Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-36/2022 от 10.01.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Харимаева Н.Б.

УИД 04RS0003-01-2021-001146-71

Дело №21-36/2022 пост.10.01.2022

РЕШЕНИЕ

15 февраля 2022 года                               г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Матвеева Н.А., при секретаре Гетмановой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МБДОУ детский сад «Колокольчик» по доверенности Зояркина А.Д. на постановление должностного лица от 7 октября 2021г. и решение судьи Бичурского районного суда Республики Бурятия от 19 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении МБДОУ детский сад «Колокольчик»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела в государственной инспекции труда в Республике Бурятия (по охране труда) Андреевой Н.С. от 07 октября 2021 года № ..., МБДОУ детский сад «Колокольчик» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решением судьи Бичурского районного суда Республики Бурятия от 19 ноября 2021 года постановление административного органа отменено, дело возвращено в административный орган на новое рассмотрение.

Не согласившись с вынесенным решением, представитель МБДОУ детский сад «Колокольчик» по доверенности Зояркин А.Д. обратился в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель МБДОУ детский сад «Колокольчик» не явился, извещены надлежащим образом.

Должностное лицо Андреева Н.С. суду пояснила, что было вынесено определение об исправлении описки.

Выслушав пояснения Андреевой Н.С., проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Постановлением № ... от 07 октября 2021 года начальника отдела надзора в государственной инспекции труда в Республике Бурятия (по охране труда) Андреевой Н.С. МБДОУ детский сад «Колокольчик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Из материалов дела следует, что Государственной инспекцией труда в Республике Бурятия по заявлению Собенникова А.М. проведена выездная проверка соблюдения требований трудового законодательства в отношении МБДОУ детский сад «Колокольчик», в ходе которой установлено, что в нарушение ст. 84.1 ТК РФ, п. 36 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках» трудовая книжка Собеннкиова А.М. не была выдана в день увольнения 06.04.2021г., а направлена 23 апреля 2021г. почтой в адрес Собенникова А.М. без его согласия.

Отменяя постановление должностного и возвращая дело в административный орган на новое рассмотрение, судья районного суда исходил из того, что Собенников А.М. не извещался о времени и месте рассмотрения дела.

Данный вывод следует признать правильным, учитывая разъяснения, изложенные в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 45 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права", согласно которым в случае, когда административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.27, 5.27.1 КоАП РФ, были выявлены в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия соблюдения требований нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, основанием для проведения которого явилась жалоба (обращение) работника, указанное лицо привлекается к участию в производстве по делу в качестве потерпевшего, если ему указанным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред (часть 1 статьи 25.2 КоАП РФ).

Доводы жалобы о том, что дело об административном правонарушении должностным лицом Государственной инспекции труда в РБ по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении МБДОУ детский сад «Колокольчик» должно было быть рассмотрено по месту его совершения, в с. <...>, согласно положениям ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ несостоятельны, поскольку Государственная и инспекция труда в Республике Бурятия является территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости, осуществляющим функции по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории Республики Бурятия.

При этом, к полномочиям данного территориального органа отнесено, в том числе, рассмотрение в соответствии с законодательством РФ дел об административных правонарушениях. С учетом того, что Государственная и инспекция труда в Республике Бурятия не имеет филиалов в районах и обособленных подразделений, полномочия данного административного органа по рассмотрению дел об административных правонарушениях распространяются на всю территорию Республики Бурятия.

Выводы судьи районного суда мотивированы, основаны на представленных материалах дела.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Бичурского районного суда Республики Бурятия от 19 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении МБДОУ детский сад «Колокольчик», оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения

Судья:                                                                                              Матвеева Н.А.