Постановление по делу № 5-916/2021 от 02.06.2021

Дело № 5-916/2021

УИД 76RS0013-01-2021-001306-74

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Рыбинск 02 августа 2021 года

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Косачева В.А.,

при секретаре Горбуновой Н.А.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - генерального директора ООО «МЕВЕС» Макарова В.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МЕВЕС», юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Ярославской транспортной прокуратурой на основании решения от 01 октября 2020 года № проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства, в ходе которой 01 октября 2020 года в здании <данные изъяты> общежития <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в 13 часов был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющий трудовую деятельность без разрешения на работу или патента в качестве строителя-ремонтника, который шпателем очищал стены фасада <данные изъяты> общежития <данные изъяты> для последующей покраски, был одет в рабочую одежду.

В ходе проверки установлено, что 14 мая 2020 года между <данные изъяты> и ООО «<данные изъяты>» был заключен контракт № на выполнение работ по капитальному ремонту здания курсантского общежития <данные изъяты> по адресу: <адрес>, субподрядчиком по которому являлось ООО «МЕВЕС» по договору субподряда № от 20 июня 2020 года. Гражданин Узбекистана ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации из Республики Узбекистан с целью осуществления трудовой деятельности, которую с 14 августа 2020 года осуществлял под руководством ООО «МЕВЕС» по устной договоренности, а именно: ФИО3 осуществлялась оплата его труда, выдача строительных материалов и инструментов для строительных работ, установлен рабочий день с 08 часов до 17 часов. На момент осуществления трудовой деятельности 01 октября 2020 года в ООО «МЕВЕС» по адресу: <адрес>, ФИО4 разрешения на работу либо патента, действующего на территории Ярославской области, не имел, срок действия патента истек 11 июня 2020 года. На указанном объекте ФИО5 выполнял малярные, погрузочно-разгрузочные работы в период с 14 августа 2020 года по 01 октября 2020 года. К трудовой деятельности на данном объекте ФИО6 был привлечен ООО «МЕВЕС».

Своими действиями ООО «МЕВЕС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании законный представитель юридического лица – генеральный директор ООО «МЕВЕС» Макаров В.С. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, признал полностью, с обстоятельствами, изложенными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, согласен.

Из Ярославской транспортной прокуратуры в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «МЕВЕС» в отсутствие представителя прокуратуры, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении Ярославский транспортный прокурор поддержал в полном объеме.

В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как усматривается из материалов дела, ООО «МЕВЕС» в нарушение требований п.4 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» допустило привлечение к трудовой деятельности в РФ при осуществлении ремонта здания курсантского общежития <данные изъяты> по адресу: <адрес>, иностранного гражданина – гражданина Республики Узбекистан ФИО7, при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 мая 2021 года; копией решения о проведении проверки № от 01 октября 2020 года, копией рапорта инспектора ИАЗ <данные изъяты> от 01 октября 2020 года; информацией в отношении ФИО8, копиями объяснений ФИО9, копиями протокола об административном правонарушении № в отношении ФИО10., постановления по делу об административном правонарушении № от 01 октября 2020 года в отношении ФИО11.; копиями объяснений Макарова В.С., <данные изъяты>; копиями контракта № от 14 мая 2020 года, договора субподряда на выполнение работ № от 20 июня 2020 года, решения № от 25 декабря 2017 года, которые суд признает достаточными для установления виновности ООО «МЕВЕС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Оснований не доверять указанным доказательствам, как и оснований для признания доказательств недопустимыми, у суда не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В данном случае ООО «МЕВЕС» имело возможность проверить наличие у иностранного гражданин ФИО12 разрешения на работу либо патента, однако не сделало этого, т.е. к наступлению общественно-опасных последствий в виде нарушения требований в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ юридическое лицо отнеслось пренебрежительно.

При назначении ООО «МЕВЕС» административного наказания суд учитывает характер допущенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд признает совершение правонарушения юридическим лицом впервые, полное признание вины в административном правонарушении.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Как следует из материалов дела, допущенное правонарушение было обусловлено недостаточной осведомленностью юридического лица, впервые принявшего на работу иностранного гражданина, об особенностях миграционного законодательства, данное правонарушение, очевидно, не имело цели нанесения вреда интересам граждан, общества и государства либо сокрытия от органов миграционного контроля факта заключения трудовых отношений с иностранным гражданином.

В то же время применение к ООО «МЕВЕС» меры административного наказания в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ для юридических лиц, даже с учетом положений ч.ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ будет носить чрезмерно карательный характер и несоразмерно тяжести совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным применить в отношении ООО «МЕВЕС» положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО «МЕВЕС» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и совершено юридическим лицом впервые. Имущественного ущерба, вреда или угрозы причинения вреда, о которых идет речь в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, совершенным ООО «МЕВЕС» правонарушением не причинено.

При таких обстоятельствах суд считает возможным заменить ООО «МЕВЕС» административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, на административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.4.1.1, 3.4, ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, ст.29.9-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «МЕВЕС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание с применением ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья