Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-180/2016 от 09.11.2016

Дело № 12-180/2016                                                                                                                               Копия

Р Е Ш Е Н И Е

г. Оса                                   16 декабря 2016 года

Судья Осинского районного суда Пермского края Павлова Н.Н., при секретаре Р., с участием лица привлекаемого к административной ответственности К., должностного лица, составившего протокол М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

К., дата года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, пенсионера,

на постановление заместителя начальника межмуниципального отдела по Осинскому, Бардымскому, Еловскому районов <адрес> по использованию и охране земель от дата,

УСТАНОВИЛ:

дата в отношении К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Из протокола следует, что с 2007 года по настоящее время К. пользуется земельным участком по адресу: <адрес> кадастровым номеров № площадью 4500 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для личного подсобного хозяйства, сведения о правах - государственная собственность, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Постановлением заместителя начальника межмуниципального отдела по Осинскому, Бардымскому, Еловскому районов <адрес> по использованию и охране земель от дата К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

К. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление о назначении ему административного наказания, как незаконное и необоснованное. Указывает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как спорным земельным участком пользуется достаточно длительный период, оплачивает налог за землю.

В судебном заседании К. жалобу поддержал, пояснил, что спорный земельный участок никому не принадлежит, он начал обрабатывать данный земельный участок, чтобы он не зарос. Желает оформить данный земельный участок в свою собственность.

Должностное лицо М. с жалобой не согласилась, пояснив, что К. привлечен к административной ответственности законно, поскольку установлено, что К. пользуется земельным участком без правоустанавливающих документов.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Земельное законодательство содержит значительное число правовых предписаний, регулирующих право собственности на землю, возникновение прав на землю, порядок оформления документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельные участки, право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право аренды, ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), право безвозмездного срочного пользования земельными участками удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Правоустанавливающие документы на земельный участок закреплены в Постановлении Правительства РФ от 30.06.2006 N 404 "Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю".

Право на земельный участок возникает с момента регистрации прав на него, если иное не установлено законом. Государственная регистрация земельных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Из материалов дела следует, что Осинским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по <адрес> было проведено плановое административное обследование земельного участка по адресу: <адрес> по результатам которого установлено, что на данном участке имеются признаки нарушения земельного законодательства - земельный участок используется без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела: -актом административного обследования земельного участка от дата с фототаблицей к нему; - рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения; - объяснениями К. о том, что он пользуется земельным участком без правоустанавливающих документов; - протоколом об административном правонарушении; - постановлением о назначении административного наказания; -другими имеющимися доказательствами.

Утверждение К. о том, что в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения, опровергаются исследованными материалами дела, в которых отсутствует документы, подтверждающие регистрацию права К. на земельный участок.

По смыслу закона под использованием земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю следует понимать пользование земельным участком, осуществляемое с разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженное с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю.

При проведении проверки, а также в судебном заседании установлено, что К. использует земельный участок по адресу: <адрес>, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Сам К. подтвердил, что у него отсутствует правоустанавливающий документ на пользование земельным участком, следовательно, он не имеет правовых оснований занимать указанный земельный участок. В соответствии со ст.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, поэтому отсутствие у К. документального подтверждения государственной регистрации свидетельствует об отсутствии имущественного права на земельный участок, о котором содержатся сведения в акте проверки земельного законодательства от дата.

Наказание К. назначено в пределах санкции статьи, с учетом личности виновного, характера совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих обстоятельств, наличия смягчающих обстоятельств и является справедливым.

Оснований для удовлетворения жалобы К. не имеется.

Руководствуясь ст.30.3, 30.6, 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника межмуниципального отдела по Осинскому, Бардымскому, <адрес>ов <адрес> по использованию и охране земель от дата в отношении К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу К.- без удовлетворения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья -                                                               Павлова Н.Н.