Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-672/2021 ~ М-282/2021 от 28.01.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2021 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Бабкина С.В.,

при секретаре Софоновой Е.В.,

с участием истца Набоковой Л.В., представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) Трошиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-672/2021 по иску Набоковой * * * к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж на соответствующих видах работ,

Установил :

Набокова Л.В. обратилась в суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) (далее УПФ РФ г. Сызрани) с иском о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что 22.09.2020 г. она обратилась в УПФ РФ г. Сызрани с письменным заявлением о назначении страховой пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Однако решением УПФ РФ г. Сызрани * * * г. ей было отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Согласно указанного решения документами подтверждено 26 лет 1 мес. 14 дней ее медицинской деятельности. При определении права на досрочную пенсию не был засчитан в специальный медицинский стаж период работы с 01.08.1990 по 30.06.1994 в должности медицинской сестры травматологического пункта стационара СГТМО, поскольку Списками, утвержденными постановлением № 464 и постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г. данное учреждение не предусмотрено. С доводами Пенсионного фонда она не согласна, так как работала в учреждении здравоохранения, которое неоднократно меняло своё название. 01.07.1985 г. Сызранская больница в соответствии с приказом № 149-п от 28.06.1985 г. переименована в Городскую больницу скорой медицинской помощи, затем в 1988 году была включена в состав ТМО г. Сызрани, в последующем переименована в Муниципальную многопрофильную больницу. За период ее работы в данном учреждении здравоохранения цели, задачи, предмет деятельности, мои функциональные и должностные обязанности оставались неизменными - оказание медицинской помощи населению, реализации прав граждан на своевременную и качественную помощь. Уставами указанных лечебных учреждений предусмотрена лечебная деятельность, регламентированы цели, функции, задачи указанного учреждения здравоохранения. В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г. в специальный медицинский стаж включается врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При определении права на досрочную пенсию не были засчитаны в её специальный медицинский стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 01.04.2005 по 28.04.2005, 12.02.2015 и донорские дни с 18.10.2010 по 21.10.2010, 29.09.2011 и 19.09.2012, в связи с тем, что данные периоды не предусмотрены Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. С указанными доводами отказа Пенсионного фонда она не согласна, так как в соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 ("Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" «периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами». По правилам направления работника на курсы повышения квалификации оформляется приказом (распоряжением) руководителя. Несмотря на то, что нахождение обучение проходит с отрывом от работы, за работником сохраняются и должность, и средняя заработная плата, с которой производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В таком же порядке производится оплата и предоставление донорских дней. Предоставление дополнительных дней отдыха предусмотрено ТК РФ. Закон о пенсиях, регулирующий пенсионное обеспечение, не содержит норм и положений, которые бы напрямую и конкретно утверждали, что период нахождения в дополнительном дне отдыха или на обучении не включается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Поэтому при рассмотрении данного вопроса следует учитывать те законодательные нормы, которые регулируют порядок исчисления стажа работы и с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости. Правила исчисления трудового стажа на соответствующих видах работ устанавливаются Правительством РФ (Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости). Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 (далее - Правила), согласно которым в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. Поэтому она обратилась с данным иском в суд и просила обязать УПФ РФ г. Сызрани включить в специальный медицинский стаж работы период ее работы с 01.08.1990 по 30.06.1994 в должности медицинской сестры травматологи-ческого пункта стационара СГТМО, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.2005 по 28.04.2005, 12.02.2015 и донорские дни с 18.10.2010 по 21.10.2010, 29.09.2011 и 19.09.2012.

Истец Набокова Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что у нее имеется 30 лет отработанного медицинского стажа. С 1997 года она работает операционной медицинской сестрой в ГБУЗ СО «Сызранская центральная городская больница». Названия учреждения менялись, но учреждение не переносилось. На период прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, а также ей производилась выплата заработной платы.

Представитель ответчика по доверенности Трошина О.А. возражала против исковых требований по доводам, изложенным в решении УПФ РФ г. Сызрани * * * г. В стаж на соответствующих видах работ ей не были включены периоды : с 01.08.1990 по 30.06.1994 в должности медицинской сестры травматологического пункта в СГТМО, поскольку Списком указанное учреждение не предусмотрено; обучение на курсах с 01.04.2005 по 28.04.2005, 12.02.2015, отвлечения от основной работы (донорские дни) с 18.10.2010 по 21.10.2010, 29.09.2011, 19.09.2012, поскольку разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 и Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 возможность зачета в специальный стаж данных периодов не предусмотрена.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

При этом Федеральным Законом РФ не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение за выслугу лет гражданам, занятым лечебной деятельностью.

Пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от наименования должности или учреждения, в котором они работают.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, установлено, что право на льготную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Судом установлено, что 22.09.2020 г. Набокова Л.В. обратилась в УПФ РФ г. Сызрани с заявлением назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением УПФ РФ г. Сызрани * * * г. Набоковой Л.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При определении права на досрочную страховую пенсию в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 и в соответствии с постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. Набоковой Л.В. в стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды работы : - с 01.08.1990 г. по 30.06.1994 г. в должности медицинской сестры травматологического пункта в Сызранском городском территориальном медицинском объединении, поскольку «Списком», утвержденным постановле-нием Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 г. № 395, «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., указанное учреждение не предусмотрено.

Обучение на курсах с 01.04.2005 г. по 28.04.2005 г., 12.02.2015 г., отвлечения от основной работы (донорские дни) : с 18.10.2010г. по 21.10.2010г., 29.09.2011 г., 19.09.2012 г., поскольку разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 возможность зачета в специальный стаж данных периодов не предусмотрена.

Документально подтвержденный общий трудовой и страховой стаж Набоковой Л.В. на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 30 лет 1 мес. 19 дней. Документально подтвержденный специальный стаж Набоковой Л.В. на дату обращения за назначением досрочной пенсии в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 составляет 26 лет 1 мес. 14 дней и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 составляет 19 лет 11 мес. 14 дней, что не дает ей права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Однако вышеуказанные периоды работы Набоковой Л.В. подтверждаются записями трудовой книжки серии * * *, справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья * * * г., архивной справкой * * * г., архивной справкой * * * г., из которых следует, что Набокова Л.В. занимала штатную должность, работала полный рабочий день и имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения.

Между тем, медицинское учреждение, в котором осуществляла трудовую деятельность Набокова Л.В. неоднократно переименовывалось и реорганизовы-валось, однако выполняемые лечебным учреждением функции оставались прежними, что подтверждается справкой, уточняющей занятость * * * г., выданной архивным отделом Администрации г.о. Сызрань.

В указанные периоды осуществления Набоковой Л.В. трудовой деятельности действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, предусматривавший, что в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Принимая во внимание, что в спорный период Набокова Л.В. выполняла трудовую функцию медицинской сестры травматологического пункта в Сызранском городском территориальном медицинском объединении с занятостью полный рабочий день, а должность, занимаемая ею, относилась к должностям среднего медицинского персонала, суд полагает, что период ее работы с 01.08.1990 г. по 30.06.1994 г. подлежит зачету в специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Судом также установлено, что в специальный стаж работы Набоковой Л.В. при определении права на досрочную страховую пенсию необоснованно не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.2005 г. по 28.04.2005 г., 12.02.2015 г.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации были оплачиваемыми, за указанные периоды истцу начислялась заработная плата, из которой производились отчисления взносов на государственное социальное страхование, на курсы повышения квалификации истец направлялся по инициативе работодателя, поэтому указанные периоды следует засчитать в специальный стаж работы истца в льготном исчислении.

Предоставление Набоковой Л.В. донорских дней в периоды с 18.10.2010г. по 21.10.2010 г., 29.09.2011 г., 19.09.2012 г. подтверждено имеющейся в деле справкой, уточняющей занятость от 22.09.2020г.

В силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» № 125-ФЗ от 20.07.2012 г., донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

В связи с этим суд полагает, что ответчиком необоснованно не включены в стаж работы истца на соответствующих видах работ донорские дни – с 18.10.2010 г. по 21.10.2010 г., 29.09.2011 г., 19.09.2012 г.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования Набоковой Л.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Набоковой * * * удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать Набоковой * * * в специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для назначения пенсии досрочно, следующие периоды работы : - с 01.08.1990 г. по 30.06.1994 г. в должности медицинской сестры травматологического пункта в Сызранском городском территориальном медицинском объединении; - с 01.04.2005 г. по 28.04.2005 г., 12.02.2015 г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации; - с 18.10.2010 г. по 21.10.2010 г., 29.09.2011 г., 19.09.2012 г. донорские дни.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2021 года.

Судья : Бабкин С.В.