Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1228/2012 ~ М-1211/2012 от 27.07.2012

Дело № 2-1228

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2012 года

г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области

в составе: судьи Филипповой М.Е.,

при секретаре Логусовой Д.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора <адрес> ФИО5,

ФИО3,

представителя <данные изъяты> по <адрес> ФИО6,

представителей <данные изъяты> ФИО7, ФИО8,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению

ФИО3

к <данные изъяты>,

<данные изъяты>

о признании незаконным приказа об увольнении,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к <данные изъяты> (далее по тексту <данные изъяты>), <данные изъяты>» (далее по тексту <данные изъяты>) о признании незаконным приказа о его увольнении. В обоснование иска ФИО3 указал, что с <дата> проходил службу в органах внутренних дел уголовно-исполнительной системы <данные изъяты> по <адрес> в должности заместителя начальника колонии по тылу. Приказом начальника <данные изъяты> от <дата> <номер>-лс ФИО3 был уволен <дата> по пункту «з» части 1 статьи 58 (по ограниченному состоянию здоровья) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Перед увольнением истцу был предоставлен ежегодный отпуск с <дата> по <дата> Во время проведения отпуска в период с <дата> по <дата> истец находился на амбулаторном лечении. О произошедшем заболевании истец сообщил в отдел кадров <данные изъяты>, <дата> ФИО3 сдал в отдел кадров отпускное удостоверение, подал рапорт об оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно. В увеличении количества дней отпуска на количество дней временной нетрудоспособности истцу было отказано. Отказ мотивирован действием приказа об увольнении от <дата> <номер>-<данные изъяты>. Просит суд признать незаконным приказ об увольнении от <дата> <номер>-лс, не соответствующим Положению в службе в <данные изъяты>, Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», приказу Министерства юстиции Российской Федерации «Об утверждении инструкции о порядке применения положения о службе», так как было допущено его увольнение в период отпуска и болезни, приказ нарушает право истца на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту проведения отпуска и обратно.

В судебном заседании ФИО3 поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители <данные изъяты>, <данные изъяты> в судебном заседании заявили о не согласии с заявленными требованиями, указали, что приказ об увольнении истца является законным, основание увольнения обосновано заключением ВКК, согласовано с истцом, отпуск и отгулы были предоставлены истцу по его заявлению, трудовая книжка выдана в последний день работы -<дата>, с приказом об увольнении истец был ознакомлен под роспись, также указали, что истцом пропущен срок на обращение в суд, просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, заслушав ФИО3, представителя <данные изъяты> ФИО6, представителей <данные изъяты> <номер> ФИО7, ФИО8,, изучив материалы дела, принимая во внимание заключение старшего помощника прокурора ФИО5, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании установлено, лицами, участвующими в деле не оспаривалось, материалами дела подтверждено, что:

ФИО3 с <дата> по <дата> проходил службу в органах внутренних дел уголовно-исполнительной системы в <данные изъяты> в должности заместителя начальника колонии, имел звание майор внутренней службы;

<дата> ФИО3 подал рапорты: начальнику <данные изъяты> с просьбой уволить его из органов <данные изъяты> с <дата> в связи с достижением предельного возраста, начальнику <данные изъяты> с просьбой направить на освидетельствование ВВК в связи с предстоящим увольнением;

согласно листу собеседования с ФИО3 от <дата> по вопросу увольнения из уголовно-исполнительной системы, истцу было разъяснено, что при наличии в справке ВВК соответствующих выводов о признании его не годным (либо ограниченно годным) к службе, он может быть уволен по одному из следующих оснований: по болезни пункт «ж» части 1 статьи 58 (по ограниченному состоянию) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, по ограниченному состоянию здоровья пункт «з» части 1 статьи 58 (по ограниченному состоянию) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации;

согласно свидетельству о болезни <номер> ВВК от <дата> ФИО3 признан ограниченно годным к военной службе;

<дата> ФИО3 подал начальнику <данные изъяты> рапорт о предоставлении отпуска за 2010, 2011 2012 годы в связи с увольнением на пенсию, отпуск просит предоставить с <дата>;

