Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-650/2015 от 20.10.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07.12.2015 года                                      г. Самара

Резолютивная часть постановления оглашена 04.12.2015 г.

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Родивилова Е.О.,

с участием представителя УФМС России по Самарской области ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-650/2015 в отношении ООО «***» привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом-экспертом ОИК УФМС России по Самарской области ФИО2 дата составлен протокол АМ №... об административном правонарушении, в отношении ООО «***» согласно которого дата в 14.00 часов было установлено, что дата в 11.30 часов ООО «***» привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина *** ФИО4, дата года рождения, на территории расположенной по адресу: адрес без соответствующего разрешения на работу или патента, чем нарушил требования п.4 ст. 13 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «***» не явился, извещался судом надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела – судебной повесткой по адресу, указанному при составлении протокола об административном правонарушении, содержащей сведения о времени и месте рассмотрения дела, которую представитель ООО «***» получил дата

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, приняв необходимые меры по надлежащему извещению ООО «***» о времени и месте рассмотрения дела, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного дела в отсутствие представителя ООО «***».

В судебном заседании представитель УФМС России по Самарской области ФИО3 просил признать ООО «***» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, полагал вину доказанной, просил назначить наказание в виде штрафа.

Суд, выслушав представителя заинтересованного лица, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется Федеральным законом от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от дата N 115-ФЗ (в редакции Федерального закона от дата N 357-ФЗ) разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Судом установлено, что ООО « ***» зарегистрировано в установленном законом порядке и постановлено на налоговый учет дата.

На основании распоряжения заместителя начальника УФМС России по Самарской области №...-р от дата, в период с дата по дата, должностным лицом УФМС России по Самарской области была проведена выездная внеплановая проверка ООО «Триада», а также места пребывания иностранных граждан по адресу: адрес магистраль от адрес до адрес, которая проводилась с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства Российской Федерации, изложенных в рапорте сотрудника УФМС России по Самарской области от дата.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата установлено, что в присутствии понятых проведен осмотр места пребывания иностранных граждан, расположенного по адресу: адрес, участок автодороги адрес магистраль от адрес до адрес установлено, что по вышеуказанному адресу осуществляет трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе гражданин *** ФИО4, дата г.р. На момент проведения проверки данный иностранный гражданин выполнял покраску дорожного ограждения по указанному адресу, при этом у него отсутствовало разрешение на право осуществления трудовой деятельности на территории Самарской области.

Из объяснения ФИО4, следует, что он прибыл на территорию РФ дата. На момент проверки сотрудниками УФМС России по Самарской области он осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего на объекте, расположенном по адресу: адрес, участок автодороги адрес магистраль от адрес до адрес, а именно выполнял покраску дорожного ограждения. Договоренность о работе была в устной форме. Заработная плата составляет 40 рублей за одно покрашенное ограждение. Разрешения на работу либо патента па территории Самарской области не имеет.

дата в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО4, составлен протокол об административном правонарушении АМ №..., предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и он привлечен к административной ответственности.

дата ведущим специалистом-экспертом ОИК УФМС России по Самарской области ФИО2 составлен протокол АМ №... об административном правонарушении, в отношении ООО «***» по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении АМ №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Факт совершения ООО «***» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении АМ №... от дата; актом проверки структурным подразделением УФМС России по Самарской области юридического лица от дата; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата; протоколом и постановлением по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ; объяснениями ФИО4, согласно которым он принят на работу в ООО «***» на основании устной договоренности при отсутствии разрешения на работу; договором субподряда №... от дата, видеозаписью; ответом их отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по Самарской области от дата о том, что ФИО4 действующих разрешений на работу и патентов на территории Самарской области не имеет.

Оценивая в совокупности, изложенные выше обстоятельства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «***» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, а именно: привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, общественную опасность, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, полагает возможным назначить наказание в виде штрафа размер которого снизить до 125 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «***» ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет № 40101810200000010001 УФК по Самарской области Управление Федеральной Миграционной службы по Самарской области, ОКТМО 36701000, ИНН 6317061412 БИК 043601001, КПП 631701001, ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара КБК 19211640000016021140, наименование платежа: код 0001 административный штраф.

Документ, подтверждающий оплату штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Самары по адресу: г. Самара, ул. Мичурина, д.125А, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья            /подпись/                    Е.О. Родивилова

Копия верна

Судья:

Секретарь: