Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2648/2018 ~ М-1076/2018 от 12.03.2018

Дело № 2-2648/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года                                                             г. Ижевск УР

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи                                         Шахтина М.В.,

при секретаре                                                                      Исаковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф.О.М. к Администрации города Ижевска, Муниципальному казенному учреждению г. Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» о возмещении ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Ф.О.М. обратилась в суд с иском к Муниципальному образованию «Город Ижевск» (далее – ответчик) о возмещении ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, мотивируя свои требования следующим.

<дата> в 14-36 ч. в дежурную часть ОБДПС ГИБДД МВД по УР поступило сообщение о ДТП, имевшим место <адрес>, где автомобиль Тойота RAV-4 г/н <номер>, под управление водителя Ф.О.М. произошло падение дерева. В результате ДТП вышеуказанный автомобиль получил механические повреждения, а собственнику автомобиля – Ф.О.М. причинен материальный ущерб. Старшим инспектором группы по ИАЗ ОБДПС ГИБДД по МВД УР капитаном полиции Т.Н.М. в ходе административного производства по материалам вышеуказанного ДТП было установлено, что упавшее на автомобиль дерево произрастало на расстоянии 6,7м. от края проезжей части указанной автодороги и согласно кадастрового разграничения публичной кадастровой карты Росреестра находится на территории земельного участка <номер> (собственность публично-правовых образований, разрешенное использование: городские леса, лесопасадки, зона городских лесов и лесопарков, пляжей – Р2). Вышеуказанный земельный участок не относится к полосе отвода автомобильной дороги, который, в соответствии с пунктом 1 Постановления Администрации города Ижевска от 20.03.2015 № 231 «Об организации благоустройства и обеспечения дорожной деятельности в границах муниципального образования «Город Ижевск», закреплен за Муниципальным казенным учреждением г.Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства».

    В соответствии с заключением комплексной автотехнической и оценочной экспертизы <номер> от 4.12.2017г., проведенной Автономной некоммерческой организацией «Бюро независимой экспертизы и оценки «ПрофЭксперт» повреждения на элементах конструкции автомобиля могли образоваться в результате падения на него дерева <дата>. Рыночная стоимость восстановительного ремонта составляет без учета износа 200 974 руб. Ф.О.М. за производство экспертизы было оплачено 24 000 руб., что подтверждается приходным кассовым ордером.

    25.01.2018 истец обратился с досудебным требованием к ответчику, предложил в срок до 05.02.2018 произвести оплату, но ответчик оставил без ответа данное требование. Истец был вынужден обратиться за юридической помощью, за которую было уплачено 25 000 руб.

    На основании вышеизложенного истец просит суд взыскать с ответчика сумму ущерба в размере 200 974 руб., судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 25 000 руб., по оплате услуг оценщика в размере 24 000 руб., по оплате государственной пошлины в размере 5 210 руб.

    Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены ООО «Горводзеленхоз», МУП г. Ижевска «Дорожное ремонтно-эксплуатационное управление», Администрация Октябрьского района г.Ижевска, Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации г. Ижевска.

    Определением суда к участию в деле по ходатайству стороны истца в качестве соответчика привлечено МКУ г. Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» (далее - МКУ г. Ижевска «СБиДХ»).

    В последующем представитель истца, действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования, по которым просила взыскать с ответчиков пропорционально вине сумму ущерба в размере 200 974 руб., судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 25 000 руб., по оплате услуг оценщика в размере 24 000 руб., по оплате государственной пошлины в размере 5 210 руб.

    Истец Ф.О.М. о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

    В судебном заседании представитель истца З.С.О., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

    В судебном заседании представитель ответчика Администрации города Ижевска Ш.М.А., действующий на основании доверенности, исковые требования в части предъявления к ответчику Администрации города Ижевска не признал, просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

    Дополнительно пояснил, что ответственным за данный участок дороги, на котором произошло повреждение автомобиля истца, является МКУ г.Ижевска «СБиДХ». Постановлением Администрации г.Ижевска от 20.03.2015г. №231 «Об организации благоустройства и обеспечения дорожной деятельности в границах МО «Город Ижевск» ответственным за содержание и обслуживание дорог общего пользования местного значения является МКУ г.Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства», которое в данном случае является надлежащим ответчиком.

    Ранее в судебном заседании представитель Администрации <адрес> К.М.Ф. в судебном заседании пояснил, что согласно ответу МКУ «СБиДХ» полоса отвода дороги в месте ДТП составляет 13 метров.

