Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-423/2020 от 23.06.2020

Дело №

24RS0№-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июля 2020 года <адрес>

Судья Емельяновского районного суда <адрес> Чиркова Елена Алексеевна,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО2, гражданки РФ, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, состоящей на регистрационном учете и проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

На основании задания № проведено мероприятие по контролю в отношении объекта культурного (археологического) наследия федерального значения «Поселение «<адрес>» («<адрес>») расположенного по адресу: в 2 км юго-восточнее <адрес>, на левом берегу <адрес> (уточненное местоположение: <адрес>, на расстоянии 1763 метра по азимуту <адрес> от юго-восточного угла здания МБОУ <адрес> СОШ имени декабриста ФИО3 (<адрес>), до точки угла поворота № границы объекта) (далее - ОАН) по результатам которого составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением исполнительного комитета <адрес>вого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ОАН принят на государственную охрану.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р ОАН зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за регистрационным номером №.

Приказом службы по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены границы территории ОАН.

Входе мероприятия по контролю в границах территории ОАН установлено, что проведены земляные работы с применением тяжелой техники (удален верхний слой почвы, осуществлено бурение скважины) на земельном участке с кадастровым номером №.

Залегание культуросодержащего литологического слоя находится на глубине от 0,15 м до 0,35 м. Обременение о наличии ОАН на земельном участке с кадастровым номером 24:11:0290104:747 установлено с ДД.ММ.ГГГГ. Реквизиты документа-основания: приказ службы по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2020-801599 правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 организовано проведение работ на земельном участке с кадастровым номером <адрес> входящего в границы территории объекта культурного (археологического) наследия федерального значения «Поселение «Дрокино-3» («Тустуй»).

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 вину признала, в содеянном раскаялась.

Представитель отдела государственного надзора службы по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> ФИО4, ФИО5, в судебное заседание пояснили, что предписания о приостановлении работ, полученные собственником ФИО2 устранены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ) особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, предусматривает возможность проведения археологических полевых работ в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ при условии обеспечения сохранности объекта археологического наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо выявленного объекта археологического наследия, а также обеспечения доступа граждан к указанным объектам.

Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных

хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, либо при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицом, проводящим указанные работы, требований настоящей статьи.

Согласно пункту 2 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включённого в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определённым пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

В службу по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> на согласование раздел научно-проектной документации по обеспечению сохранности объекта культурного (археологического) наследия федерального значения «Поселение «Дрокино-3» («Тустуй») не поступал.

Согласно ст.7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ; уведомлением о составлении протокола по делу об административном правонарушении; отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции; актом № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки по контролю в отношении объекта культурного (археологического) наследования, приложением к акту, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении земельных, строительных и иных работ, заданием №, решением №, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №-р от 12.09.2016г. о регистрации объекта культурного наследия, приказом от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении границ территорий объектов культурного наследия, актом технического состояния объекта археологического наследия от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН.

Оценивая доказательства по делу в совокупности, являющиеся, по мнению суда, достаточными для разрешения административного дела, суд находит, что в судебном заседании нашли свое подтверждение, как событие административного правонарушения, так и вина ФИО2, в её совершении, действия которой суд квалифицирует по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих ответственность, не установлено.

Отягчающим обстоятельством, не установлено.

Учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, то, что ФИО2 ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалась, и в материалах дела не имеется данных о том, что совершенное ей административное правонарушение повлекло за собой причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, суд полагает возможным назначить ФИО2 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Е.А. Чиркова