Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2300/2020 ~ М-1264/2020 от 28.05.2020

№

Дело № 2-2300/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск                                   10 сентября 2020 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Кочеткова Д.В.,

при секретаре Зиминой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Асланова А.А. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. С учетом изменения иска просит:

1. Признать незаконными решения Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики № от -Дата-, № от -Дата-; УПФР в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) № от -Дата- об отказе в назначении Асланову А.А. страховой пенсии по старости;

    2. Включить периоды работы:

с -Дата- по -Дата- (184 календарных дня),

с -Дата- по -Дата- (31 календарный день)

с -Дата- по -Дата- (366 календарных дней)

с -Дата- по -Дата- (92 календарных дня)

с -Дата- по -Дата- (303 календарных дня)

-Дата- по -Дата- (91 календарный день)-работа в АТП-10;

-Дата- по -Дата- (16 календарных дней)

-Дата- по -Дата- (17 календарных дней)

-Дата- по -Дата- (17 календарных дней)

-Дата- по -Дата- (17 календарных дней)

с -Дата- по -Дата- (14 календарных дней)

с -Дата- по -Дата- (16 календарных дней)

с -Дата- по -Дата- (32 календарных дня)

с -Дата- по -Дата- (93 календарных дня)

с -Дата- по -Дата- (16 календарных дней)

с -Дата- по -Дата- (16 календарных дней)

с -Дата- по -Дата- (17 календарных дней)

с -Дата- по -Дата- (17 календарных дней)

с -Дата- по -Дата- (17 календарных дней)

с -Дата- по -Дата- (16 календарных дней)

с -Дата- по -Дата- (17 календарных дней)

с -Дата- по -Дата- (31 календарный день)

с -Дата- по -Дата- (63 календарных дня)

с -Дата- по -Дата- (17 календарных дня) - работа в Джалилабадской Реле Базе в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

    3. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики межрайонное) назначить Асланову А.А. страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения -с -Дата-.

Требования мотивировал следующим.

Истец -Дата- года рождения, в связи с достижением пенсионного возраста обращался к ответчику -Дата-, -Дата- и -Дата- с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости.

К заявлению от -Дата- приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: справку военного комиссариата, справку о заработной плате. Решением Управления от -Дата- № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием 8 лет страхового стажа.

К заявлению от -Дата- истцом дополнительно была представлена справка Государственного архива Джалилабадского района о заработной плате истца. Решением Управления № от -Дата- в назначении страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемой величины ИПК.

К заявлению от -Дата- истцом дополнительно была предоставлена справка Государственного архива Джалилабадского района о стаже и заработной плате истца.

Решением Управления № от -Дата- в назначении страховой пенсии по старости было отказано, в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

При этом не включены в стаж следующие периоды:

с -Дата- по -Дата- (184 календарных дня),

с -Дата- по -Дата- (31 календарный день)

с -Дата- по -Дата- (366 календарных дней)

с -Дата- по -Дата- (92 календарных дня)

с -Дата- по -Дата- (303 календарных дня)

-Дата- по -Дата- (91 календарный день) - работа в ATП-10;

-Дата- по -Дата- (16 календарных дней)

-Дата- по -Дата- (17 календарных дней)

-Дата- по -Дата- (17 календарных дней)

-Дата- по -Дата- (17 календарных дней)

с -Дата- по -Дата- (14 календарных дней)

с -Дата- по -Дата- (16 календарных дней)

с -Дата- по -Дата- (32 календарных дня)

с -Дата- по -Дата- (93 календарных дня)

с -Дата- по -Дата- (16 календарных дней)

с -Дата- по -Дата- (16 календарных дней) с -Дата- по -Дата- (17 календарных дней)    

с -Дата- по -Дата- (17    календарных дней)    

с -Дата- по -Дата- (17    календарных дней)    

с -Дата- по -Дата- (16 календарных дней)    

с -Дата- по -Дата- (17    календарных дней)    

с -Дата- по -Дата- (31    календарный день)    

с -Дата- по -Дата- (63    календарных дня)

с -Дата- по -Дата- (17 календарных дня) - работа в Джалилабадской Релс Базе.    

Считает отказ в назначении страховой пенсии по старости незаконным.    Оспариваемые периоды подлежат включению в стаж работы, дающий истцу право на назначение страховой пенсии по старости.

Согласно архивной справки Джалилабадского района Азербайджанской Республики, выданной на основании архивной книги совхоза имени Ханлара за -Дата-- -Дата-., АТП-10 за -Дата---Дата-., Релс База за -Дата---Дата- установлено, что Асланов А.А. работал подсобным рабочим, водителем, проводником вагона и получал указанную ниже заработную плату. Далее, в справке указаны месяц, год и размер заработной платы, полученные в указанный период. В архивной справке указано, что книги приказов АТП-10 и Релс база не сдали в государственный архив, в связи с этим дата и номер приказа о приеме и увольнении отсутствует.

В соответствии со ст. 35 ФЗ № 400 страховой стаж истца должен составлять 8 лет, а ИПК - 11,4.

Управлением не был зачтен стаж истца в размере 1516 дней, что составляет 4 года 1 месяц и 26 дней. Доводы ответчика о том, что в архив не были сданы приказы о приеме истца на данные должности и что периодичность выплат указывает на осуществление работ по договору гражданско-правового характера, являются не состоятельными.

Во-первых, вины истца в том, что предприятие ненадлежащим образом осуществляло ведение делопроизводства, нет. Истец ни как не мог повлиять на то, чтобы все приказы, касающиеся его трудовой деятельности, были сданы в архив.

Во-вторых, анализируя архивную справку видно, что за периоды с -Дата- по -Дата- выплаты заработной платы производятся регулярно. Далее, выплаты не так регулярны, что может говорить о чем угодно: не было работы, истец болел, обучался и т.д.; работа проводником предусматривает работу по графику. Особое внимание истец обращает на то, что в справке указано, что Асланов А.А. работал подсобным рабочим, водителем, проводником вагона и получил указанные ниже строчки. Ничего о том, что работы выполнялись по гражданско-правовым договорам, в архивной справке не сказано. Более того, в Советские времена вряд ли возможно было на таких должностях работать по гражданско-правовому договору. Из архивной справки видно, что это было начисление заработной платы; раз сохранились документы о начислении истцу указанных платежей, в указанные периоды, значит все-таки заработная плата ему начислялась и выплачивалась. Следовательно, он осуществлял трудовую деятельность в эти периоды и отчисления в соответствующие бюджеты производились, что в настоящее время истцу дает права на зачет данных период в страховой стаж и получение пенсии в установленном законом порядке.

Отсутствие в архивах подтверждающих документов о приеме и увольнении истца, которые не были сданы предприятиями, на которых он работал, не может являться обстоятельством, препятствующим назначению страховой пенсии, поскольку имеется архивная справка о том, что работы осуществлялись и начисления истцу производились. Вины истца в ненадлежащем исполнении обязанностей предприятиями, нет, и это обстоятельство не должно ущемлять права истца на социальное обеспечение по возрасту.

С учетом указанных периодов времени стаж, дающий истцу право на страховую пенсию по старости, составляет 9 лет 7 месяцев 6 дней (определенных ответчиком) + 4 года 1 месяц 26 дней (не включенный стаж) =13 лет 9 месяцев 2 дня.

В соответствии с заявлением в порядке ст. 39 ГПК РФ, по расчету истца с использованием калькулятора с сайта ПФ, ИПК истца составил 23,39.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО1 на исковых требованиях настаивали по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца в полном объеме, поддержала письменные возражения с приложением расчетов ИПК.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на пенсии, в том числе порядок подтверждения страхового стажа и расчет величины индивидуального пенсионного коэффициента регулируется Федеральным законом 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях ".

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ, в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Асланов А.А., -Дата- года рождения, обращался за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ: -Дата-, -Дата-, -Дата-.

Решениями ответчика от -Дата- №, от -Дата- №, от -Дата- № истцу отказано в назначении пенсии по причине недостаточности продолжительности стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом переходных положений пункта 3 статьи 35 указанного закона).

С учетом переходных положений Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется на день достижения возраста. С -Дата- в соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от -Дата- № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее - Закон № 350-ФЗ), за гражданами, достигшими до -Дата- возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имевшими право на получение пенсии, но не реализовавшими право на ее назначение, сохраняется право на страховую пенсию по старости без учета изменений, внесенных Законом № 350-ФЗ.

Асланов А.А. достиг возраста 60 лет -Дата- и условия повышения возрастных требований, указанных в Законе № 350-ФЗ, на него не распространяются, соответственно, требуемый страховой стаж составляет 8 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента равна 11,4.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от -Дата- №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов.

Трудовая книжка Аслановым А.А. не представлена в связи с утерей, на что сам истец указал в заявлении от -Дата-, поданном при обращении -Дата-.

При обращении -Дата- Асланов А.А. предоставил архивную справку от -Дата- № о работе его в качестве рабочего в совхозе имени «ХАНЛАР» с -Дата- по -Дата- проводником «Джалилабадской релс-база».

В справке указано: Асланов А.А. по приказу № от -Дата- принят на работы в качестве рабочего совхоза «Ханлар». По приказу № от -Дата- уволен по собственному желанию.