В судебном заседании представитель ответчика МКУ г. Ижевска «СБиДХ» Г.Н.Г., действующий на основании доверенности, исковые требования в части их предъявления к МКУ г. Ижевска «СБиДХ» не признал, по доводам изложенным в письменных возражениях, согласно которым реализуя свои обязанности 29.12.2016 года между МКУ г. Ижевска «СБиДХ» и МУП г. Ижевска «ДРЭУ» был заключен муниципальный контракт <номер>

Согласно п. 2.1 контракта 1 Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по постоянно выполняемому комплексу работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них МО «Город Ижевск» в 2017 году (далее - работы) согласно Техническому заданию (Приложение 1 к настоящему контракту): обеспечивающих безопасное и бесперебойное движение транспортных средств и пешеходов, а также благоустройству автомобильных дорог.

Согласно п. 2.2 контракта 1 место выполнения: УР, г. Ижевск - автомобильные дороги общего пользования местного значения МО «Город Ижевск» - улично-дорожная сеть города Ижевска, согласно Приложения 2 к контракту.

Согласно п. 34 Приложения 2 контракта 1 <адрес>, в том числе дорога, тротуар и зеленые насаждения.

Согласно п. 2.3 контракта 1 обязательства по настоящему контракту исполняются Подрядчиком с 01.01.2017 г. по 31.12.2017г.

Согласно п. 2.5 контракта 1 Подрядчик несет ответственность за безопасность и бесперебойность дорожного движения и обязан незамедлительно принять меры (выполнить работы) по устранению любых причин и условий, создающих угрозу безопасности и бесперебойности движения транспортных средств.

Согласно п. 4.2.2 контракта 1 Необходимость выполнения работ определяется Подрядчиком самостоятельно, основываясь на постоянном систематическом обследовании закрепленных территорий по перечням объектов (Приложение 2 к настоящему контракту).

Согласно п. 4.2.4 в случае возникновения причин и условий, создающих реальную угрозу безопасности и бесперебойности движения транспортных средств и пешеходов по улично-дорожной сети города Ижевска, во внештатных ситуациях, в целях обеспечения безопасности участников движения и пассажиров незамедлительно, извещать Заказчика и устранять самостоятельно обнаруженные недостатки в нормативные сроки.

Согласно п. 4.2.9 контракта 1 Подрядчик обязан самостоятельно и своевременно получать информацию о прогнозе метеоусловий в городе Ижевске.

Согласно п. 13.1 контракта 1 Подрядчик несет имущественную и иную ответственность в объеме причиненного ущерба третьим лицам в случае, если будет установлено, что причиной возникновения ущерба явилось несвоевременное или некачественное выполнение работ по настоящему контракту.

Согласно п. 13.2 контракта 1 при возникновении дорожно-транспортного происшествия с участием третьих лиц в результате ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств по муниципальному контракту, административная ответственность возлагается на Подрядчика.

Также, реализуя свои обязанности 21.04.2017 года между МКУ г. Ижевска «СБиДХ» и ООО «Горводзеленхоз» был заключен муниципальный контракт <номер>.<номер> «на выполнение работ по содержанию зеленых насаждений, расположенных вдоль автомобильных дорог на территории муниципального образования «<адрес>» (далее - контракт 2).

Согласно п. 2.1 контракта 2 Заказчик поручает, а Подрядчик обязуется выполнить работы по содержанию зеленых насаждений вдоль автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «<адрес>» в 2017 году.

Согласно п. 2.2 контракта 2 место выполнения: зеленые насаждения, расположенные вдоль автомобильных дорог, согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «<адрес>», утвержденному Постановлением Администрации <адрес> от 13.07.2010г. <номер> с учетом границ автомобильных дорог (при наличии технического паспорта автомобильной дороги, либо кадастрового разграничения).

Согласно п. 2.3 Контракта Обязательства по настоящему контракту исполняются Подрядчиком с момента заключения контракта по 25.12.2017г.

Согласно Техническому паспорту автомобильной дороги общего пользования местного значения дороги на Новый Игерман обочина (в рассматриваемом месте) составляет 1,46 м., полоса отвода (в рассматриваемом месте) составляет меньше 5 м., приблизительно 4,90 м., ширина дороги (в рассматриваемом месте) составляет 4,01 м.

