Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-341/2013 (2-5067/2012;) ~ М-4731/2012 от 08.11.2012

Дело №2-340/13

№2-341/13

№2-1411/13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09.04.2013 г. Октябрьский районный суд г.Ижевска

в составе:

председательствующего судьи Михалева А.А.

при секретаре Трефиловой О.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Е.А.Е., Е.Л.И., Е.Е.А., Е.О.А. в своих интересах и интересах Ш.М.Д., В.С.М., С.П.П., Г.Л.А., М.С.В., М.К.С., М.И.А. в своих интересах и интересах М.К.С. и М.М.С. к Администрации г.Ижевска, ООО «Производственный трест банно-прачечного хозяйства», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике о признании недействительной сделки, о признании недействительным условий приватизации имущества, о признании недействительным приказа о передаче имущества, о признании помещений жилыми, о признании права пользования жилым помещением, о заключении договоров социального найма,

У С Т А Н О В И Л

Е.А.Е., Е.Л.И., Е.Е.А., Е.О.А. в своих интересах и интересах Ш.М.Д., В.С.М., С.П.П., Г.Л.А., М.С.В., М.К.С., М.И.А. в своих интересах и интересах М.К.С. и М.М.С. обратились в суд с иском к Администрации г.Ижевска о признании недействительными условий приватизации имущества МУП г.Ижевска «Производственный трест банно-прачечного хозяйства» в части включения в состав приватизируемого имущества <адрес>, а также о передаче этого помещения в муниципальную собственность.

Исковые требования мотивированы тем, что указанное нежилое помещение является частью здания <данные изъяты> находится в муниципальной собственности и во владении на праве хозяйственного ведения МУП г.Ижевска «Производственный трест банно-прачечного хозяйства». Ранее данное помещение находилось на балансе МУП г.Ижевска «Объединение гостиничного хозяйства»., которое было реорганизовано в форме присоединения к МУП г.Ижевска «Производственный трест банно-прачечного хозяйства». Указанное нежилое помещение представляют из себя отдельные комнаты, которые предоставлялись для проживания сотрудникам <данные изъяты> в качестве служебных жилых помещений. Сотрудники <данные изъяты> регистрировались в данных помещениях по месту жительства, с ним заключались договоры найма. Истцы проживают в указанном помещении, занимают отдельные комнаты, оплачивают жилищно-коммунальные услуги. Эти комнаты в установленном порядке были утверждены служебными. Кроме того, истцы пользуются коридором, который неразрывно связан с указанными комнатами, является составной частью объекта. Спорные помещения в реестре муниципального жилья не числятся. Истцы обращались к ответчику с просьбой перевести данные помещения виз нежилого в жилищный фонд и заключить с ними договор социального найма, но получили отказ. Истцы были вселены в спорные помещения на законных основаниях, зарегистрированы и проживают в них по настоящее время, другого жилья не имеют.

В настоящее время принято решение о приватизации МУП г.Ижевска «Производственный трест банно-прачечного хозяйства». Управлением имущественных отношений Администрации г.Ижевска принят приказ «Об утверждении решения об условиях приватизации МУП г.Ижевска «Производственный трест банно-прачечного хозяйства». При этом в перечень приватизируемого имущества вошли также гостиница «Центральная», а также спорные помещения, в которых проживают истцы. Приватизация спорных жилых помещений нарушает жилищные права истцов, поскольку эти помещения в силу закона подлежат передаче в муниципальную собственность.

Е.А.Е., Е.Л.И., Е.Е.А., Е.О.А. в своих интересах и интересах Ш.М.Д., В.С.М., С.П.П., Г.Л.А., М.С.В., М.К.С., М.И.А. в своих интересах и интересах М.К.С. и М.М.С. обратились в суд с иском к Администрации г.Ижевска о признании <адрес>. Также истцы просят признать общим имуществом дома коридор площадью 50,3 кв.м., помещение <номер> на поэтажном плане. Также истцы просят признать за ними право пользования жилыми помещениями и обязать ответчика заключить с ними договор социального найма. Исковые требования мотивированы аналогично ранее заявленным исковым требованиям о признании условий приватизации недействительными. Кроме того, исковые требования мотивированы тем, что истцы не подлежат выселению из спорных служебных жилых помещений.

