Решение по делу № 2-949/2015 (2-4313/2014;) ~ М-3994/2014 от 22.12.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

     г.Домодедово                                                        17 марта 2015 года

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего                                  Поповой С.Н.

при секретаре                                   ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации городского округа Домодедово об установлении юридического факта, установлении границ, признании право собственности на земельный участок

                                                   у с т а н о в и л :

Истец обратилась в суд к ответчику с требованиями об установлении факта выделения земельного участка, установлении границ земельного участка и признания право собственности на участок. В обосновании своих требований указала, что в 1985 году администрацией ГПЗ «Константиново» при содействии профсоюзной организации сотрудникам АО «ДоКон» в безвозмездное пользование были выделены земельные наделы под огороды, на месте отработанного песчаного карьера вблизи <адрес>. С данного времени она пользуется данным огородом, обрабатывает его. Для обнаружения документов о выделении данного земельного участка, обращалась в различные организации, но безрезультатно. Считает, что на основании ст.ст. 264, 265 ГПК РФ, ст. 3 п.9.1 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ « ее требования подлежат удовлетворению.

       В судебном заседании представитель ФИО1 - ФИО4, действующая по доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям указанным в заявлении и просила удовлетворить.

       Представитель администрации городского округа Домодедово ФИО5, действующий по доверенности, рассмотрение заявление оставил на усмотрение суда.

        Выслушав участников процесса, свидетеля, проверив материалы настоящего гражданского дела суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 1, 2 статьи 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом и другие имеющие юридическое значение фактов.

В соответствии со ст. 265 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями истец указывает, что в 1985 году администрацией ГПЗ «Константиново» при содействии профсоюзной организации сотрудникам АО «Докон», в том числе ей был выделен в безвозмездное пользование земельный участок под огород на месте отработанного песчаного карьера вблизи д<адрес>.

В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Положениями Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент выделения земельного участка истцу, земельные участки предоставлялись гражданам во временное и бессрочное пользование. Предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование осуществлялось не предприятиями, а по решению исполкома горсовета (райсовета) под ИЖС, ЛПХ, дачного строительства, садоводства, которые могут быть предметом бесплатной приватизации.

Так, согласно ст. 26 Земельного кодекса РСФСР 1971 года, действовавшего на момент предоставления спорного земельного участка в 1985 году колхозы, совхозы, другие предприятия, организации и учреждения в установленных законом случаях могли предоставлять из закрепленных за ними земель земельные участки во вторичное пользование.

На основании ст. 84 Земельного кодекса РСФСР 1971 года, действовавшего на момент предоставления спорного земельного участка земельные участки в городах предоставлялись в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов.

Предприятия, организации и учреждения из закрепленных за ними земель могут по решению исполнительного комитета городского Совета народных депутатов предоставляли земельные участки во временное пользование для культурно-бытового обслуживания, сельскохозяйственных и других целей.

Согласно ст. 9 Основ Земельного законодательства СССР (действующих с 01.07.1969 года) земля предоставляется в бессрочное или временное пользование.

Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.

Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бессрочное пользование, то есть навечно.

Временное пользование землей может быть краткосрочным - до трех лет и долгосрочным - от трех до десяти лет. В случае производственной необходимости эти сроки могут быть продлены на период, не превышающий соответственно сроков краткосрочного или долгосрочного временного пользования.

Из перечисленных норм следует, что земельные участки под огороды отводились совхозами, иными сельскохозяйственными предприятиями гражданам во вторичное временное пользование (на срок от трех до 10 лет).

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гражданского или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу ст.8 Гражданского кодекса РФ ст. 25 Земельного кодекса РФ, в качестве оснований могут выступать: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения прав на землю; договоры и другие сделки, предусмотренные законом; приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом.

Исходя из системного толкования Земельного кодекса РСФСР,1971, 1991 года, действующего в настоящее время Земельного кодекса РФ и Гражданского процессуального кодекса РФ, факт владения и пользования земельным участком устанавливается судом, если у заявителя был правоустанавливающий документ о принадлежности ему земельного участка, выданный в установленном законом порядке, но он утрачен, и указанный факт не может быть подтвержден во внесудебном порядке.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В данном случае, истец, в нарушении указанной нормы, не представила доказательств о принятии уполномоченными органами решений о выделении ей спорного земельного участка.

То, что при выделении истцу земельного участка никакие документы не выдавались, сроки предоставления не определялись, подтвердила в судебном заседании и свидетель ФИО6

В связи с этим, основания для установления факта выделения истцу земельного участка под огород на месте бывшего песчаного карьера вблизи <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ. у суда отсутствуют.

По имеющимся в деле доказательствам и согласно требованиям вышеуказанных норм права, оснований полагать, что истица приобрела право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, и имеет поэтому право на оформление его в собственность на основании ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ", не имеется.

Суд также отмечает, что предоставление земли в срочное пользование не могло трансформироваться в право постоянного (бессрочного) пользования.

С учетом изложенного, заявленные исковые требования об установлении юридического факта выделения истцу земельного участка, установлении границ, признании право собственности на используемый земельный участок согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Кроме того, в силу ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" идентификационными признаками земельного участка являются его кадастровый номер, категория земель и разрешенное использование. Спорный земельный участок не имеет таких данных, следовательно, не может являться предметом гражданско-правовых отношений.

Имеющаяся в материалах дела схема расположения земельного участка на кадастровом плане, сделанная по заказу истца кадастровым инженером ООО «Меридиан» в соответствии с которым фактическая площадь земельного участка указана 680 кв.м. не подтверждает, что данный участок может являться предметом гражданско-правовых отношений, поскольку согласования местоположения границ данного земельного участка в установленном законом порядке не осуществлялось, утверждение схемы уполномоченными лица не производилось, кадастровый учет объекта не произведен.

Доводы представителя истца ФИО4 что факт выделения земельного участка подтверждается решением Домодедовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО7, ФИО8, ФИО9 и др. об установлении юридического факта и признании за ними право собственности на земельный участок в порядке приватизации судом приняты быть не могут, поскольку не имеет преюдициального значения по данному делу, так как принято по делу с участием других лиц.

      Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                          Р Е Ш И Л :

      В удовлетворении заявленных требований ФИО1 об установлении факта выделения в безвозмездное пользование земельного участка под огород на месте бывшего песчаного карьера вблизи д. <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ., установлении границ земельного участка находящегося в пользовании по фактическому пользованию, признании право собственности на используемый земельный участок в границах согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, отказать.

        Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в месячный срок путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий