Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1723/2021 ~ М-1034/2021 от 16.03.2021

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 г.                  г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи          Кузьменко И.А.

при секретаре Слободчиковой Е.А.,

с участием представителя истца – адвоката Деркачевой Л.В., представителя ответчика – Шумакова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску письменной В. А., третье лицо: Письменный А. А.ович, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка – Письменной В. А., к Администрации г. Шахты, о возложении обязанности заключить договор о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания,

у с та н о в и л :

истец в обоснование иска ссылается на то, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принадлежащий ей жилой дом признан непригодным для проживания. Она, ее сын – Письменный А.А., внучка – Письменная В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании решения Шахтинского городского суда <адрес> от 07.09.2020г. были включены в списки на предоставление социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья взамен ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. Однако до настоящего времени её семья в пригодное для проживания жилье не переселена. Администрация г. Шахты готова рассмотреть вопрос о заключении договора на представление указанной социальной выплаты после 2023г., с чем она не согласна, так как дом грозит обрушением. Просит обязать Администрацию г. Шахты заключить с ней договор на предоставление социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья общей площадью 54 кв.м из расчета состава семьи 3 человека за счет средств федерального бюджета, направляемых на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах».

Истец и третье лицо в суд не явились.

Представитель истца – адвокат Деркачева Л.В. в судебном заседании иск поддержала, настаивали на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель Администрации г. Шахты по доверенности Шумаков С.А. в судебное заседание явился, иск не признал, просил отказать в удовлетворении требований. Привел доводы, указанные в письменных возражениях, которые сводятся к отсутствию в достаточном объеме финансирования на переселение семьи истца и всех лиц, включенных в соответствующие списки ранее.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Федеральным законом от 20 июня 1996г. №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (с последующими изменениями) установлено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счёт средств федерального бюджета в соответствии с названным Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами РФ, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев); что перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ (п.п.2, 3 ст.5).

Принятые Правительством РФ во исполнение названных положений Федерального закона №81-ФЗ постановления от 24.12.2004г. №840, от 13.07.2005г. №428 направлены на реализацию мероприятий по социальной поддержке граждан, переселяемых на определённых основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п.8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005г., содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам – в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Таким образом, законодатель возложил на органы местного самоуправления составление ежегодно уточняемых списков жильцов сносимых домов.

Согласно п.11 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005г., социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счёт средств предоставленной ему социальной выплаты.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при одновременном наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, проживание и наличие права на жилое помещение на момент ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в ветхом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем, установленная на момент принятия решения о признании жилья ветхим и непригодным для проживания и на момент составления специальных списков.

В судебном заседании установлено, что Письменная В. А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Кроме собственника в жилом доме проживают сын истца – Письменный А. А.ович и несовершеннолетняя внучка – Письменная В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

Жилой <адрес> в <адрес> значится в списках ветхих домов, подлежащих переселению и сносу, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности, что подтверждается постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением Шахтинского городского суда <адрес> от 07.09.2020г. семья Письменной В.А. в составе трех человек включены в список граждан, подлежащих переселению. Во исполнение судебного решения, протоколом совещания № АЯ-314 от 17.12.2020по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности семья истца включена в список переселяемых из расчета общей площади жилья 54кв.м.

Жилой <адрес> не пригоден для проживания, проживание в данном доме угрожает безопасности семье Письменной В.А.

Истцом представлено техническое заключение ИП Бурцева Д.В., согласно которому жилой дом грозит обрушением, что делает невозможным проживание семье с ребенком. Однако переселиться из данного жилья Письменная В.А. не может, так как другого жилья не имеет.

До настоящего времени договор о представлении социальной выплаты с собственником ветхого жилья не заключён.

В соответствии с позицией Администрации г. Шахты, вопрос переселения семьи Письменной В.А.будет разрешён после 2023г. после выделения средств из федерального бюджета.

Данная позиция ответчика противоречит действующему законодательству, поскольку предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств дела свидетельствует о том, что необходимые условия для предоставления собственнику социальной выплаты согласно Постановлению Правительства РФ №428 от 13.07.2005г. имеются.

Соответственно, не заключение с Письменной В.А. договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации нарушает права истца на жилище, гарантированные Конституцией РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска о возложении на Администрацию г.Шахты обязанность заключить с Письменной В.А. договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья для семьи, состоящей из трех человек.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Письменной В. А. – удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Шахты заключить с Письменной В. А. договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья общей площадью 54 кв.м для семьи, состоящей из трех человек: Письменная В. А., Письменный А. А.ович, Письменная В. А., за счет средств федерального бюджета, направляемых на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах».

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

    Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.    

Судья                    И.А. Кузьменко

Решение в окончательной форме изготовлено 25.06.2021г.