Предмет иска истцами был уточнен таким образом, что истцы просят признать <адрес>, а также помещение <номер> на поэтажном плане площадью 50,3 кв.м..

Е.А.Е., Е.Л.И., Е.Е.А., Е.О.А. в своих интересах и интересах Ш.М.Д., В.С.М., С.П.П., Г.Л.А., М.С.В., М.К.С., М.И.А. в своих интересах и интересах М.К.С. и М.М.С. обратились в суд с иском к Администрации г.Ижевска, ООО «Производственный трест банно-прачечного хозяйства», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике о признании недействительной сделки приватизации МУП г.Ижевска «Производственный трест банно-прачечного хозяйства» в части включения в состав приватизируемого имущества <адрес>, о признании недействительным приказа Управления имущественных отношений Администрации г.Ижевска №<номер> от <дата> в части передачи указанного имущества. Исковые требования мотивированы аналогично ранее заявленным искам. Также в обоснование иска указано, что приватизация предприятия была завершена. Приказом Управления имущественных отношений Администрации г.Ижевска <номер> от <дата> был утвержден передаточный акт указанного имущества. На основании этого акта было зарегистрировано право собственности на спорные помещения за ООО «Производственный трест банно-прачечного хозяйства». Данный приказ вынесен в нарушение закона. Сделка приватизации совершена в нарушение ст. 29 ФЗ №178-ФЗ. Кроме того, право собственности было зарегистрировано в нарушение ареста наложенного судом в обеспечения иска.

Все указанные иска были объединены судом в одно производство.

В ходе разбирательства дела истцы уточнили исковые требования в части признания права пользования жилым помещением и заключения договора социального найма следующим образом. Истцы просят признать за Е.А.Е., Е.Л.И., Е.Е.А., Е.О.А. и Ш.М.Д. право пользования жилым помещением площадью 53 кв.м. номер <номер> на поэтажном плане. В.С.М. просит признать за собой право пользования жилым помещением площадью 15,2 кв.м. номер <номер> на поэтажном плане. Г.Л.А. просит признать за собой право пользования жилым помещением площадью 40 кв.м. номер <номер> на поэтажном плане. С.П.П. просит признать за собой право пользования жилым помещением площадью 23,2 кв.м. номер <номер> на поэтажном плане. М.С.В., М.К.С., М.И.А., М.К.С. и М.М.С. просят признать за собой право пользования жилым помещением площадью 47 кв.м. номер <номер> на поэтажном плане. Истцы просят обязать ответчика заключить договоры найма на указанные помещения.

В судебном заседании истцы Е.А.Е., Е.Л.И., С.П.П., Г.Л.А., М.С.В., а также представители истцов исковые требования поддержали в полном объеме. Представители ответчиков в судебном заседании иски не признали.

Другие истцы в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, заслушав показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

Решением исполкома Октябрьского райсовета народный депутатов трудящихся г.Ижевска от 23.04.1970г. были утверждены служебными <номер> для объединения гостиничного хозяйства по адресу <адрес>.

На основании договора от <дата>., заключенного между Объединением гостиничного хозяйства и Е.А.Е., данному истцу на время работы была предоставлена служебная жилая площадь – комната <номер> площадью 11,3 кв.м. В случае увольнения по любой причине истец обязался освободить данную жилую площадь.

На основании договора от <дата> заключенного между Объединением гостиничного хозяйства и С.П.П., данному истцу на время работы была предоставлена служебная жилая площадь – комната <номер> площадью 8,8 кв.м. В случае увольнения по любой причине истец обязался освободить данную жилую площадь.

На основании договора от <дата>., заключенного между Объединением гостиничного хозяйства и Г.Л.А., данному истцу на время работы была предоставлена служебная жилая площадь – комната <номер> площадью 32 кв.м. В случае увольнения по любой причине истец обязался освободить данную жилую площадь.

На основании договора от <дата>., заключенного между Объединением гостиничного хозяйства и Г.В.А., данному истцу на время работы была предоставлена служебная жилая площадь – комната <номер>. В случае увольнения по любой причине истец обязался освободить данную жилую площадь.

