Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1367/2020 ~ М-781/2020 от 29.04.2020

18RS0013-01-2020-001042-69

Дело № 2-1367/2020

    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2020 года                                                                     село Завьялово

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гущиной С.Д.,

при секретаре судебного заседания Суворовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шадрина А.А. к Администрации муниципального образования «Завьяловское» о признании садового дома пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания,

у с т а н о в и л:

Шадрин А.А. обратился в суд с иском, в котором, с учетом уточнения предмета иска в порядке статьи 39 ГПК РФ просил признать садовый дом, расположенный по адресу: УР, <адрес> пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания.

Свои требования истец мотивировала тем, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: УР, <адрес>. На данном земельном участке расположен садовый дом, принадлежащий истцу на праве собственности, в котором истец постоянно проживает. Садовый дом является единственным постоянным жильем для истца, однако он не может зарегистрироваться в нем. По месту регистрации истец не проживает. Дом, в котором истец зарегистрирован принадлежит сыну истца. Иного жилья у истца нет.

Истец Шадрин А.А., представитель ответчика Администрации МО «Завьяловское» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствие со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Шадрину А.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 18:08:030011:380, расположенный по адресу: УР, <адрес> Вид разрешенного использования- для садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

На вышеуказанном земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером 18:08:020011:825, также принадлежащее истцу на праве собственности.

С целью признания садового дома, расположенного по адресу: УР, <адрес> жилым домом, Шадрин А.А. обратился в Администрацию МО «Завьяловское».

23.01.2020 года Администрацией МО «Завьяловское» в адрес Шадрина А.А. было направлено письмо, в котором Шадрину А.А. было отказано в признании садового дома жилым, так как градостроительным регламентом территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок, не установлены виды разрешенного использования, предусматривающие возможность размещения садовых домов, жилых домов на садовых участках. В соответствии с таблицей 20 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Завьяловское», для земельных участков. С основным видом разрешенного использования: «ведение садоводства (13.2)», основным разрешенным видом объект капитального строительства принят садовый дом, не подлежащий разделу на квартиры.

Согласно Строительно-техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание с кадастровым номером 18:08:030011:825, общей площадью 74,4 кв.м., расположенное на территории СТСН «Агрохимик» по адресу: УР, <адрес> имеет в своем составе жилые, подсобные и вспомогательные помещения. При этом жилые помещения обследуемого строения соответствуют требованиям строительно-нормативной документации, предъявляемым к жилому помещению, по которым помещение признается пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания.

Таким образом, обследуемое нежилое здание с кадастровым номером 18:08:030011:825, общей площадью 74,4 кв.м., расположенное по адресу: УР, <адрес> является жилым строением, пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 г. № 7-П и Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации № 13-П от 30 июня 2011 года "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобой гражданина А.В. Воробьева", признан не соответствующим ст.ст. 19 (части 1 и 2), 27 (части 1) и 55 (часть 3) Конституции РФ абзац второй ст. 1 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию граждан по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. До принятия соответствующих нормативных актов субъектами РФ признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение. Установлено, что в соответствии со ст. 1 абзацем 2 ФЗ от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок определяется как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 3 указанного Закона граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 N 13-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобой гражданина В." указано, что целевое назначение земельных участков, определяемое в соответствии с земельным законодательством, никак не связано с возможностью граждан проживать на этой территории. Граждане России вправе проживать и регистрироваться на землях сельскохозяйственного назначения.

Жилищный кодекс РФ конкретизировал конституционно-правовое понятие «жилищный фонд» (статья 40, часть 3, Конституции РФ) и Определил в статье 19, что жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством РФ. Во исполнение данного предписания издано Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997г. № 1301), согласно пункту 2 которого государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

В отличие от прежнего порядка государственного учета жилищного фонда, основанного на критерии функционального назначения строения, действующая в настоящее время система государственного учета жилищного фонда, исходя из нового гражданского и жилищного законодательства Российской Федерации, в качестве критерия называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания и тем самым не исключает возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду. При таких обстоятельствах отсутствие правового регулирования порядка признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания не препятствует суду на основе анализа всех материалов дела признать жилое строение пригодным для постоянного проживания.

Таким образом, с учетом строительно-технического заключения, в судебном заседании получены достоверные доказательства того, что дом, расположенный по адресу: УР, <адрес>, пригоден для постоянного проживания в нем. Кроме того, свое подтверждение нашли доводы истца о том, что он не имеет иного места для постоянного проживания и регистрации по месту жительства, кроме как в строении, расположенном на земельном участке по адресу: УР, <адрес>.

Суд учитывает данные обстоятельства и считает, что отсутствие регистрации истца по месту постоянного проживания ущемляет его права на медицинское, социальное обслуживание, трудоустройство, иные права, связанные с регистрацией по месту жительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Шадрина А.А. к Администрации муниципального образования «Завьяловское» о признании садового дома пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания удовлетворить.

Признать строение (дом), расположенный по адресу: Шадрина А.А. к Администрации муниципального образования «Завьяловское» о признании садового дома пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания, пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд УР в течение месяца со дня его вынесения через суд, принявший решение.

Председательствующий судья                                         С.Д. Гущина