Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-85/2016 ~ М-40/2016 от 25.01.2016

Р Е Ш Е Н И Е Дело№2-85/2016

Именем Российской Федерации

28 марта 2016 года с.Поярково

Михайловский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Е.В.,

при секретаре Гуркиной Н.В.,

с участием представителя истца Хабибулиной Т.В., представителя ответчика Коротковой О.Б. адвоката Кокоревой Н.В., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - органа опеки и попечительства администрации Михайловского района – Резчиковой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области к Коротковой ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Коротковой ФИО15, Коротковой ФИО16 и Рудковского ФИО17 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к Коротковой ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Коротковой ФИО15, Короткова ФИО16 и Рудковского ФИО17, третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора ОУФМС России по <адрес> в <адрес> о снятии Коротковой ФИО1, Коротковой ФИО15, Короткова ФИО16 и Рудковского ФИО17 с регистрационного учета и признании их утратившими право пользования жилым помещением, в обоснование заявленных требований указав, что <адрес> в <адрес>, в соответствии с п.3 ч.2 ст.50 ФЗ от 06.10.2003г. № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» входит в состав муниципального жилищного фонда Администрации Поярковского сельсовета. В настоящее время по указанному адресу зарегистрированы Короткова ФИО1, Короткова ФИО15 2004 г.р., Рудковский ФИО17 2010 г.р. и Короткова ФИО16,2014 г.р.. Договор социального найма с ответчиком Коротковой О.Б. заключен ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту сверки у Коротковой О.Б., зарегистрированной по адресу <адрес> имеется задолженность по оплате услуг теплоснабжения в размере <данные изъяты>. Согласно п. 5.3.3 договора социального найма невнесение Нанимателем в течение шести месяцев платы за пользование жилым помещением служит основанием для обращения наймодателя в суд с иском о расторжении договора социального найма. О чем ответчик был уведомлен в 2015 г., однако мер по погашению задолженности не предпринял. Согласно объяснениям соседей Короткова О.Б. с детьми в <адрес> не проживает с мая 2014 г.. На основании изложенного, просит обязать Территориальное отделение Управления Федеральной миграционной службы РФ по <адрес> в <адрес> снять Короткову ФИО1, Короткову ФИО15, Короткову ФИО16 и Рудковского ФИО17 с регистрационного учета по адресу: <адрес> признать их утратившими право пользования данным жилым помещением.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен орган опеки и попечительства администрации <адрес>.

Представитель истца Хабибулина Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме, суду пояснил, что Короткова О.Б. и ее несовершеннолетние дети не проживают в <адрес> примерно с мая 2014 года, вещей ее в указанном жилом помещении нет, попыток вселиться в квартиру Короткова О.Б. не предпринимала.

Представитель ответчика Коротковой О.Б., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Коротковой К.В., Коротковой В.А. и Рудковского А.А., назначенный в порядке ст.50 ГПК РФ, адвокат Кокорева Н.В., с иском не согласилась, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора- органа опеки и попечительства администрации Михайловского района Резчикова М.Г. не возражала против удовлетворения заявленных требований истца.

В судебное заседание не явился представитель ОУФМС России по Амурской области в Михайловском районе, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

На основании ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

В судебном заседании установлено, что спор возник относительно права пользования ответчиками Коротковой О.Б., Коротковой К.В., Коротковой В.А. и Рудковским А.А жилым помещением – квартирой № 16 расположенной по адресу: с.Поярково Михайловского района Амурской области <адрес>

Как следует из решения Поярковского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области № 110 от 31.01.2006г. из собственности Михайловского района безвозмездно принято в собственность Поярковского сельсовета, на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ., имущество необходимое для решения вопросов местного значения.

В акте приема-передачи имущества в муниципальную собственность Поярковского сельсовета от 28.12.2005г., в том числе, указан <адрес>.

Решением сессии сельского Совета народных депутатов № от 08.12.2011г. принято: снять статус специализированного жилищного фонда-общежития по <адрес>, данный дом снять с баланса как общежитие и поставить его на баланс как жилой дом.

Таким образом, собственником жилого помещения, <адрес> является администрация Поярковского сельсовета.

В материалы дела представлен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Поярковского сельсовета (наймодатель) и Коротковой О.Б. (наниматель). Согласно договору в жилое помещение совместно с нанимателем вселяются члены его семьи: дочь Короткова К.В., сын Рудковский А.А.

В силу п.4 настоящего договора наниматель обязуется, в том числе, использовать жилое помещение в соответствие с его назначением.

Согласно п.11 договора, по требованию наймодателя настоящий договор может быть расторгнут в судебном порядке, в том числе, при невнесение нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев.

Из акта сверки ООО «РКЦ ЖКХ» от 22.01.2016г. следует, что у Коротковой О.Б. имеется задолженность по оплате коммунальных услуг в размере <данные изъяты> руб.

Из справок №, 308, 309, 310 от 15.02.2016г. ОУФМС России по Амурской области в Михайловском районе следует, что Короткова О.Б., Короткова К.В., Короткова В.А. и Рудковский А.А. зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Короткова ФИО15,ДД.ММ.ГГГГ г.р. обучалась в МОБУ «Поярковская СОШ №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о выбытии учащегося).

Из пояснений свидетеля ФИО10 следует, что она проживает в квартире, расположенной по соседству с квартирой № <адрес>. Корткову О.Б. и ее несовершеннолетних детей в <адрес> она последний раз видела в мае 2014 г. С того времени в <адрес> никто не проживает, личных вещей Коротковой О.Б. и ее детей в комнате нет, там стоит один старый шкаф и диван. На двери висит замок, но дверь не заперта.

Свидетель ФИО12 суду пояснила, что она проживает в квартире, расположенной по соседству с квартирой № <адрес>. Короткову О.Б. и ее несовершеннолетних детей в <адрес> она последний раз видела весной 2014 г., ей известно, что Короткова О.Б. вместе с детьми уехала в <адрес>, где и проживает в настоящее время. Точный адрес места жительства ответчика ей не известен. С того времени в <адрес> никто не проживает, личных вещей Коротковой О.Б. и ее детей в комнате нет, там стоит один старый шкаф и диван. На двери висит замок, но дверь не заперта.

Ч. 2 ст. 1 ЖК РФ предусматривает, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе, распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно ст. 70 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что жилой дом, расположенный по адресу <адрес> сельсовета. Ответчики Короткова О.Б., Короткова К.В., Короткова В.А. и Рудковский А.А зарегистрированы по адресу: <адрес>. В спорном жилом помещении Короткова О.Б. и ее несовершеннолетние дети не проживают с мая 2014 года, личных вещей в нем не имеют, коммунальные платежи не оплачивают. Никаких действий по вселению в данную комнату не предпринимали.

Таким образом, суд приходит к выводу, что выезд ответчиков из спорного жилого помещения носил добровольный характер, поскольку надлежащих доказательств обратного суду не представлено, хотя в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части2 статьи1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Вышеуказанное поведение ответчиков свидетельствует об отсутствии у них намерения проживать в спорном жилом помещении, следовательно, они фактически прекратили жилищные правоотношения по поводу спорного жилого помещения, что соответствует жилищному законодательству.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Короткова О.Б., Короткова К.В., Короткова В.А. и Рудковский А.А утратили право пользования жилым помещением по адресу <адрес>.

Согласно ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительствав пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребыванияи по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией РФ, Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации регулируются Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлениемПравительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713).

Регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии со ст.7 закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при этом механизм использования такого правового средства, как регистрация, не должен служить целям, не совместимым с ее уведомительным характером, поскольку иное приводит к чрезмерному ограничению прав и свобод граждан в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений, что нашло свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. № 4-П.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчики утратили право пользования жилым помещением – комнатой № по <адрес>, в добровольном порядке не снимают сведения о своей регистрации по данному адресу, суд приходит к выводу, о возложении обязанности на орган регистрационного учета – Управление Федеральной миграционной службы по <адрес> снять сведения о регистрации Коротковой О.Б., Коротковой К.В., Коротковой В.А. и Рудковского А.А по адресу: <адрес>.

На основании изложенного исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление администрации Поярковского сельсовета <адрес> удовлетворить.

Признать Короткову ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Короткову ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Рудковского ФИО17,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Короткову ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Обязать УФМС по <адрес> снять с регистрационного учета сведения о регистрации Коротковой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Коротковой ФИО15,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Рудковского ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Коротковой ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Михайловский районный суд в течение одного месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Ситникова

Решение в окончательной форме изготовлено 01.04.2016г.

Р <данные изъяты> <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>