Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-512/2013 ~ М-173/2013 от 30.01.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2013 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи ПИРОГОВОЙ И.М.

представителя ответчика - главного специалиста-эксперта (юрисконсульта) юридического отдела Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области ТОЛСТОНОЖЕНКО Ю.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре ШИЛОВОЙ Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 512 /13/ по иску ВАСИЛЬЕВОЙ Натальи Юрьевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложении обязанности по назначению досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (далее УПФ РФ) № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ “О трудовых пенсиях в РФ”, из специального стажа истца были исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности учителя Муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования № г.Нижний Тагил и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности учителя Муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования № г.Нижний Тагил, поскольку наименования учреждений не поименовано Списком № 781, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года.

ВАСИЛЬЕВА Н.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к УПФ РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области об отмене решения УПФ РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и возложении обязанности по назначению досрочной пенсии. Просит суд признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ, отменить спорное решение УПФ РФ, включив спорные периоды работы в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, обязать УПФ РФ назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ВАСИЛЬЕВА Н.Ю. своевременно и надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела по существу /л.д. 84/, в судебное заседание не явилась, в суд направила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие /л.д. 85/.

Представитель ответчика - ТОЛСТОНОЖЕНКО Ю.А. исковые требования не признала, пояснила, что спорные периоды истицы были правомерно исключены из ее специального стажа, в соответствии с действующим законодательством, спорное решение ГУ УПФ РФ в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области было вынесено законно и обоснованно. В удовлетворении исковых требований ВАСИЛЬЕВОЙ Н.Ю. просит отказать.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ВАСИЛЬЕВОЙ Н.Ю. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ “О трудовых пенсиях в РФ” пенсия в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учётом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года утверждены: Список № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 17 октября 2003 года №70 утверждено разъяснение «О некоторых вопросах установления пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе льготного порядка исчисления стажа).

В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года №2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правого регулирования.

Конституционный суд РФ в постановлении указал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст.ст.1, 2, 18, 54, 55 и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Следовательно, при оценке прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (независимо от того, выработан общий трудовой или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Так, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 утвержден Список должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года за № 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей; Правила исчисления периодов работы, дающие право на выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей за периоды до 01.11.1999 года, и после указанной даты до 12.11.2002 года.

Из копии трудовой книжки на имя ВАСИЛЬЕВОЙ Н.Ю. следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята учителем истории в Городищенскую среднюю школу; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята учителем истории в Кочневскую среднюю школу №; ДД.ММ.ГГГГ назначена заместителем директора по воспитательной работе; ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода и принята в школу № г.Свердловск; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ истица принята в школу № учителем истории; ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода и принята учителем истории в школу №; ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода; ДД.ММ.ГГГГ принята учителем истории в МОУ №; с ДД.ММ.ГГГГ МОУ СОШ № переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу №. В трудовой книжке присутствует запись директора от ДД.ММ.ГГГГ: «Работает по настоящее время» /л.д. 09-20/.

В судебном заседании установлено, что спорные периоды работы истицы в должности учителя МОУ № и МОУ № не приняты к зачету в специальный трудовой стаж, поскольку Списками № № 463, 1067, 781 предусмотрено наименование учреждений, как общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; лицей; и другие.

Уставом Муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования № в редакции ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным постановлением главы администрации Дзержинского района г.Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д. 53/ и утвержденным начальником управления образования администрации г.Нижний Тагил, предусмотрено, что образовательное учреждение № осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, законами РФ, Типовым положением об общеобразовательном учреждении, настоящим Уставом и договором между ОУ и учредителем. Реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования /л.д. 54-64/.

На основании Устава муниципальное образовательное учреждение имело свидетельство о государственной аккредитации образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 66/, свидетельство о постановке ДД.ММ.ГГГГ на учет в налогом органе /л.д. 70/.

Согласно представленной истцом справки МБОУ СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ за № лицензия МОУ среднего (полного) общего образования № на осуществление образовательной деятельности в архиве школы отсутствует /л.д. 65/.

Постановлением главы администрации Дзержинского района г.Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования № переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № /л.д. 67-68/.

Согласно новой редакции Устава муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № - ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного постановлением главы администрации Дзержинского района г.Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ № и утвержденного начальником управления образования администрации г.Нижний Тагил, учебное заведение осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом РФ «Об образовании», Типовым положением об общеобразовательном учреждении, руководствуется нормативными актами органов государственной власти, местного самоуправления, управления образования, настоящим Уставом, договором с учредителями. Реализует общеобразовательные программы на уровнях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, обязательный минимум которых устанавливается государственным стандартом /л.д. 89-110/.

Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № на основании Устава ДД.ММ.ГГГГ выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности в сфере начального общего, специального (коррекционного) образования IV вида, основного общего, среднего (полного) общего образования /л.д. 11-112/; свидетельство о государственной аккредитации от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 113/.

Из положений указанных Уставов усматривается, что при переименовании МОУ      № в МОУ СОШ № образовательный профиль и направление деятельности учебного заведения не изменились.

Также установлено, что в спорный период работы истицы в МОУ № велась книга учета и записи аттестатов об основном общем образовании, похвальных листов /л.д. 72-74/.

Из вышеуказанного следует, что впоследствии образовательное учреждение имело наименование Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №.

При этом установлено, что МОУ № и МОУ СОШ № являлось одним образовательным учреждением, осуществляющим общеобразовательные процессы с детьми с первого по одиннадцатые классы. При изменении своего наименования направление своей деятельности школа не меняла, истица осуществляла педагогическую деятельность в данном учреждении в спорный период времени.

Уставом Муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования №, в редакции ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным постановлением главы администрации Дзержинского района г.Нижний Тагил № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 21/, предусмотрено, что образовательное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией, законодательством РФ, Типовым положением об образовательном учреждении, руководствуется нормативными актами об образовании, издаваемыми органами управления образованием и другими органами государственного управления, решениями местных органов власти, настоящим Уставом. Реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, обязательный минимум которых устанавливается государственным образовательным стандартом /л.д. 22-35/.

Муниципальное образовательное учреждение имело лицензию от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление образовательной деятельности в сфере начального, основного, среднего (полного) общего образовании /л.д. 36/; свидетельство о государственной аккредитации от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому образовательное учреждение имеет право на выдачу выпускникам документов государственного образца об основном среднем (полном) общем образовании /л.д.37/.

Постановлением главы администрации Дзержинского района г.Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования № переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № /л.д. 38/.

Согласно новой редакции Устава муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного постановлением Главы администрации Дзержинского района г.Н.Тагил за № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 38/, учебное заведение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, законодательством РФ, Типовым положением об общеобразовательном учреждении, руководствуется нормативными актами об образовании, издаваемыми органами управления образованием и другими органами государственного управления, решениями местных органов власти, настоящим Уставом и договором между школой и учредителем. Реализует общеобразовательные программы на уровнях начального, основного, среднего (полного) общего образования, образовательный минимум которых устанавливается государственным образовательным стандартом /л.д. 39-48/.

Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № на основании Устава ДД.ММ.ГГГГ выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам /л.д. 86/, свидетельство о государственной аккредитации образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 87/, свидетельство о постановке ДД.ММ.ГГГГ на учет в налоговом органе /л.д. 49/.

Из положений указанных Уставов усматривается, что при переименовании МОУ № в МОУ СОШ № образовательный профиль и направление деятельности учебного заведения не изменились.

Также установлено, что в спорные периоды работы истицы в МОУ № велась книга учета и записи выданных аттестатов среднем образовании, золотых медалей и переводных свидетельств /л.д. 50-52/.

Из вышеуказанного следует, что впоследствии образовательное учреждение имело наименование Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №.

При этом установлено, что МОУ № и МОУ СОШ № являлось одним образовательным учреждением, осуществляющим общеобразовательные процессы с детьми с первого по одиннадцатые классы. При изменении своего наименования направление своей деятельности школа не меняла, истица осуществляла педагогическую деятельность в данном учреждении в спорный период времени.

Представителем ответчика не оспаривается факт осуществления истицей педагогической деятельности в спорные периоды работы.

Таким образом, педагогическая деятельность истицы отвечает требованиям п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ “О трудовых пенсиях в РФ”.

При указанных обстоятельствах решение УПФ РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ВАСИЛЬЕВОЙ Н.Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности создаёт препятствия к осуществлению истицей своего права на пенсионное обеспечение (ст.39 Конституции РФ) и подлежит признанию незаконным.

Исковые требования ВАСИЛЬЕВОЙ Н.Ю. о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в школе и других учреждениях для детей и назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежат удовлетворению. В специальный стаж истицы, дающий ей право на досрочное назначение пенсии, подлежат включению периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя МОУ № г.Нижний Тагил и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности учителя МОУ № г.Нижний Тагил.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 320, 320.1, 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ВАСИЛЬЕВОЙ Натальи Юрьевны удовлетворить:

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ВАСИЛЬЕВОЙ Наталье Юрьевне согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить в специальный стаж ВАСИЛЬЕВОЙ Наталье Юрьевне, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности учителя Муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования № г.Нижний Тагил, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности учителя Муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования № г.Нижний Тагил.

Признать за ВАСИЛЬЕВОЙ Натальей Юрьевной право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить ВАСИЛЬЕВОЙ Наталье Юрьевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента вынесения мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья:          И.М.ПИРОГОВА