Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1427/2012 ~ М-725/2012 от 21.03.2012

Гр. дело № 2-1427/2012

З А О Ч Н О Е    Р Е Ш Е Н И Е

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2012 г.                                               г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Судьи                                                Чалковой С. Н.

при секретаре                                          Кузьминых Е.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирьянова Юрия Александровича, Кирьяновой Любовь Ивановны, Кирьяновой Ксении Юрьевны, Кирьянова Андрея Юрьевича к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

       Истцы Кирьянов Ю. А., Кирьянова Л. И., Кирьянова К. Ю., Кирьянов А. Ю. обратились с иском в суд к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности в порядке приватизации на ? доли за каждым в праве общей долевой собственности на жилое помещение по ..., дом __ кв. __ в г. Новосибирске.

      В судебное заседание истцы не явились. Извещены. Просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В исковом заявлении указали, что xx.xx.xxxx г. Кирьянову Ю. А. выдан служебный ордер __ на право занятия двухкомнатной квартиры по ... – 12а г. Новосибирска на основании постановления администрации Заельцовского района г. Новосибирска.

На основании ордера в указанное жилое помещение вселились и проживают в настоящее время следующие лица: Кирьянов Юрий Александрович, Кирьянова Любовь Ивановна (жена), Кирьянова Ксения Юрьевна (дочь), Кирьянов Андрей Юрьевич (сын).

      На имя Кирьянова Ю. А. был открыт финансово-лицевой счет на оплату коммунальных услуг, в том числе и социального найма.

      Согласно сведениям в техническом паспорте, выданным Новосибирским филиалом ЭГУП «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ - ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» от 24.08.2011 г., помещение (2-комнатная квартира) состоит из двух жилых комнат общей площадью помещения 64,2 кв. м. с жилой площадью 35,4 кв. м.

28 февраля 2005 г. между Управлением жилищного хозяйства Заельцовского района и Кирьяновым Ю. А. был заключен договор социального найма жилого помещения.

      Согласно справке, выданной муниципальным бюджетным учреждением города Новосибирска «Городское жилищное агентство», № 11362 от 19.09.2011 г., вышеуказанная двухкомнатная квартира включена в реестр муниципального имущества.

      Решив воспользоваться правом приватизации, они - истцы обратились в МУ ГЖА и получили отказ в связи с тем, что жилое помещение являетсяслужебным.

      Истцы обратились в КОМИТЕТ ПО ЖИЛИЩНЫМ ВОПРОСАМ Мэрии г. Новосибирска и получили письмо с ответом от 21.11.2011 25/9 - 618, где говорится о том, что предоставленный договор социального найма от 28.02.2005 является недействительным и мэр вправе исключить жилое помещение из специализированного жилищного фонда в следующих случаях: если наниматель, которому предоставлено служебное жилое помещение, состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях и проработал в организации (или побывал на –выборной должности), предоставившей ему жилое помещение, не менее 10 лет или достиг пенсионного возраста по старости; если наниматель, которому предоставлено служебное жилое помещение, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам

социального найма, и уволен из организации, предоставившей ему служебное жилое помещение, в связи с ликвидацией организации либо по сокращению численности или штата работников организации.

      На момент заключения договора социального найма жилого помещения от 28.02.2005 г. Кирьянов Ю. А. проработал в муниципальных жилищно-эксплуатационных учреждениях более 10 лет, а Положение № 94 о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом г. Новосибирска принято решением городского Совета Новосибирска от 28.09.2005 г.

     Ранее они - истцы не участвовали в приватизации жилых помещений, что подтверждается справками, выданными «Городским жилищным агентством». В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

      Согласно статье 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N0. 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных этим законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе - несовершеннолетних.

      Они - истцы занимают жилое помещение на условиях социального найма, вселившись на законных основаниях и регулярно производят оплату, в том числе и за социальный найм.

      Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, фонде социального использования один раз (статья 11 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

      Они    фактически не могут воспользоваться своим правом на приватизацию, предоставленным им законом, поскольку ответчик уклоняется от оформления передачи спорной квартиры в их собственность.

      Согласно статье 8 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

      Далее, истцы указали, что согласно пункту 5 Постановления Пленума ВС РФ от 24 августа 1993 г. № 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"" требования, граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т. к. ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.

