Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-217/2017 (2-5810/2016;) ~ М-5429/2016 от 08.12.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2017 года         г. Самара

Железнодорожный районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Галиуллиной Л.Г.,

при секретаре Ренард М.А.,     

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-217/17 по иску Гончарова И.В. к Администрации г.о.Самара, третьим лицам СТ «Железнодорожник», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Департаменту градостроительства г.о.Самара, ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области», Казаевой И.В., Назриеву И.В. о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

установил:

Гончаров И.В. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г.о.Самара, СТ «Железнодорожник» о признании права собственности на земельный участок, указывая на то, что с 1985 года на основании договора о предоставлении в пользование земельного участка в Садоводческом товариществе «Железнодорожник», ему предоставлен в пользование земельный участок в границах СТ «Железнодорожник» под разведение сада и пользование его в качестве садового участка по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, СТ «Железнодорожник», <адрес>

По условиям заключенного договора срок, на который предоставляется земельный участок, не оговорен, а потому, он предоставлен в бессрочное пользование. Согласно справке от 29.08.2016 г., выданной СТ «Железнодорожник» он является членом данного товарищества и пользуется земельным участком № 7, расположенным по адресу: Самарская область, г<адрес> Задолженности по членским и целевым взносам не имеется.

С целью оформления указанного земельного участка, он обратился в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, однако поданные им документы были возвращены 02.11.2016г. по причине отсутствия утвержденного Департаментом плана-схемы территории садоводческого объединения. В настоящее время план-схема территории садоводческого объединения СТ «Железнодорожник» частично согласована. В Кировском районе согласованы массивы 1,6,7,8. Остальные массивы в течении трех лет не согласованы, в связи с чем не рассматриваются по существу заявления членов СТ «Железнодорожник».

Истец считает данный отказ необоснованным, не законным и нарушающим его права.

В судебном заседании представитель истца Мазитова З.В. действующая на основании доверенности от 22.07.14г. сроком на 3 года исковые требования уточнила, просила признать за истцом право собственности на земельный участок по адресу: г. Самара, <адрес> площадью 614 кв.м.относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, в границах, согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, изготовленной кадастровым инженером Ильиным А.А. 28.12.2016г.Дала пояснения, аналогичные, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара и третьего лица Департамента градостроительства г.о. Самара Брагина С.О., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в представленных ранее письменных отзывах.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра», надлежащим образом извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому исковые требования не признал, просил рассмотреть дело без его участия (л.д. 92-93).

Представители третьих лиц СТ «Железнодорожник», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, надлежащим образом извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причину неявки не сообщили. Отзыв по заявленным требованиям не представили.

Третьи лица - смежные землепользователи Казаева Е.И., Назриев Е.Д надлежащим образом извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причину неявки не сообщили. Отзыв по заявленным требованиям не представили.

В соответствии с ч.ч. 3,5 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии третьих лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд полагает, иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землёй определяются федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Из указанной нормы следует, что возможность безвозмездного приобретения в собственность гражданином земельного участка в садовом товариществе обусловлена, прежде всего, членством гражданина в этом товариществе ввиду предоставления ему в пользование земельного участка, моментом регистрации этого товарищества, как юридического лица и датой предоставления членам этого товарищества земельного участка на том либо ином вещном праве.

На основании постановления Совета Министров СССР от 24.02.1949г. № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» в 1950 году Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся принято решение № 22/410 о выделении Куйбышевскому отделению железной дороги им. В.В. Куйбышева земельного участка под сады (л.д.15-16).

Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся № 22/41 от1950г. отделению железной дороги имени ВВ. Куйбышева отведен земельный участок общей площадью 30 га под сады.

Согласно акту от 07.04.1954г. «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации» Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской Железной дороги земельный участок площадью 10189400 кв.м. Согласно разделу II указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги.

08.09.1956г. комиссией в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11-ой дистанции пути, председателя Райпрофсожа 4-го отделения Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11,12,13,14-го км. Главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передаче их райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0, 06 ГА под садоводство (л.д.47-48).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 15.10.1956г. № 678 утвержден устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» 30.11.1958г. и зарегистрированный решением № 585 от 05.08.1959 г. (л.д.33,42-44).

22.08.1985 г. между истцом Гончаровым И.В. и СТ «Железнодорожник» заключен договор о предоставлении в пользование земельного участка в Садоводческом товариществе «Железнодорожник», согласно которому истцу предоставлен в пользование под разведение сада земельный участок, расположенный по адресу: г. Самара, <адрес> (л.д.13-14). Оригинал указанного договора представлен стороной истца на обозрение в судебном заседании.

Учитывая, что вышеуказанный договор о предоставлении в пользование земельного участка Гончарову И.В. не содержит условия о сроке пользования, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок предоставлен ему в бессрочное пользование.

Согласно справке СТ «Железнодорожник» от 29.08.2016 г. Гончаров И.В. является членом товарищества, ему предоставлен в пользование вышеуказанный земельный участок, задолженности по оплате членских взносов он не имеет ( л.д.51).

Правлением СТ «Железнодорожник» Гончарову И.В. выдано заключение о том, что за ним действительно закреплен земельный участок, по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, СТ «Железнодорожник», массив № 2, участок № 7, площадью 614 кв.м. (л.д. 61). Местоописание границ указанного земельного участка подтверждается его местоположением, не выходит из границ территории СТ «Железнодорожник» и фактически используется в садоводческих целях. Претензий и жалоб со стороны соседей по прохождению границ дачного участка нет, что подтверждается актом согласования границ земельного участка (л.д.60).

За счет средств истца подготовлен проект границ выделенного ему под садоводство земельного участка, к которому приложен каталог координат точек (углов поворота), дирекционных направлений, длин линий границ данного земельного участка (л.д. 59). Как следует из выписки из ЕГРП от 23.04.2012г. сведения о предоставлении кому-либо спорного земельного участка в ЕГРП отсутствуют (л.д.49-50).

В соответствии с полученной из ФГБУ «ФКП Росреестра» выписки, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о спорном земельном участке (л.д.81-83).

05.09.2016 г. истец обратился в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в собственность бесплатно, однако 02.11.2016 г. документы Гончарову И.В. были возвращены по тем основаниям, что истцом не представлены документы, подтверждающие наличие у него права на бесплатное предоставление участка в собственность, схема согласования границ, протокол общего собрания членов СТ «Железнодорожник» а также утвержденный Департаментом проект планировки территории в границах садоводческого объединения.

Вместе с тем, как следует из заявления Гончарова И.В. (л.д. 52-54) при обращении истца в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в собственность бесплатно к заявлению им были приложены справка СТ «Железнодорожник», заключение правления СТ «Железнодорожник», протокол, копия схемы расположения земельного участка, акт согласования границ земельного участка, диск.

Данная позиция Департамента градостроительства г.о. Самара неправомерна и фактически является отказом истцу в реализации права на предоставление ему спорного участка в собственность бесплатно, поскольку в судебном заседании установлено, что истец является членом садоводческого товарищества, созданного 05.08.1959 года, участок предоставлен в 1985 году Гончарову И.В. в бессрочное пользование правлением товарищества, земельный участок индивидуализирован, определены его границы, что в силу п. 4 статьи 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» является основанием к передаче спорного земельного участка истице в собственность бесплатно.

Доводы ответчика о том, что земельный участок расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций, часть земельного участка находится в границах красных линий на территории общего пользования (л.д.130-139) не могут являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку в силу статьи 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 N 61 (ред. от 27.09.2012) "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре", объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Испрашиваемый земельный участок был сформирован СТ «Железнодорожник» до введения в действие вышеназванных правил, и в последующем предоставлен Гончарову И.В. под садоводство. Истец владеет вышеуказанным земельным участком и использует его в соответствии с целевым назначением, несёт расходы по его содержанию.

Границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждено актом согласования границ земельного участка, соседние участки поставлены на кадастровый учет. (л.д.60).

Доказательств того, что использование спорного земельного участка под садоводство опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов возникновения гражданских прав является признание права.

В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно статьи 17 Федерального Закона от 21.07.1997 года № 112-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решение суда о признании права является основанием для проведения государственной регистрации права.

При таких обстоятельствах заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гончарова И.В. к Администрации г.о.Самара, о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за Гончаровым И.В. право собственности на земельный участок по адресу: г. <адрес> площадью 614 кв.м., относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, в границах, согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, изготовленной кадастровым инженером Ильиным А.А. 28.12.2016г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд города Самары в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 января 2017г.

Председательствующий судья (подпись) Л.Г. Галиуллина     

КОПИЯ ВЕРНА

СУДЬЯ

СЕКРЕТАРЬ