<дата> ФИО3 под роспись был уведомлен о предстоящем увольнении по пункту «з» части 1 статьи 58 (по ограниченному состоянию) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, с ним было проведено собеседование, содержание которого и результаты отражены в листе собеседования от <дата> ФИО3 разъяснено право выбора основания увольнения по пункту«б» части 1 статьи 58 (по достижении предельного возраста) Положения о службе в <данные изъяты> и по пункту «з» части 1 статьи 58 (по ограниченному состоянию здоровья) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации;

в период с <дата> по <дата> ФИО3 находился в предоставленном ему отпуске, в период по <дата> истец проходил службу, в том числе как материально ответственное лицо сдавал дела и материальные ценности;

<дата> ФИО3 обратился к начальнику <данные изъяты> с рапортом, в котором просит в связи с предстоящим увольнением по ограниченному состоянию здоровья предоставить ему очередной отпуск за 2012 г. с <дата> Согласно визе на рапорте отделу кадров предписано предоставить истцу отпуск с <дата> с последующим увольнением;

<дата> ФИО3 обратился к начальнику <данные изъяты> с рапортом о предоставлении к отпуску 5 отгулов за ранее отработанное время в 2011 г.;

предоставление истцу отпуска с <дата> было обусловлено более выгодным для истца периодом исчисления выслуги, что давало ему преимущество при увольнении, и с чем ФИО3 был согласен;

согласно листу собеседования от <дата> с ФИО3 по вопросу увольнения из уголовно-исполнительной системы, истец из перечисленных оснований увольнения, на которые он имеет право:, выбрал основание увольнения – по ограниченному состоянию здоровья, при этом истцом собственноручно написано «после окончания ежегодного отпуска за 2012»;

согласно представлению к увольнению ФИО3 решение об его увольнении принято начальником <данные изъяты> <дата>, основание увольнения пункт «з» части 1 статьи 58 (по ограниченному состоянию здоровья) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. В представлении указано, что по расчёту на <дата> выслуга лет истца определена календарная – 20 лет 10 мес. 19 дн, в льготном исчислении 30 лет 00 мес. 13 дней;

приказом <данные изъяты> от <дата> <номер>-лс ФИО3 был уволен <дата> по пункту «з» части 1 статьи 58 (по ограниченному состоянию здоровья) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно отпускному удостоверению <номер> от <дата> ФИО3 был предоставлен очередной ежегодный отпуск за 2012 г. с <дата> по <дата> включительно, с приказом об увольнении истец ознакомлен <дата> под роспись, трудовая книжка выдана ему на руки <дата>, расчёт был произведён;

в судебном заседании никем не оспаривалось, что 6 дней отгула, предоставленные истцу по его рапорту, были присоединены к предоставленному отпуску и фактически предоставлены с 7 по <дата>;

в период с <дата> по <дата> истец был временно нетрудоспособен в связи с заболеванием, что подтверждено справкой <номер>;

согласно отметкам в отпускном удостоверении истец прибыл в <адрес> <дата>, убыл из <адрес> <дата>;

отпускное удостоверение и справка о болезни сданы ФИО3 в отдел кадров <данные изъяты> <дата>;

<дата> ФИО3 обратился с настоящим иском в Кандалакшский районный суд <адрес>.

Прохождение службы в Уголовно–исполнительной системе регулируется Положением о службе в органах внутренних дел (утверждено Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от <дата> N 4202-I «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» (далее по тексту Положение), Приказом Минюста Российской Федерации от <дата> N 76 (ред. от <дата>) «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» (Зарегистрировано в Минюсте России <дата> N 6748) (деле по тексту Инструкция), в части не урегулированной указанными нормативно-правовыми актами, в силу прямого указания в них, регулируется положениями Трудового кодекса Российской Федерации.

Статьёй 45 Положения для сотрудников органов внутренних дел установлены виды отпусков с сохранением денежного содержания, в том числе: очередной ежегодный, по болезни. В названной статье прямо установлено, что замена отпуска денежной компенсацией не допускается, кроме случаев увольнения сотрудников органов внутренних дел, не использовавших отпуск

В силу статьи 48 Положения при увольнении сотрудников органов внутренних дел со службы отпуск по болезни не предоставляется.

Согласно статье 44. 1 Положения освобождение сотрудника органов внутренних дел от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется на основании заключения (листка освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинского учреждения органа внутренних дел, а при отсутствии такого учреждения по месту нахождения сотрудника органов внутренних дел - иного медицинского учреждения государственной или муниципальной системы здравоохранения в соответствии с частью одиннадцатой статьи 54 названного Положения.