В последствии указанные истцы по их заявлениям переселялись администрацией предприятия в другие комнаты, им предоставлялись дополнительные комнаты, некоторые комнаты были объединены в одно помещение. В результате этого Е.А.Е., Е.Л.И., Е.Е.А., Е.О.А. и Ш.М.Д. проживают в помещении площадью 53 кв.м. <номер> на поэтажном плане. В.С.М. проживает в помещении площадью 15,2 кв.м. <номер> на поэтажном плане. Г.Л.А. проживает в помещении площадью 40 кв.м. <номер> на поэтажном плане. С.П.П. проживает в помещении площадью 23,2 кв.м. <номер> на поэтажном плане.

М.С.В. принят на работу в объединение гостиничного хозяйства в <дата> В <данные изъяты> работал с <дата>. По его заявлению без заключения какого-либо договора ему для проживания было предоставлена комната. В последствии по его заявлению ему были выделены для проживания три комнаты. М.С.В., М.К.С., М.И.А., М.К.С. и М.М.С. проживают в настоящее время в помещении площадью 47 кв.м. <номер> на поэтажном плане.

Истцы зарегистрированы в указанных помещениях по месту жительства постоянно, производят оплату коммунальных услуг, какого-либо жилья в г.Ижевске на праве собственности или ином праве не имеют.

В <дата>. МУП г.Ижевска «Объединение гостиничного хозяйства» было реорганизовано путем присоединения МУП г.Ижевска «Производственный трест банно-прачечного хозяйства». В <дата> в ЕГРЮЛ была внесена запись о прекращении деятельности данного юридического лица.

Нежилое помещение <адрес>, далее спорное помещение, принадлежало на праве собственности Муниципальному образованию «город Ижевск» и на праве хозяйственного ведения МУП г.Ижевска «Производственный трест банно-прачечного хозяйства», что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права.

Решением Городской Думы г.Ижевска от 13.03.2012г. утвержден перечень муниципальных предприятий подлежащих приватизации, среди которых значится МУП г.Ижевска «Производственный трест банно-прачечного хозяйства».

Приказом <номер> от <дата> Управление имущественных отношений Администрации г.Ижевска утвердило решение об условиях приватизации муниципального имущества МУП г.Ижевска «Производственный трест банно-прачечного хозяйства». В соответствии с утвержденным решением все без исключения имущество данного предприятия подлежит приватизации.

Приказом <номер> от <дата>. Управления имущественных отношений Администрации г.Ижевска был утвержден передаточный акт имущественного комплекса МУП г.Ижевска «Производственный трест банно-прачечного хозяйства». Спорное помещение также включено в данный акт и передано в собственность ООО «Производственный трест банно-прачечного хозяйства». Право собственности общества зарегистрировано в установленном порядке.

По данным ГУП «Удмурттехинвентаризация» в здании <данные изъяты> по адресу <адрес> помещений, имеющих статус (жилое) не имеется. Комнаты в гостиницах относятся к бытовому обслуживанию.

В соответствии с кадастровым паспортом помещения спорное помещение <адрес> является нежилым.

В Реестре муниципального жилищного фонда г.Ижевска спорное помещение также не числилось.

Истцы обращались в Управление имущественных отношений Администрации г.Ижевска с заявлением о признании занимаемых помещений жилыми и внесении их в реестр жилых помещений. Данное заявление было оставлено без удовлетворения.

На основании определения Октябрьского районного суда г.Ижевска от 15.11.2012г. на спорное помещение был наложен арест. Арест фактически был наложен 10.12.2012г., т.е. после регистрации права собственности ООО «Производственный трест банно-прачечного хозяйства» на спорное помещение.

Изложенные обстоятельства подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами.

Вселение истцов в спорное помещение состоялось в период действия ЖК РСФСР, в связи с чем правовая оценка тих вселения должна быть дана с применением норм данного кодекса.

В соответствии со ст. 4 ЖК РСФСР находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд. В жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В соответствии со ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В соответствии со ст. 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Оценивая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам. Спорное помещение является нежилым. Оно расположено в здании, являющемся <данные изъяты> Данное здание не является жилым. В реестре муниципального жилья оно не значится, техническая документация также содержит указание на то, что данное помещение является нежилым.

Несмотря на утверждение комнат в спорном помещении служебными, истцы были вселены в нежилое помещение. Придание комнатам статуса служебных не изменяет назначения помещения на жилое. Это подтверждается также тем обстоятельством, что истцы были вселены без выдачи им ордеров в установленном порядке.

В соответствии со ст. 22 ЖК РФ:

1. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

4. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В соответствии со ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

В соответствии с приведенными нормами законодательно установлено, что перевод помещения из нежилого в жилое производится органом местного самоуправления. Данный вопрос относится к компетенции только этих органов.

Истцы обращались с заявлениями о переводе занимаемых помещений в жилищный фонд. Заявления были оставлены без удовлетворения. При этом истцы не оспорили указанный отказ в судебном порядке, в связи с чем в судебном порядке как соответствие обращения истцов закону, так законность отказа не проверялась.

Поскольку для перевода помещения из нежилого в жилое установлен специальный административный порядок, исковые требования истцов о признании занимаемых помещений жилыми не подлежат удовлетворению. Поскольку спорное помещение жилым не является и не может быть признано жилым в судебном порядке, исковые требования истцов о признании права пользования жилыми помещениями и заключении договоров найма жилых помещений также не подлежат удовлетворению.

Доводы искового заявления о том, что спорное помещение в нарушение закона не было передано в муниципальную собственность при приватизации предприятия, не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» такое передаче подлежит только жилищный фонд. Спорное же помещение к жилищному фонду, как указано выше, не относится.

Исковые требования о признании недействительной сделки приватизации МУП г.Ижевска «Производственный трест банно-прачечного хозяйства» в части включения в состав приватизируемого имущества спорного помещения, о признании недействительными условий приватизации имущества данного предприятия, о признании недействительным приказа Управления имущественных отношений Администрации г.Ижевска <номер> от <дата>. предъявлены в защиту нарушенных жилищных прав. Поскольку судом установлено, что спорное помещение не является жилым, следовательно, предусмотренные жилищным законодательством права истцов не нарушены. В связи с этим данные исковые требования также не подлежат удовлетворению.

Доводы искового заявления о том, что регистрация права собственности была произведена в нарушение наложенного судом ареста, не имеют правового значения для разрешения дела.

Кроме того, суд отмечает следующее. Истцы вселялись в спорное помещение по договорам найма служебного жилья. Данное обстоятельство подлежит учету при решении вопроса о выселении истцов из данного помещения. В связи с этим суд также приходит к выводу, что истцы не могут быть выселены из занимаемых помещений без предоставления другого жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования Е.А.Е., Е.Л.И., Е.Е.А., Е.О.А. в своих интересах и интересах Ш.М.Д., В.С.М., С.П.П., Г.Л.А., М.С.В., М.К.С., М.И.А. в своих интересах и интересах М.К.С. и М.М.С. к Администрации г.Ижевска, ООО «Производственный трест банно-прачечного хозяйства», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике о признании недействительной сделки приватизации МУП г.Ижевска «Производственный трест банно-прачечного хозяйства» в части включения в состав приватизируемого имущества нежилого помещения, <адрес>., о признании недействительными условий приватизации имущества МУП г.Ижевска «Производственный трест банно-прачечного хозяйства» в части включения в состав приватизируемого имущества указанного нежилого помещения, о признании недействительным приказа Управления имущественных отношений Администрации г.Ижевска <номер> от <дата>. в части передачи указанного имущества, о признании указанных помещений жилыми, о признании права пользования указанными жилыми помещениями, о заключении договоров социального найма на указанные помещения оставить без удовлетворения.

Меры обеспечения иска в виде ареста на нежилое помещения, <адрес>, а также в виде запрета Администрации г.Ижевска отчуждать или обременять данное имущество, а также в виде запрета регистрирующему органу производить какие-либо регистрационные действия с указанным имуществом ОТМЕНИТЬ.

На решение может быть поданы апелляционные жалоба, представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд УР через районный суд.

Решение изготовлено в совещательной комнате на компьютере судьей Михалевым А.А.

Председательствующий судья Михалев А.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.05.2013г.