Согласно схеме составленной непосредственно на месте дорожно-транспортного происшествия сотрудниками ГИБДД МВД по УР, а так же в ходе опроса сотрудника ГИБДД непосредственно составлявшего схему после ДТП указано расстояние 5.2 м, от асфальтового покрытия. В ходе выезда на место происшествия 14.11.2018 года совместно с представителями МКУ г. Ижевска «СБиДХ», Администрации города Ижевска, Администрации Октябрьского района города Ижевска, Управления природных ресурсов и окружающей среды Администрации города Ижевска произведены замеры непосредственно от асфальтового покрытия до имеющегося углубления (предположительно где произрастало дерево) составляют 3,7 метров, на месте составлен акт с согласованием всех присутствующих. Стоит отметить, что другие углубления в округе на 3,7 м от асфальтового покрытия отсутствуют.

В судебном заседании представитель третьего лица ООО «Горводзеленхоз» М.М.В., действующая на основании доверенности, пояснила, что с МКУ <адрес> «СБиДХ» был заключен муниципальный контракт <номер> от <дата> на выполнение работ по содержанию зеленых насаждений, расположенных вдоль автомобильных дорог на территории муниципального образования «город Ижевск». Перечень улиц, подлежащих содержанию, указан в Перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Ижевск», утвержденному Постановлением Администрации г. Ижевска от 13.07.2010 <номер> с учетом границ автомобильных дорог. Улица, на которой был поврежден автомобиль, отсутствует в данном перечне, где должны были быть произведены работы согласно контракту.

Согласно условиям контракта, на валку, обрезку деревьев установлены контрактом определенные объемы работ и лимиты денежных средств. Данные сведения указаны в приложении <номер>.5 к контракту «Расчет стоимости на уходные работы», где указаны адреса и количество деревьев. Улица, на которой был поврежден автомобиль, отсутствует в данном приложении. Все работы были согласованы с заказчиком и выполнены в полном объеме.

Дополнительные работы проводятся только по письмам - заказам заказчика. На ликвидацию дерева, которое расположено по адресу где произошло ДТП письма-заказа от МКУ г. Ижевска «СБиДХ» не было.

ООО «Горводзеленхоз» исправно выполняло все работы предусмотренные контрактом. Вырубка, обрезка и кронирование деревьев производятся только с письменного распоряжения муниципального заказчика, свободное производство данных работ на усмотрение подрядчика не допускается по причине отсутствия дополнительных денежных средств в бюджете Удмуртской Республики. Данное дерево не было признано аварийным, поэтому у ООО «Горводзеленхоз» не было основания его утилизировать. Плановые осмотры всегда проводятся и по выявленным недостаткам доводили информацию до заказчика. Заказчик не всегда согласовывал производство работ, ссылаясь на отсутствие денежных средств. Поэтому, выполнение работ, не предусмотренных техническим заданием, в отсутствие финансирования является нецелесообразным.

Согласно п.2.4 Контракта следует, что конкретные виды и объемы работ, сроки их выполнения, а также требуемый уровень содержания и благоустройства определяются Техническим заданием, которое является приложением к контракту.

Техническим заданием, которое является приложением <номер> к Муниципальному контракту <номер>.10834 от 21.04.2017г. уходные работы по валке деревьев определены в количестве 279 штук, этот объем уже выполнен. Дополнительное финансирование не осуществлялось. Предприятие является коммерческой организацией и не может осуществлять свою деятельность в отсутствие финансирования. Таким образом, вины ООО «Горводзеленхоз» не имеется.

Представитель третьего лица МУП <адрес> «ДРЭУ» М.А.В., действующий на основании доверенности, пояснил, что согласно условиям муниципального контракта <номер> от <дата>, такой вид как выявление аварийных деревьев и кустарников, а также деревьев и кустарников, ограничивающих видимость в нарушение требований ГОСТ Р 50597-93, в обязанности МУП г. Ижевска «ДРЭУ» не входит.

Представитель третьего лица - Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации города Ижевска В.Д.В. пояснил, что специалистами Управления проведено обследование земельного участка, на котором произошло падение дерева на автомобиль истца. Установлено, что дерево произрастало вдоль автомобильной дороги от <адрес> на расстоянии 5,2 м от края проезжей части автодороги, что подтверждается материалами дела, схемой места ДТП от 01.11.2017г., составленной ГИБДД. Согласно данным публичной кадастровой карты Росреестра и материалам лесоустройства от 2008 года, вышеуказанный земельный участок находится в полосе отвода автомобильной дороги. Ширина полосы отвода данной автомобильной дороги составляет 21м, что соответствует нормативным требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 02.09.2009г. <номер> «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса».

