Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-496/2023 ~ М-1-553/2023 от 28.06.2023

дело № 2-1-496/2023

УИД: 73RS0009-01-2023-000624-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 14 августа 2023 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Жучковой Ю.П.,

с участием помощника прокурора Карсунского района Ульяновской области Пушистова В.В., старшего помощника прокурора Карсунского района Ульяновской области Козлова А.В.,

при секретаре Пресняковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карсунского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Большепоселковская основная школа, МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области, Администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области
о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической безопасности образовательной организации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карсунского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Карсунского района проведена проверка соблюдения образовательными организациями района требований законодательства об антитеррористической безопасности образовательной организации. Согласно ч.6 ст.28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания, в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность ( ст.41 ФЗ РФ от 29.12.2012). В соответствии с п.4 ч.2 ст. 5 Федерального закона 6.03.2006 №35-ФЗ « О противодействии терроризму» Постановлением Правительства Российской Федерации от 2.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов ( территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвящения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (далее-Требования). Согласно п.13 Требований к объектам четвертой категории опасности относятся объекты ( территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 100 человек в независимости от численности населенного пункта. Проверкой установлено, что объектам указанной образовательной организации присвоена четвертая категория опасности. В силу указанных требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности данных объектов (территрий) осуществляется оборудование системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствми) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Проверкой установлено, что здание образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не оборудовано, что создает угрозу несанкционированного вторжения в здание, последствиями которого могут стать массовая гибель людей, уничтожение имущества. На основании изложенного просит возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение- Большепоселковская основная школа в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность по оборудованию здания образовательной организации системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Судом к участию в деле были привлечены в качестве соответчиков МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области, Администрация МО «Карсунский район» Ульяновской области, представители которых в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Большепоселковская основная школа, указав что требований к остальным ответчикам не поддерживает. Просил удовлетворить исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Муниципального казенного общеобразовательного учреждения- Большепоселковская основная школа в судебное заседание не явился, о его времени и месте был извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил. Ранее, в судебном заседании 27.07.2023 исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, представителю известны, о чем представил заявление.

Представитель третьего лица МКУ Управления образования администрации муниципального образования «Карсунский райре» Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. С исковыми требованиями прокурора согласны. Однако, в связи с отсутствием финансирования на 2023 год, просят отложить исполнение решения на 2024-2025 учебный год.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно подпунктам "а", "в" пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с подпунктом "г" пункта 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Подпунктом "д" пункта 24 Требований, предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В силу пункта 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности должны осуществляться мероприятия, предусмотренные пунктом 24 этих Требований.

Судом установлено, что Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Большепоселковская основная школа осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес>, данному объекту в соответствии с пунктом 13 Требований присвоена четвертая категория опасности, что подтверждается паспортом безопасности от ДД.ММ.ГГГГ года..

По результатам проверки исполнения законодательства об образовании в части обеспечения безопасных условий воспитания и обучения прокурором выявлено, что в нарушение требований законодательства в области противодействия терроризму указанный объект четвертой категории опасности не оснащен в соответствии с предписаниями подпункта "д" пункта 24 Требований.

Поскольку здание Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Большепоселковская основная школа не соответствует требованиям законодательства об антитеррористической защищенности объекта, относящегося к четвертой категории опасности, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а также работников школы в период их нахождения в образовательной организации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

В удовлетворении исковых требований к ответчикам МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области, Администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области, отказать.

На основании ст. ст. 12, 56, 194-198, 199, 39 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Карсунского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение-Большепоселковская основная школа ( ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность по оборудованию здания образовательной организации системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В удовлетворении исковых требований к МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области, Администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Ю.П. Жучкова

Решение суда в окончательной форме принято 17.08.2023