В пункте 15.13 Инструкции также определено, что замена очередного ежегодного отпуска денежной компенсацией не допускается, кроме случаев увольнения сотрудников, не использовавших отпуска.

На основании пункта 15.9 Инструкции приказы о предоставлении очередных ежегодных отпусков не издаются. Учет отпусков ведется в годовых планах очередных отпусков, в которых делаются отметки о предоставлении отпуска либо об убытии сотрудника к новому месту службы, либо увольнении. Очередность предоставления ежегодных отпусков устанавливается непосредственным начальником с учетом пожеланий сотрудников, а также использованных ими отпусков в предшествующем году.

Согласно пункту 15.17 Инструкции при увольнении из уголовно-исполнительной системы отпуск предоставляется на общих основаниях. За неиспользованный в году увольнения очередной ежегодный отпуск выплачивается денежная компенсация - Сотрудникам, увольняемым со службы по основаниям, предусмотренным в пунктах "б", "в", "е", "ж", "з" статьи 58 Положения, - за весь отпуск, причитающийся в году увольнения;

В силу положений статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. По письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска. При увольнении в связи с истечением срока трудового договора отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока этого договора. В этом случае днем увольнения также считается последний день отпуска. При предоставлении отпуска с последующим увольнением при расторжении трудового договора по инициативе работника этот работник имеет право отозвать свое заявление об увольнении до дня начала отпуска, если на его место не приглашен в порядке перевода другой работник.

Норма, указанная в части 2 статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации, является общей для всех оснований увольнения (за исключением случаев увольнения за виновные действия) и направлена на реализацию права работника на использование отпуска взамен получения денежной компенсации.

В судебном заседании истцом не оспаривались: правомерность его увольнения по пункту «з» части 1 статьи 58 (по ограниченному состоянию здоровья) Положения; соблюдение работодателем порядка и процедуры увольнения по данному основанию; обращение к работодателю <дата> с заявлением о предоставлении отпуска, вместо выплаты компенсации за неиспользованные дни отпуска, в связи с увольнением со службы, а также с заявлением о предоставлении дней отгулов за ранее отработанный в 2011 г. период времени.

По общему правилу письменное заявление работника о предоставлении ему дней отпуска необходимо для подтверждения его намерения реально использовать отпуск перед увольнением, а не получать за него денежную компенсацию. В судебном заседании ФИО3 подтвердил своё волеизъявление на реализацию права использовать отпуск перед увольнением, а не получать денежную компенсацию.

Суд считает возможным применение в деле положений статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации, так как в специальных нормах права, регулирующих правоотношения сторон, возникающие в связи с прохождением службы, не имеется регулирования вопроса, связанного с предоставлением отпуска с последующим увольнением, факт невозможности его предоставления истцу судом не установлен.

Согласно правовой позиции, высказанной в Определениях Конституционного суда Российской Федерации от <дата> N 131-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО1 на нарушение ее конституционных прав частью четвертой статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации», от <дата> N 1385-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав частями первой и второй статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации и частью шестой статьи 46 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», работодатель, чтобы надлежаще исполнить закрепленную Трудовым кодексом Российской Федерации обязанность по оформлению увольнения и расчету с увольняемым работником, должен исходить из того, что последним днем работы работника является не день его увольнения (последний день отпуска), а день, предшествующий первому дню отпуска, в связи с чем полный расчет с увольняемым работником должен быть произведен до ухода работника в отпуск (то есть в день, предшествующий первому дню отпуска), так как по его истечении стороны уже не будут связаны обязательствами. Механизм реализации конституционного права на отдых, в том числе условия и порядок предоставления оплачиваемого ежегодного отпуска, закреплен в Трудовом кодексе Российской Федерации. Согласно его статьям 114, 122 и 123 ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка предоставляются работнику ежегодно в соответствии с утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации графиком отпусков, являющимся обязательным как для работодателя, так и для работника. Особый порядок реализации права на отпуск при увольнении работника, установленный частью первой статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации, является исключением из общего правила о предоставлении работнику ежегодного оплачиваемого отпуска в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Данная норма, рассматриваемая во взаимосвязи с нормами, содержащимися в указанных статьях Трудового кодекса Российской Федерации, представляет собой специальную гарантию, обеспечивающую реализацию конституционного права на отдых для тех работников, которые прекращают трудовые отношения и по различным причинам на момент увольнения не воспользовались своим правом на ежегодный оплачиваемый отпуск, и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права граждан (определения Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 29-О, от <дата> N 758-О-О). Установленное частью второй статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации правило о предоставлении работнику неиспользованных отпусков с последующим увольнением исключительно по соглашению сторон трудового договора исходит из невозможности изменения графика отпусков по решению лишь одной из сторон трудового договора, основано на принципе свободы трудового договора, направлено на обеспечение баланса интересов его сторон и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права работника.