В соответствии с материалами лесоустройства 2008 года городские леса в квартале 16 Нагорного участка Ижевского лесничества (земельные участки с кадастровыми номерами <номер> были поставлены на кадастровый учет <дата>, что подтверждается данными Публичной кадастровой карты Росреестра. Технический паспорт на автомобильную дорогу от <адрес> был составлен <дата>, то есть после постановки участков городских лесов на кадастровый учет, в силу чего согласно п.7 Постановления Администрации г.Ижевска от 20.03.2015г. <номер> указанный паспорт уже должен был быть составлен с учетом ранее поставленных на кадастровый учет красных линий смежных земельных участков, чего сделано не было, поэтому паспорт является неактуальным.

Участок автодороги от <адрес> вместе с полосой отвода, с которого произошла падение дерева, не относится к городским лесам муниципального образования «Город Ижевск». В данном случае МКУ г.Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» является надлежащим ответчиком. В данном случае суд не может удовлетворить требования истца к третьим лицам, поэтому МКУ Г.Ижевска «СБиДХ» может обратиться в порядке регресса.

Представитель третьего лица Администрации Октябрьского района г. Ижевска В.А.В., действующий на основании доверенности, поддержал доводы возражений на иск представителя ответчика Администрации города Ижевска Ш.М.А., считает, что ответственным за содержание данной дороги является МКУ г. Ижевска «СБиДХ», поскольку в соответствии с п.7 Постановления Администрации г.Ижевска от 20.03.2015г. «Об организации благоустройства и обеспечения дорожной деятельности в границах муниципального образования г.Ижевск» установлено, что границы для содержания и ремонта определяются в соответствии с кадастровыми (межевыми) планами автомобильных дорог, а при отсутствии таковых – с учетом красных линий (при их наличии на соответствующей территории), а также границ смежных земельных участков, в том числе, принадлежащих физическим и юридическим лицам на праве собственности, вещном, обязательственном праве или иных законных основаниях. Кроме того, пояснил, что паспорт на автомобильную дорогу был составлен значительно позднее, чем участок поставлен на кадастровый учет.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Статья 19 Конституции РФ, закрепляет равенство всех перед законом и судом.

Как следует из ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В ходе судебного заседания установлено и не оспорено сторонами, что истцу Ф.О.М. на праве собственности принадлежит автомобиль марки Тойота RAV-4 г/н <номер>, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства 1804 <номер>.

<дата> в 14-36ч. около <адрес>, произошло падение дерева на автомобиль Тойота RAV-4 г/н <номер>, под управлением водителя Ф.О.М.

По данному факту истец обратился в правоохранительные органы с сообщением о произошедшем событии. Постановлением ГИБДД МВД по УР от <дата> производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с заключением комплексной автотехнической и оценочной экспертизы Автономной некоммерческой организацией бюро независимой экспертизы и оценки «ПрофЭкспрет» <номер>-ЧЗ-18 от <дата> установлено, что повреждения, на элементах конструкции спорного автомобиля могли образоваться в результате падения на него дерева <дата>, стоимость восстановительного ремонта автомобиля истца без учета износа транспортного средства составила 200 974 руб.

В силу ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем объеме (часть 1).

Под убытками понимаются расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб) (часть 2).

В соответствии со ст. 1064 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В силу ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, и одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

При этом статьей 12 указанного Закона установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно Постановлению Администрации города Ижевска от 13 июля 2010 года №700/1 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Ижевск», дорога на Новый Игерман (п.12.76 Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения), включающая в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования «Город Ижевск».

В соответствии с п.1 Постановления Администрации г.Ижевска от 20.03.2015г. №231 «Об организации благоустройства и обеспечения дорожной деятельности в границах муниципального образования «Город Ижевск», функции муниципального заказчика по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения согласно постановлению Администрации города Ижевска от 13 июля 2010г. №700/1 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Ижевск» является МКУ г.Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства».

В соответствии с материалами лесоустройства 2008 года городские леса в квартале 16 Нагорного участка Ижевского лесничества (земельные участки с кадастровыми номерами 18:<номер>) были поставлены на кадастровый учет 3 февраля 2012 года, что подтверждается данными Публичной кадастровой карты Росреестра.

Технический паспорт на автомобильную дорогу от <адрес> был составлен 25 июня 2012 года, то есть после постановки участков городских лесов на кадастровый учет, в силу чего согласно п.7 Постановления Администрации г.Ижевска от 20.03.2015г. №231 указанный паспорт уже должен был быть составлен с учетом ранее поставленных на кадастровый учет красных линий смежных земельных участков.