Книги приказов «Джалилабадской релс база» не сдана в архив. Фонд: личный расчет и книги приказов -Дата---Дата-, -Дата---Дата-.

Азербайджанская Республика не является участником международного договора в области пенсионного (социального) обеспечения и в этой связи документы, представленные для установления пенсии, рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Азербайджанская Республика является участником Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от -Дата-, в соответствии с которой договаривающиеся Стороны обязуются пересылать друг другу по просьбе без перевода и бесплатно свидетельства о регистрации актов гражданского состояния, документы об образовании, трудовом стаже и другие документы, касающиеся личных или имущественных прав и интересов граждан запрашиваемой Договаривающейся Стороны и иных лиц, проживающих на ее территории (статья 14).

Такие документы могут быть истребованы гражданином в порядке, определяемом Административным регламентом Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации по представлению государственной услуги по истребованию личных документов, утвержденным приказом МИД России и Минюста России от -Дата- №.

Асланову А.А. предложено направить запросы через Министерство юстиции в Республику Азербайджан по периодам работы с 1977 по 1979, с 1984 по 1988 г.г., что подтверждается копией его заявления от -Дата- в УПФР. Документы, подтверждающие периоды работы, в предусмотренный п. 2 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ срок, заявителем не были представлены.

Решением ответчика от -Дата- № в страховой стаж истца включен период военной службы по призыву с -Дата- по -Дата- и период работы в качестве индивидуального предпринимателя с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-.

По имеющимся документам стаж составил 07 лет 06 месяцев 09 дней, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости в -Дата-.

При обращении -Дата- заявителем предоставлена справка Государственного архива Джалилабадского района о заработной плате от -Дата- №, предоставленная через Министерство юстиции РФ.

На основании представленных Аслановым А.А. документов и сведений в целях определения права на пенсию по нормам ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ зачтены в стаж следующие периоды:

с -Дата- по -Дата- - военная служба по призыву;

с -Дата- по -Дата- - работа в совхозе имени «Ханлар»;

с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-- работа в качестве индивидуального предпринимателя.

Не зачтены в страховой стаж следующие периоды: с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- - работа в АТП- 10 (отсутствуют документы, подтверждающие факт осуществления работы по трудовому договору (приказы о приеме на работу и увольнении с нее, уплату страховых взносов на государственное социальное страхование);

с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-. с -Дата- по -Дата- - работа в Джалилабадской Релс Базе (отсутствуют документы, подтверждающие факт осуществления работы по трудовому договору (приказы о приеме на работу и увольнении с нее, уплату страховых взносов на государственное социальное страхование).

Поскольку соглашение между Россией и Азербайджаном в области пенсионного обеспечения отсутствует, гражданам бывших республик СССР, не заключивших Соглашения с Российской Федерацией, периоды работы после -Дата- включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Истцом через Минюст РФ направлены запросы о вышеуказанных периодах работы через Министерство юстиции РФ в Республику Азербайджан. Поступившие документы, поступившие через Минюст РФ, Аслановым А.А. в установленные законом сроки (в течение 3-х месяцев со дня уведомления о необходимости предоставления дополнительных документов) не представлены.

По подсчетам ответчика, согласно имеющимся документам, стаж Асланова А.А., дающий право на назначение страховой пенсии по старости на дату обращения (-Дата-) составил 9 лет 7 месяцев 3 дня. Величина ИПК - 7,671, в связи с чем, права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ истец не имеет.

При обращении -Дата- заявителем предоставлена справка Государственного архива Джалилабадского района о заработной плате от -Дата- №, предоставленная через Министерство юстиции РФ.

По решению от -Дата-, стаж истца составил 9 лет 7 месяцев 6 дней, отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью величины ИПК - 7,671.

Расчет ИПК, представленный истцом, суд признает необоснованным, данный расчет произведен истцом исходя из неподтвержденных данных о его заработной плате.

Ответчиком представлен подробный расчет ИПК по обращениям истца от -Дата- и -Дата-, с которым суд соглашается, данный расчет соответствует требованиям закона.

Кроме того, ответчиком представлен примерный расчет ИПК по обращениям истца от -Дата- и -Дата- при условии включения периодов, не включенных ответчиком в страховой стаж истца для расчета ИПК, на включении которых настаивает истец. В соответствии с данным расчетом ИПК на -Дата-, -Дата- составит 11,302 (10,042 (ИПК за периоды до -Дата-) + 1,261 (ИПК с -Дата- по -Дата-/-Дата-), что также менее требуемого 11,4 на дату обращения -Дата-.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Асланова А.А. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав,

отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 14.09.2020.

Судья:                                    Д.В. Кочетков