейсового технического осмотра транспортного средства, выразившегося в том, что в путевом листе № 394 от 25.08.2020 отсутствует отметка «контроль технического состояния транспортного средства пройден».

Указанные обстоятельства подтверждаются актом результата осмотра (обследования) транспортного средства №... от 25.08.2020; протоколом об административном правонарушении от 14.09.2020 №...; путевым листом № 394 от 25.08.2020.

Таким образом, факт совершения администрацией Вашкинского муниципального района Вологодской области административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, установлен, действия юридического лица квалифицированы правильно.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене за предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области административного наказания должностным лицом надзорного органа не было принято во внимание то, что к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, данное юридическое лицо привлекается впервые, и то, что совершение им административного правонарушения вредных последствий в виде причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, причинения имущественного ущерба не повлекло.

Учитывая данные обстоятельства, прихожу к выводу о том, что назначенное администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – ТО ГАДН по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН) от 14.09.2020 №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области, изменить в части назначенного наказания, заменив административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.

    Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Л.Власова

<данные изъяты>

<данные изъяты>