В соответствии с Решением Городской думы г. Ижевска от 24.04.2008 №391 «Об учреждении отраслевого органа - структурного подразделения Администрации города Ижевска - Управления благоустройства и транспорта Администрации города Ижевска» указанный орган наделен полномочиями по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги.

В соответствии с ч.1 ст.25 указанного федерального закона - Границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов.

Согласно Приложению №18 к Постановлению Правительства РФ 02.09.2009 N 717 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса» автомобильная дорога общего пользования местного значения от 9 км. Якшур-Бодьинского тракта до Нового Игермана обладает одной полосой для движения в каждом направлении в силу чего относится к дороге 5 категории.

Общая площадь полосы отвода (гектаров на 1км автодороги) составляет, 2,1 га. Для определения нормативной ширины полосы отвода в метрах производятся следующие измерения: 2,1га х 10000 (в 1 га содержится 10000 кв.м.) полученное значение необходимо делить на 1000 (в 1 км - 1000 м.), итого ширина полосы отвода однополосной автомобильной дороги составляет 21 метр. Указанное значение также подтверждается материалами публичной кадастровой карты Росреестра и гражданского дела.

Данные сведения подтверждаются также сообщением Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации города Ижевска, согласно которому специалистами Управления проведено обследование земельного участка, на котором произошло ДТП, вызванное падением дерева на автомобиль истца. Данное дерево произрастало вдоль автомобильной дороги от 09 км Якшур-Бодьинского тракта до Нового Игермана на расстоянии 5,2м от края проезжей части автодороги, что подтверждается материалами дела (схема места совершения административного правонарушения от 01.11.2017, составленная сотрудником ГИБДД). Согласно данным публичной кадастровой карты Росреестра вышеуказанный земельный участок находится в полосе отвода автомобильной дороги.

Согласно постановлению Администрации города Ижевска от 13.07.2010 № 700/1 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Ижевск», дорога на Новый Игерман (п. 1276 Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения), включающая в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования «Город Ижевск».

В соответствии с п. 1 Постановления Администрации г. Ижевска от 20.03.2015 № 231 «Об организации благоустройства и обеспечения дорожной деятельности в границах муниципального образования «Город Ижевск», ответственным за содержание и обслуживание данной территории является МКУ г. Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства».

В соответствии с абз.6 ч. 5 ст. 44 Устава города Ижевска полномочиями Администрации города по решению вопросов местного значения в области строительства и транспорта являются: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог в границах городского округа и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. п. 1, 5.2, 5.3 Постановления Администрации г. Ижевска от 20.03.2015 N 231 «Об организации благоустройства и обеспечения дорожной деятельности в границах муниципального образования «Город Ижевск» за муниципальным казенным учреждением «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» закреплены функции муниципального заказчика с целью организации выполнения работ по проектированию, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также строительству элементов обустройства автомобильных дорог (в случае, если данные объекты не выводятся из эксплуатации) согласно постановлению Администрации города Ижевска от 13 июля 2010 г. N 700/1 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Ижевск» (далее - Перечень автомобильных дорог).

Начальнику муниципального казенного учреждения города Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» следует обеспечить организацию выполнения работ по содержанию, ремонту, обеспечению функционирования автомобильных дорог местного значения муниципального образования «Город Ижевск» (включая конструктивные элементы и дорожные сооружения) согласно Перечню автомобильных дорог; осуществлять технический надзор, включая контроль объемов качества, иных показателей, при выполнении работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения муниципального образования "Город Ижевск" (включая конструктивные элементы и дорожные сооружения) согласно Перечню автомобильных дорог, ливневой и предназначенной для понижения уровня воды территорий общего пользования муниципального образования «Город Ижевск» дренажной канализации (за исключением дренажной канализации, предназначенной для обслуживания зданий и сооружений), в том числе, имеющих признаки бесхозяйных, пешеходных мостов и путепроводов, согласно приложению N 1 к постановлению, а также фонтанов, расположенных в границах муниципального образования «Город Ижевск».

Согласно п.7 - Границы для содержания и ремонта определяются в соответствии с кадастровыми (межевыми) планами автомобильных дорог, площадей, скверов, территорий и объектов улично-дорожной сети города, а при отсутствии таковых - с учетом красных линий (при их наличии на соответствующей территории), а также границ смежных земельных участков, в том числе, принадлежащих физическим и юридическим лицам на праве собственности, вещном, обязательственном праве или иных законных основаниях.

Согласно Перечню автомобильных дорог, утвержденных Постановлением Администрации г. Ижевска от 13.07.2010 N 700/1, следует, что спорный участок дороги, включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги относится к автомобильным дорогам местного значения МО «Город Ижевск» (№ 1276 Указанного Перечня).

В соответствии с п. 6.1 Правил благоустройства города Ижевска, утвержденных Решением Городской думы г. Ижевска от 28.06.2012 № 308 озеленение территорий и содержание зеленых насаждений осуществляется лицами, ответственными за благоустройство и содержание объектов благоустройства в соответствии с п. 4.2 настоящих Правил.

В силу п. 4.2 Правил благоустройства города Ижевска ответственными за благоустройство и содержание объектов благоустройства являются физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе: на дорожных сооружениях автомобильных дорог местного значения - юридические лица независимо от форм собственности и физические лица, осуществляющие работы по благоустройству и содержанию дорожных сооружений на основании муниципальных контрактов, договоров с Администрацией города Ижевска или муниципальными учреждениями.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм, и исследованных материалов гражданского дела, суд приходит к выводу, что участок автомобильной дороги, на котором произошло рассматриваемое дорожно-транспортное происшествие, является собственностью МО «Город Ижевск», был закреплен за МКУ г. Ижевска «СБиДХ», которое должно было организовать работы по содержанию и ремонту автомобильной дороги, безопасности и бесперебойности ее использования, в том числе, обеспечению удовлетворительного состояния и нормального развития зеленых насаждений, произрастающих в полосе отвода, своевременному выявлению деревьев, имеющих неудовлетворительное состояние и подлежащих вырубке.

Для осуществления управленческих функций в области строительства, реконструкции, ремонта и содержания объектов внешнего благоустройства МКУ г. Ижевска «СБиДХ» выполняет функции муниципального заказчика Администрации города Ижевска по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию закрепленных объектов внешнего благоустройства, включающих в себя автомобильные дороги общего пользования города Ижевска, дорожные ограждающие устройства, тротуары, городские зеленые насаждения: скверы, зеленые насаждения на улицах и дорогах, элементы архитектуры малых форм на них, мосты, путепроводы и пешеходные тоннели, уличное освещение, кладбища.

Как следует из представленных стороной ответчика МКУ г. Ижевска «СБиДХ» письменных возражений на иск, что в соответствии с муниципальным контрактом N2017.10834 на выполнение работ по содержанию зеленых насаждений, расположенных вдоль автомобильных дорог на территории муниципального образования «Город Ижевск», заключенным 21.04.2017 между МКУ г. Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» и ООО «Горводзеленхоз», последний принял на себя обязательства по выполнению работы по содержанию зеленых насаждений вдоль автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Ижевск» в 2017 году.

Место выполнения: зеленые насаждения, расположенные вдоль автомобильных дорог, согласно перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Ижевск», утвержденному Постановлением Администрации г. Ижевска с учетом границ автомобильных дорог (при наличии технического паспорта автомобильной дороги, либо кадастрового разграничения) (п. 2.2 Муниципального контракта).

Пунктом 2.3 Муниципального контракта определено, что обязательства по настоящему контракту исполняются подрядчиком с момента заключения контракта по 25.12.2017.

Пунктом 2.4 Контракта определено, что конкретные виды и объемы работ, сроки их выполнения, а также требуемый уровень содержания и благоустройства определяются Техническим заданием (приложение №2 к настоящему контракту).

Согласно Приложению №2 Техническое задание на выполнение работ по содержанию зеленых насаждений, расположенных вдоль автомобильных дорог на территории муниципального образования «город Ижевск» по «уходным работам» определен объем работ по валке деревьев в количестве 279 штук.

Согласно п. 4.2.18 Муниципального контракта, для проведения проверки соблюдения законодательства в области дорожного хозяйства и благоустройства согласно пунктам 5.7, 5.8, 5.9, 5.10 «Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации» (утв. Приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 N 153) подрядчиком проводится плановый осмотр в течение всего вегетационного периода (в период всего действия контракта) закрепленных за ним объектов согласно Постановления Администрации г. Ижевска с целью выявления аварийных деревьев и кустарников, а также деревьев и кустарников, ограничивающих видимость в нарушение требований ГОСТ Р 50597-93. По результатам проведения осмотров подрядчик оповещает заказчика о выявленных нарушениях и несоответствиях требованиями действующих нормативных документов. До начала производства работ по устранению выявленных нарушений и в целях предупреждения возможных причин возникновения дорожно-транспортных происшествий подрядчик принимает все меры по обеспечению безопасности участников дорожного движения путем установки предупреждающих знаков, ограждений при возникновении аварийных ситуаций и ЧС вплоть до закрытия движения с оповещением всех заинтересованных лиц.

Подрядчик самостоятельно несет ответственность перед третьими лицами и возмещает связанные с травмами или ущербом, возникшие вследствие выполнения работ по настоящему контракту (действия или бездействия подрядчика) или вследствие нарушения имущественных или иных прав, охраняющих интеллектуальную и (или) иную собственность (п. 13.14 Муниципального контракта).

Также 29.12.2016 между МКУ г. Ижевска «СБиДХ» и МУП г. Ижевска «ДРЭУ» был заключен муниципальный контракт № 2016.69496.

Согласно п. 2.1 контракта 1 Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по постоянно выполняемому комплексу работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них МО «Город Ижевск» в 2017 году (далее - работы) согласно Техническому заданию (Приложение 1 к настоящему контракту): обеспечивающих безопасное и бесперебойное движение транспортных средств и пешеходов, а также благоустройству автомобильных дорог.

Согласно п. 2.2 контракта 1 место выполнения: УР, г. Ижевск -автомобильные дороги общего пользования местного значения МО «Город Ижевск» - улично-дорожная сеть города Ижевска, согласно Приложения 2 к контракту.

Согласно п. 34 Приложения 2 контракта 1 Дорога от 9 км Як. - Бодьинского тракта вдоль СНТ «Березка» до д. Новый Игерман, в том числе дорога, тротуар и зеленые насаждения.

Согласно п. 2.3 контракта 1 обязательства по настоящему контракту исполняются Подрядчиком с 01.01.2017 г. по 31.12.2017г.

Согласно п. 2.5 контракта 1 Подрядчик несёт ответственность за безопасность и бесперебойность дорожного движения и обязан незамедлительно принять меры (выполнить работы) по устранению любых причин и условий, создающих угрозу безопасности и бесперебойности движения транспортных средств.

Согласно п. 4.2.2 контракта 1 Необходимость выполнения работ определяется Подрядчиком самостоятельно, основываясь на постоянном систематическом обследовании закрепленных территорий по перечням объектов (Приложение 2 к настоящему контракту).

Согласно п. 4.2.4 в случае возникновения причин и условий, создающих реальную угрозу безопасности и бесперебойности движения транспортных средств и пешеходов по улично-дорожной сети города Ижевска, во внештатных ситуациях, в целях обеспечения безопасности участников движения и пассажиров незамедлительно, извещать Заказчика и устранять самостоятельно обнаруженные недостатки в нормативные сроки.

Согласно п. 4.2.9 контракта 1 Подрядчик обязан самостоятельно и своевременно получать информацию о прогнозе метеоусловий в городе Ижевске.

Согласно п. 13.1 контракта 1 Подрядчик несет имущественную и иную ответственность в объеме причиненного ущерба третьим лицам в случае, если будет установлено, что    причиной возникновения ущерба явилось несвоевременное или некачественное выполнение работ по настоящему контракту.

Согласно п. 13.2 контракта 1 при возникновении дорожно-транспортного происшествия с участием третьих лиц в результате ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств по муниципальному контракту, административная ответственность возлагается на Подрядчика.

Из анализа данного контракта не следует, что на МУП г.Ижевска «ДРЭУ» была возложена обязанность по выявлению аварийных деревьев и их вырубке.

Согласно п.2.1 Муниципального контракта, заключенного между МКУ г.Ижевска «СБиДХ» и ООО «Горводзеленхоз» была возложена обязанность по содержанию зеленых насаждений вдоль автомобильных дорог общего пользования, конкретные же виды и объемы работ указывались в техническом задании к данному контракту. На основании п.2.4.1 Технического задания к контракту валке подлежали только аварийные и сухостойные деревья, которые представляли опасность.

Однако, ответчиком МКУ г.Ижевска «СБиДХ» суду не было представлено данных подтверждающих тот факт, что упавшее дерево относилось к аварийному либо к сухостойному и входило в число 279 деревьев, указанных в техническом задании и подлежащих вырубке.

МКУ г.Ижевска «СБиДХ» доказательств отсутствия своей вины в причинении ущерба, в том числе, в отнесении упавшего дерева к числу деревьев подлежащих вырубке, и установлении для подрядчика (ООО «Горводзеленхоз» задания (как муниципальный заказчик) именно этого дерева ответчик суду не представил.

Принимая во внимание указанное обстоятельство, а также учитывая то, что согласно п.1 Постановления Администрации г.Ижевска №231 от 20.03.2015г. именно на МКУ г.Ижевска «СБиДХ» возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, принимать меры к своевременному устранению помех для безопасности дорожного движения, а упавшее дерево произрастало именно в полосе отвода вышеуказанной автодороги, суд приходит к выводу о том, что со стороны МКУ г.Ижевска «СБиДХ» имело место соответствующее бездействие, которое, в частности, выразилось в неотнесении упавшего дерева к числу аварийных, сухостойных подлежащих вырубке, согласовании действий по вырубке и установлении соответствующей обязанности ООО «Горводзеленхозу».

Указанное бездействие находится в прямой причинно-следственной связи с рассматриваемым событием и по смыслу ст.ст.15, 1064 ГК РФ влечет деликтную ответственность ответчика перед собственником автомобиля Ф.О.М., которой причинен вред в результате падения дерева.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что ответственность за вред, причиненный истцу в результате повреждения автомобиля несет МКУ г. Ижевска «СБиДХ», которое не надлежащим образом исполнило свои обязательства как муниципального заказчика на строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения МО «Город Ижевск».

Доказательств отсутствия своей вины в причинении ущерба, в том числе, принятие мер по своевременной установке задания для подрядчика (как муниципальный заказчик) по вырубке конкретного дерева, упавшего на автомобиль истца ответчик суду не представил. Доказательств того, что ущерб причинен в результате грубой неосторожности водителя автомобиля истца, либо вследствие непреодолимой силы суду не представлено.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что в данном ДТП установлена вина ответчика МКУ г.Ижевска «СБиДХ».

Администрация города Ижевска, в свою очередь, является по делу ненадлежащим ответчиком, в связи с чем, требования, заявленные к Администрации города Ижевска, удовлетворению не подлежат.

При определении размера подлежащего возмещению ущерба суд исходит из следующего.

Поскольку ответчик иной оценки причиненного истцу вреда не представил, суд, рассматривая гражданское дело в условиях равноправия и состязательности сторон, в силу ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, считает необходимым при определении размера ущерба, подлежащего возмещению, руководствоваться документами, представленными стороной истца.

В соответствии с заключением комплексной автотехнической и оценочной экспертизы <номер> 04.12.2017г. об определении рыночной стоимости восстановительного ремонта, проведенного АНО «Бюро независимой экспертизы и оценки «ПрофЭксперт», рыночная стоимость восстановительного ремонта транспортного средства Тойота RAV-4 г/н <номер> составляет без учета износа 200974 руб. 00 коп.

Таким образом, с ответчика МКУ <адрес> «СБиДХ» в пользу истца подлежит взысканию стоимость причиненного ущерба в пользу Ф.О.М. в размере 200974 руб. 00 коп.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату юридических услуг представителя в разумных пределах. Истцом в исковом заявлении изложена просьба о возмещении расходов по оплате юридических услуг представителя в размере 25 000 рублей. Предметом договора является участие поверенного в качестве представителя в гражданском судопроизводстве. Учитывая объем работы, выполненной представителем, участие его в одном судебном заседании, размер фактических затрат истца в данной части, суд находит необходимым возместить истцу с учетом требований разумности расходы по оплате помощи представителя в размере 15 000 руб. 00 коп.

Кроме того, истцом понесены судебные расходы по оплате услуг независимого экспертного учреждения в размере 24 000 руб. 00 коп., по оплате государственной пошлины в размере 5 210 руб. 00 коп.

В силу ст. 98 ГПК РФ, поскольку решение состоялось в пользу истца, с ответчика МКУ г. Ижевска «СБиДХ» в пользу истца подлежат возмещению судебные расходы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ф.О.М. к Муниципальному образованию «Город Ижевск», Муниципальному казенному учреждению города Ижевска «Служба Благоустройства и дорожного хозяйства» о возмещении ущерба, причиненного падением дерева, судебных расходов – удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения города Ижевска «Служба Благоустройства и дорожного хозяйства» в счет возмещения материального ущерба 200974 руб., в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя 15000 руб., в счет возмещения расходов по оплате оценочных услуг 24 000 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 5210 руб.

Исковые требования Ф.О.М. к Муниципальному образованию «Город Ижевск» о возмещении ущерба, судебных расходов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через районный суд.

    Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате.

    Решение в окончательной форме изготовлено 14 февраля 2019 года

    Председательствующий судья:                         М.В. Шахтин