      В соответствии с пунктом 8 указанного постановления исходя из смысла преамбулы и –ст. ст. 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

      В связи с вышеизложенным и на основании ст. 35 Конституции РФ, ст. ст. 2, 8,11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993 г. № 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации истцы просили суд признать право общей долевой собственности в порядке приватизации по 1/4 доли каждому за Кирьяновым Юрием Александровичем, Кирьяновой Любовью Ивановной, Кирьяновой Ксенией Юрьевной, Кирьяновым Андреем Юрьевичем, на жилое помещение 2-комнатную квартиру № 12а, общей площадью 64,2 кв. м., жилой площадью 35,4 кв. м., вспомогательной площадью 28,8 кв. м., в доме № 10 по ул. Бардина г. Новосибирска.

      Представитель истцов в судебном заседании поддержала исковые требования и доводы, изложенные в иске.

       Представитель ответчика Мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился. Извещен. Направил отзыв на иск, в котором исковые требования истцов не признал.

       В отзыве указал, что жилое помещение по ул. Бардина, 10 – 12а в г. Новосибирске является муниципальной собственностью и включено в реестр муниципального имущества на основании Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1. Согласно статье 6 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ (далее - Закон о регистрации) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Закона о регистрации, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Законом о регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

      В соответствии с ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент предоставления жилого помещения) жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе органа исполнительной власти. Постановлением мэрии города Новосибирска от 08.11.2000 № 2119 «Об утверждении актов приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченных реконструкцией нежилых помещений под служебные жилые квартиры по ул. К. Минина, 20/3, ул. Бардина, 10, ул. Жуковского, 105/2 в Заельцовском районе» нежилые помещения ЖЭУ-61 в доме по ул. Бардина, 10 реконструированы под служебные квартиры.

      В силу статьи 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Распоряжением администрации Заельцовского района от 06.02.2001 №116 утвержден список на заселение служебного жилья МУ «УЖХ-2» Заельцовского района. Согласно данному списку спорное жилое помещение предоставлялось работнику указанного муниципального учреждения - Кирьянову Ю. И., именно как служебная квартира. Предоставление жилого помещения в данном случае осуществлялось в связи с выполнением определенных обязанностей (работой). Данное обстоятельство подтверждается служебным ордером от 15.02.2001 № 037644 выданным на основании распоряжения администрации Заельцовского района от 06.02.2001 __

      Далее, представитель ответчика указал, что представленный истцами договор социального найма жилого помещения от 28.02.2005, заключенный между Кирьяновым Ю.И. и начальником ЖЭУ 61 УЖХ Заельцовского района на служебное жилое помещение (квартиру) __ по ... заключен в нарушение действующего на тот период времени законодательства и не имеет юридической силы. Указанный договор заключен со ссылкой на вышеуказанный служебный ордер от 15.02.2001 __ и распоряжение администрации Заельцовского района от 06.02.2001 __ т.е. заключен на жилое помещение специализированного жилищного фонда. В данном случае с Кирьяновым Ю.И. мог быть заключен только договор найма служебного жилого помещения в соответствии с положениями статьи 106 ЖК РСФСР, поскольку ни мэрией города Новосибирска, ни администрацией Заельцовского района не принималось решений о снятии статуса служебной с занимаемого истцами жилого помещения.

      В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Заключенная при таких условиях сделка не порождает каких-либо правовых последствий в силу ее противоречия закону.

Следовательно, и до настоящего времени спорная квартира не утратила статус служебной.

      При этом следует учитывать, что как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.12.2004 __ служебные жилые помещения, предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Связанный с этим специальный правовой режим служебной жилой площади, выражающийся в особенностях предоставления и пользования ею, ее особое функциональное назначение, предполагающее заселение служебного жилого помещения определенным кругом работников, а также ее соответствующее территориальное расположение являются факторами, предопределяющими в принципе невозможность приватизации служебного жилья; понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан недопустимо, поскольку согласно статье 9 ГК Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

      Кроме того, возможность изменения статуса жилого помещения по требованию проживающих в нем лиц действующим законодательством не предусмотрена.

      Согласно действующему законодательству (ст. 92 Жилищного кодекса РФ, ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 __ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации») жилые помещения специализированного жилищного фонда, в том числе служебные жилые помещения, приватизации не подлежат.

      Исключение жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда регулируется Положением о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска, принятым решением городского Совета Новосибирска от 28.09.2005 __ (далее - Решение __), согласно которому, мэр вправе исключить жилое помещение из специализированного жилищного фонда в случае: если наниматель, которому предоставлено служебное жилое помещение, состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях и проработал в организации (или пребывал на выборной должности), предоставившей ему жилое помещение, не менее 10 лет или достиг пенсионного возраста по старости; если наниматель, которому предоставлено служебное жилое помещение, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и уволен из организации, предоставившей ему служебное жилое помещение, в связи с ликвидацией организации либо по сокращению численности или штата работников организации.

      Как следует из приложенных к исковому заявлению копии трудовой книжки серия АТ- II __ общий трудовой стаж Кирьянова Ю. А. в муниципальных жилищно-эксплуатационных учреждениях города Новосибирска составляет полных 12 лет 1 месяц. Однако, для исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда в соответствии с нормами Решения __ необходимо одновременное наличие двух условий, а именно: наличия оснований для исключения; состояния нанимателя служебного жилого помещения на учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения предоставляемого по договору социального найма.

В случае постановки истцов на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения предоставляемого по договору социального найма, истцы вправе будут обратиться в мэрию города Новосибирска по вопросу исключения спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

      В связи с чем, представитель ответчика просил в иске истцам отказать в полном объеме.

      Суд, выслушав представителя истцов, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему выводу: исковые требования Кирьянова Юрия Александровича, Кирьяновой Любовь Ивановны, Кирьяновой Ксении Юрьевны, Кирьянова Андрея Юрьевича являются обоснованными и подлежат удовлетворению на основании ст. ст. 2, 6, 7, 11, 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. ст. 29, 92, 102 ЖК РФ, п. п. 2, 3, 4 «Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от xx.xx.xxxx г. __ п. п. 12, 13, 14, 15 Постановления Правительства РФ от xx.xx.xxxx г. __ «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

      Судом установлено, следующее: распоряжением администрации Заельцовского района г. Новосибирска __ от xx.xx.xxxx г. утверждены списки на заселение жилой площади очередниками предприятий, организаций и учреждений. Согласно данного распоряжения и списка к нему семье предоставлена служебная квартира __ по ..., дома __ в г. Новосибирске.

      На основании ордера __ от 15.02.2001 Кирянов Ю.А. и члены его семьи – жена и двое детей въехали в жилые помещения по .... Поставлены на регистрационный учет.

      Далее, судом установлено, что согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от xx.xx.xxxx г.      __ государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

        Имея намерение приватизировать занимаемое жилое помещение, истцы обратились с заявлением в комитет по жилищным вопросам мэрии г. Новосибирска.

       Согласно сообщению комитета по жилищным вопросам мэрии г. Новосибирска истцам отказано в заключение договора приватизации, т. к. служебные жилые помещения не подлежат приватизации.

      Согласно имеющимся в деле документам истцы не использовала право на приватизацию жилья на территории г. Новосибирска.

      Согласно заключению о правовом режиме объекта недвижимого имущества Новосибирского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от xx.xx.xxxx г. __ уведомления Управления Росреестра по Новосибирской области от xx.xx.xxxx г. сведения о принадлежности, записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на квартиру __ а __ ... г. Новосиюирска в ЕГРП отсутствуют.

      Поскольку не представлено доказательств, что квартира __ по указанному адресу зарегистрирована в установленном порядке в качестве служебного жилья; названное жилое помещение передано в муниципальную собственность; право пользования истцами спорным жилым помещением ответчиками не оспаривается; суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение служебным жильем не является.

      В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждому гарантировано право на жилище.

      В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

      Поскольку, истцы занимают жилое помещение на условиях социального найма, но по независящим от них причинам – отсутствием в Едином государственном реестре прав записи о собственнике спорной квартиры, лишены возможности приобрести квартиру __ по указанному адресу в собственность, их нарушенное право подлежит восстановлению путем признания за истцами права собственности на занимаемое ими жилое помещение.

       В связи с чем, требование Кирьянова Юрия Александровича, Кирьяновой Любовь Ивановны, Кирьяновой Ксении Юрьевны, Кирьянова Андрея Юрьевича, о признании за ними права собственности на ? долю за каждым в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: город Новосибирск, ..., дома __ кв. __а, в г. Новосибирске подлежит удовлетворению.

      Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 234 - 237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Кирьянова Юрия Александровича, Кирьяновой Любовь Ивановны, Кирьяновой Ксении Юрьевны, Кирьянова Андрея Юрьевича удовлетворить.

      Признать за Кирьяновым Юрием Александровичем, Кирьяновой Любовь Ивановной, Кирьяновой Ксенией Юрьевной, Кирьяновым Андреем Юрьевичем право собственности в порядке приватизации на ? доли за каждым в праве общей долевой собственности на квартиру __ расположенную по адресу: город Новосибирск, ..., дом __ общей площадью 64,2 кв. м., жилой площадью 35,4 кв. м., вспомогательной площадью 28,8 кв. м.

      Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 1 месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                      С. Н. Чалкова