Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-651/2015 ~ М-594/2015 от 17.07.2015

Дело № 2 – 651/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 сентября 2015 г.                                                              г. Приволжск

Приволжский районный суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Цветковой Л.Р.

при секретаре Шеламовой И.Н.

с участием представителя истца Нагорновой Н.В.

рассмотрев в    открытом судебном заседании 8 сентября 2015г. гражданское дело по иску администрации Рождественского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли

УСТАНОВИЛ:

    Администрация Рождественского сельского поселения обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области о прекращении права общей долевой собственности на невостребованную земельную долю и о признании права муниципальной собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок.

    В обоснование иска представитель истца пояснила, что ФИО2 числится собственником 1/132 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 37:13:000000:17, расположенный по адресу: <адрес>, в районе бывшей деревни Кузнечиха и урочища Гритьково, имеющий общую площадь 67747703 кв.м., состоящий на кадастровом учете с адресным ориентиром: Ивановская область Приволжский район, сельскохозяйственный кооператив «Луч», указанный земельный участок расположен на территории Рождественского сельского поселения. К реализации права собственности ФИО2 не приступила и была включена в список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список составлен администрацией Рождественского сельского поселения в соответствии с требованиями статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и опубликован в «Ивановской газете» №66 от 15 апреля 2011г., размещен на официальном сайте администрации Приволжского муниципального района в сети Интернет на информационных щитах Рождественского сельского поселения 16 декабря 2011 года. С момента публикации списка и до 17 апреля 2012г. от ФИО2 и её наследников не поступало никаких заявлений о том, что она необоснованно включена в списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, назначалось общее собрание на ДД.ММ.ГГГГг. Участники общей долевой собственности на землю в количестве необходимом для обеспечения кворума собрания, на собрание не явились. Поскольку общее собрание участников общей долевой собственности не состоялось, Администрация Рождественского сельского поселения самостоятельно утвердила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по истечении четырех месяцев со дня публикации списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. ФИО2 включен в указанный список. Все требования закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией Рождественского сельского поселения выполнены, права участников общей долевой собственности не нарушены. ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, наследство после ее смерти никто не принял. На момент смерти она проживала одна. Сейчас в этом доме проживает посторонний человек ФИО6, не состоящий ни в какой степени родства с супругами ФИО2. Дом, в котором проживали ФИО2, являлся колхозной квартирой и после их смерти она была предоставлена другому лицу. Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу является государство как наследник в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области. Для признания права муниципальной собственности на указанную земельную долю администрация Рождественского сельского поселения совершила все установленные законом действия, никто из уполномоченных лиц своего права на указанную долю не реализовал. В связи с этим они просят прекратить право общей долевой собственности ФИО2 на 1/132 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 37:13:000000:17, расположенный по адресу: Ивановская область, Приволжский район, сельскохозяйственный производственный кооператив «Луч» и признать право муниципальной собственности администрации Рождественского сельского поселения на указанную земельную долю.

    Ответчик территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом своего представителя в судебное заседание не прислал, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя, предоставил письменный отзыв по заявленным требованиям, в котором исковые требования не признал, полагая, что не является надлежащим ответчиком по делу и, считая, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат в силу того, что ответчик узнал о выморочности имущества только из искового заявления и с этого момента не прошло три года.

Третье лицо администрация Приволжского муниципального района Ивановской области ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

ФИО2 согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером 37:13:000000:17, расположенном по адресу: Ивановская область, Приволжский район, сельскохозяйственный производственный кооператив «Луч»», из земель сельскохозяйственного назначения, числится участником общей долевой собственности на этот земельный участок доля в праве 1/132 (л.д.16).

На основании Указа Президента Российской Федерации №377 от 7 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» и Указа Президента Российской Федерации №244 от 10 мая 1993 года «О порядке преобразования колхозов, совхозов и приватизации других государственных предприятий и организаций агропромышленного комплекса Российской Федерации» за гражданами было закреплено право собственности на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения на территории их сельского поселения.

    Судом установлено, что в рамках мероприятий по реорганизации колхоза «имени 24 съезда КПСС» во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации №708 от 4 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса». Указа Президента Российской Федерации №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» были образованы СПК «Рождественский» и СПК «Луч».

Согласно пункту 9 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.

Всего сельскохозяйственные угодья СПК «Луч» были предоставлены 132 гражданам в том числе и ФИО2

Надлежащим образом ФИО2 право на указанную долю земельного участка не зарегистрировала.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла, что подтверждается информацией органов ЗАГС о наличии актовой записи о смерти и ее содержании (л.д. 25).

На момент смерти ФИО2 числилась собственником 1/132 доли земельного участка с кадастровым номером 37:13:000000:17 общей площадью 12877718 кв.м., расположенного по адресу: Ивановская область, Приволжский район, сельскохозяйственный производственный кооператив «Луч». Это имущество вошло в состав наследства, открывшегося с ее смертью.

В соответствии с частью 2 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации признается, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник вступил в обладание наследственным имуществом.

На момент своей смерти ФИО2 был зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> одна (л.д. 17). Дом, в котором она проживала являлся колхозной квартирой и в настоящее время предоставлен другому лицу.

В связи с этим суд приходит к выводу, что принадлежащая ФИО2 земельная доля является выморочным имуществом.

Пункт 5 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусматривает обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

    В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действующей на 29 декабря 2010 года, то есть на момент принятия вышеуказанного решения) земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет, с момента приобретения права на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду, или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по вышеуказанному основанию. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу федерального закона от 21 июля 1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследство и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с частью 3 статьи 12.1 указанного выше закона органом местного самоуправления – администрацией Рождественского сельского поселения составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (л.д. 7-8). Под номером 28 в указанном списке стоит ФИО2 (л.д. 7).

Список был опубликован в «Ивановской газете» №66 от 15 апреля 2011г (л.д. 9-12), указанный список был размещен на официальном сайте администрации Приволжского района в сети Интернет и на информационных щитах Рождественского сельского поселения 16 декабря 2011г. Требования части 4 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истцом выполнены.

Список невостребованных земельных долей представлялся на утверждение общего собрания участников долевой собственности. Собрание участников долевой собственности назначалось на 30 апреля 2012 года. Объявление о назначении собрания опубликовано в газете «Ивановская газета» №52 (л.д. 13) и размещено на информационных стендах администрации Рождественского сельского поселения. Письменных возражений о необоснованности включения земельной доли ФИО2 в список невостребованных земельных долей ответчик в администрацию Рождественского сельского поселения не представлял. Требования частей 5,6 статьи 12.1. Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Рождественского сельского поселения исполнены.

Общее собрание участников долевой собственности не состоялось, итоги собрания недействительными не признавались. Поскольку общее собрание участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей не приняло решения об утверждении списка земельных долей признанных невостребованными. В соответствии с частью 7 статьи 12.1 Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Рождественского сельского поселения утвердила такой список самостоятельно Постановлением Администрации Рождественского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области от 29 июня 2012 года №31. Постановление Администрации Рождественского сельского поселения никем не обжаловалось и не отменено.

Поскольку все требования закона истцом выполнены, он имеет право на обращение в суд в соответствии с частью 8 статьи 12.1 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На основании совокупности собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что земельная доля ФИО2 была обоснованно включена в список невостребованных земельных долей.

Наследники ФИО2 (если таковые имеются) до настоящего времени не предприняли действий по оформлению прав на земельную долю, принадлежавшую ФИО2, не выразили иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, более трех лет не используют земельную долю по назначению, право собственности на эту земельную долю за кем-либо не зарегистрировано.

Основания для отказа истцу в иске отсутствуют. Исковые требования администрации Рождественского сельского поселения Приволжского муниципального района о прекращении права общей долевой собственности ФИО2 на 1/132 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и о признании права муниципальной собственности Рождественского сельского поселения на указанную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок являются законными, обоснованными и подлежат полному удовлетворению.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом, либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом, без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Возникновение у Рождественского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области права собственности на невостребованную земельную долю влечет прекращение права собственности прежнего собственника на эту долю.

Доводы ответчика о том, что он является ненадлежащим ответчиком, суд считает несостоятельными.

В данном случае предметом спора является право собственности на выморочное имущество в виде земельных долей, которые невостребованы ни их собственниками, ни их наследниками, ни государством, поэтому надлежащим ответчиком по делу в отношении таких земельных долей является территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области. Кроме того, этот довод ответчика противоречит разъяснениям, содержащимся в пунктах 5,50 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании».

Судом приняты необходимые и достаточные меры по установлению наследников фактически принявших наследство. Наследников принявших наследство каким-либо из способов, установленных статьей 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации, наследников не установлено. В деле имеются сообщения нотариуса об отсутствии наследственных дел к имуществу ФИО2 (л.д. 26).

Довод Территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом в Ивановской области о том, что к данным правоотношениям был применить нормы наследственного права, в частности статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, и признать земельный пай выморочным имуществом, предоставив ответчику три года с момента как он узнал о наличии выморочного имущества, после истечения которого можно ставить вопрос о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, основан на неправильном толковании норм материального права, в частности положений статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", согласно которой течение данного срока не зависит от наличия или отсутствия сведений об использовании земельного участка у территориального органа Росимущества.

Для признания права собственности на невостребованную земельную долю Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлена специальная процедура, которая истцом полностью соблюдена. Основания для отказа истцу в иске отсутствуют.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    Прекратить право общей долевой собственности ФИО2 на 1/132 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 37:13:000000:17, общей площадью 6774703 кв.м, расположенный по адресу: Ивановская область, Приволжский район, Сельскохозяйственный производственный кооператив «Луч» (в районе бывшей деревни Кузнечиха и урочища Гритьково) на территории Рождественского сельского поселения.

    Признать право собственности Рождественского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области на 1/132 долю, ранее принадлежавшую ФИО2, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 37:13:000000:17, общей площадью 6774703 кв.м, расположенный по адресу: Ивановская область, Приволжский район, Сельскохозяйственный производственный кооператив «Луч» (в районе бывшей деревни Кузнечиха, и урочища Гритьково) на территории Рождественского сельского поселения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                    /                /

Решение в окончательной форме изготовлено 12 сентября 2015 года.