Согласно письму Роструда от <дата> N 5277-6-1, трудовые отношения с работником прекращаются с момента начала отпуска, до ухода в отпуск производятся все расчёты, в последний день работы перед отпуском выдаются трудовая книжка и другие документы, связанные с работой, за время болезни выплачивается пособие по временной нетрудоспособности, но отпуск на число дней болезни не продлевается.

Суд считает возможным согласиться с высказанной в указанном выше письме позицией в части не возможности продления отпуска с последующим увольнением на число дней болезни, так как при ином толковании был бы нарушен баланс интересов работодателя и работника. Право предоставить работнику отпуск с последующим увольнением является исключительно правом, но не обязанностью работодателя, данное право направлено на защиту права работника на отдых, при этом оно не может и не должно повлечь ухудшение положения работодателя, так как увольнение и выплата компенсации за неиспользованные дни отпуска делает невозможным дальнейшее продление трудовых отношений, в том числе и в связи с временной нетрудоспособностью работника.

Сам по себе факт предоставления истцу дней отдыха в количестве 6 дней с 07 по <дата> не нарушает права и законом охраняемые интересы ФИО3, так как отгулы были предоставлены по его рапорту, и присоединены к предоставленному отпуску.

Суд, принимая решение по заявленному истцом требованию, считает необходимым отметить, что оснований для признания незаконным приказа начальника <данные изъяты> от <дата> <номер>-лс, не имеется, так как его изданием права и законом охраняемые интересы истца нарушены не были, сам по себе факт не продления ФИО3 отпуска на период времени нетрудоспособности, ни при каких обстоятельствах не влечёт за собой признание незаконным приказа об увольнении, так как на дату принятия соответствующего решения работодатель не знал и не мог знать о возможной болезни истца, фактические трудовые отношения сторон прекратились <дата> и стороны уже не были связаны между собой обязательствами, основанными на наличии трудовых правоотношений, за исключением связанных с предоставленным отпуском.

Суд также соглашается с позицией представителей ответчиков о применении в деле срока на обращение в суд за защитой нарушенного права.

Согласно статье 66 Положения в случае несогласия с решением о перемещении по службе, отстранении от должности в служебном порядке, понижении в должности, снижении в специальном звании, увольнении из органов внутренних дел сотрудник вправе обжаловать это решение вышестоящему начальнику органа внутренних дел, а решение, принятое министром внутренних дел Российской Федерации или Президентом Российской Федерации, - в суд в месячный срок со дня вручения ему копии приказа о перемещении по службе, понижении в должности, снижении в специальном звании, увольнении из органов внутренних дел либо со дня получения письменного уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или Президента Российской Федерации об отказе в восстановлении в должности, специальном звании либо на службе в органах внутренних дел. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен министром внутренних дел Российской Федерации, Президентом Российской Федерации или судом.

Истец был ознакомлен с приказом об увольнении <дата>, в суд заявление подано ФИО3 <дата>, по истечении трех месяцев с даты увольнения, обстоятельства, свидетельствующие о наличии уважительной причины для столь позднего обращения с иском в суд, не установлены.

Анализируя установленные по делу обстоятельства по отдельности и в совокупности, применяя указанные нормы права, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленного требования о признании незаконным приказа начальника <данные изъяты> от <дата> <номер>-лс в части увольнения ФИО3 по пункту «з» части 1 статьи 58 (по ограниченному состоянию здоровья) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации с правом ношения форменной одежды с <дата>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО3 в иске к <данные изъяты> по <адрес>, <данные изъяты>» о признании незаконным приказа начальника <данные изъяты> от <дата> <номер>-лс в части увольнения ФИО3 по пункту «з» части 1 статьи 58 (по ограниченному состоянию здоровья) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации с правом ношения форменной одежды с <дата>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Е. Филиппова