Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5150/2017 ~ М-4582/2017 от 11.09.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2017года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Османовой Н.С.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в обоснование своих требований указала, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х <адрес>, куда истица обратилась с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., отказала в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа работы, засчитав ей 21г.05мес.18дн. (протокол УПФ РФ об отказе от 06.04.2016г. №).

Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(в том числе отпуск по уходу за ребенком) - в качестве воспитателя в МДОУ №, поскольку данное учреждение не предусмотрено Списками от <данные изъяты>. по ДД.ММ.ГГГГ (в т.ч. отвлечения) - в качестве воспитателя группы продленного дня в НОУ СОШ «Радуга», поскольку пунктом 1.7. раздела «Наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, к числу которых согласно письму УПФР в Кировском и <адрес>х от <данные изъяты>. № по типу учреждения вышеуказанная организация не относится; с <данные изъяты> г по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>., с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с <данные изъяты>. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, с <данные изъяты>. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с.<данные изъяты>. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>. - прочие отвлечения от основной работы.

Не согласившись с названным решением, истица обратилась в суд, просила признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х г.о. Самара включить в специальный стаж, дающей право для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве воспитателя в МДОУ №; с <данные изъяты>. по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве воспитателя группы продленного дня в НОУ СОШ «Радуга», периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках: с <данные изъяты>. по <данные изъяты>., с <данные изъяты>. по <данные изъяты>., с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>. по ДД.ММ.ГГГГ, с <данные изъяты> г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с <данные изъяты>. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, с <данные изъяты>. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х г.о. Самары назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с <данные изъяты>.

В судебном заседании истица ФИО1, представитель истца ФИО3 по устному ходатайству уточнили исковые требования, просят признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с <данные изъяты>. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х г.о. Самара включить в специальный стаж, дающей право для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве воспитателя в МДОУ №; с <данные изъяты>. по 10<данные изъяты>. - в качестве воспитателя группы продленного дня в НОУ СОШ «Радуга», периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках: с <данные изъяты>., с <данные изъяты>., с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> <данные изъяты>. по ДД.ММ.ГГГГ, с <данные изъяты>. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с <данные изъяты>. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с <данные изъяты>. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х г.о. Самары назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с <данные изъяты>., дали пояснения аналогичные описательной части решения суда.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и <адрес>х г.о.Самара в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения истицы, ее представителя, исследовав и оценив представленные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу требований пункта 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с требованиями п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что согласно Протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06.04.2016г. № и решению от 06.04.2016г. № Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Кировском и <адрес>х г.о.Самара, куда ФИО1 обратилась с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости 01.02.2016г., в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с тем, что на день обращения заявитель не имела необходимого 25 – летнего стажа педагогической работы. В трудовой стаж не включены вышеуказанные периоды. При этом в специальный стаж работы истца зачтено 21г.05мес.18дн. трудовой педагогической деятельности.

Период работы истцы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве воспитателя в МДОУ № не включен в специальный стаж, поскольку данное учреждение не предусмотрено Списками от <данные изъяты> г., <данные изъяты>. Период работы с <данные изъяты>. по ДД.ММ.ГГГГ (в т.ч. отвлечения) - в качестве воспитателя группы продленного дня в НОУ СОШ «Радуга» также не включен в специальный стаж, поскольку пунктом 1.7. раздела «Наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, к числу которых согласно письму УПФР в Кировском и <адрес>х от 31.08.2015г. № по типу учреждения вышеуказанная организация не относится.

По мнению суда, данные периоды подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Судом установлено, что в периоды с 01.02.1995г. по 06.05.1995г. ФИО1 работала в должности воспитателя в ясли-сад № Кировского РОНО переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение № <адрес> на основании Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение №<адрес> переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение № <адрес>(детский сад) постановление администрации <адрес> №от ДД.ММ.ГГГГ; Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № <адрес>( детский сад) переименовано в муниципальное дошкольное учреждение детский сад №<адрес>, постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № <адрес> переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский
сад обще развивающего вида № <адрес> 868 от 05.04.2002г. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № <адрес> переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № городского округа Самара приказ Департамента управления имуществом городского округа Самара № от
27.04.2009г.         Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № городского округа Самара переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № городского округа Самара постановление Администрации городского округа Самара № от 26.12.2011г.

Из материалов дела следует, что обязанности, норма рабочего времени и режим работы учреждения не менялись. Менялось лишь название, согласно исторической справке ясли-сад № Кировского РОНО был переименован в МДОУ №<адрес> на основании Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а затем в МДОУ № (детский сад) - Постановление <адрес>а № от ДД.ММ.ГГГГ В оспариваемый период истица работала воспитателем и осуществляла педагогическую деятельность.

Согласно списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» должность воспитатель, наименование учреждения - детские сады всех наименований. ясли-сад (сад-ясли) поименовано в списке.

Периоды работы истицы с <данные изъяты>. по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве воспитателя группы продленного дня в НОУ СОШ «Радуга» также подлежат включению в специальный стаж.

Согласно материалам дела вышеуказанный период работы работодателем (страхователем) квалифицирован без кода особых условий. В спорный период работы (с <данные изъяты>.) Правила подсчета 2014 года и Закон №400-ФЗ не существовали. Коды, обозначающие особые условия труда работника, отмечаются в графе 5 подраздела 6.8 «Особые условия труда (код)». Таким образом, графу 5 нужно заполнять только в том случае, если с выплат работника были начислены взносы по дополнительным тарифам (п. 37.6 Порядка заполнения РСВ-1).

НОУ ШДС «Радуга» является учреждением, наименование которого не противоречит тому, что указано в п. 1.1.Списка: «Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований», а также п. 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №, в которых указано, что «в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): детский сад…». Задачи образовательной деятельности Школы – детского сада «Радуга», реорганизованной с 2004 г. в НОУ среднюю общеобразовательную школу «Радуга», по воспитательной и образовательной деятельности основаны на основных положениях Закона РФ «Об образовании».

В оспариваемые периоды работы ФИО1 выработана норма рабочего времени за 1 ставку заработной платы, что подтверждается справкой НОУ СОШ «Радуга».

Давая оценку представленным в материалах дела доказательствам, суд отмечает, что в списках, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии, поименована как должность, в которой ФИО1 работала – «воспитатель», так поименовано и учреждение, где ею осуществлялась педагогическая деятельность: «Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; Школа-детский сад».

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос решается судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых он работал).

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и учебных отпусках: с 16<данные изъяты><данные изъяты>., с <данные изъяты>., с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>.2007г. по ДД.ММ.ГГГГ, с <данные изъяты>. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с <данные изъяты>. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с <данные изъяты>. по <данные изъяты> по 14<данные изъяты>., необоснованно исключены ответчиком из специального стажа истца и подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по тем основаниям, что в соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы входят периоды нахождения на курсах повышения квалификации, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Для педагогических работников в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Установлено, что в указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с учреждением не прерывались, за ней сохранялись рабочее место и средний заработок, работодателем перечислялись обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд, по окончанию прохождения курсов повышения квалификации истцом были получены соответствующие документы об окончании, что подтверждается представленными доказательствами в материалах дела.

При указанных обстоятельствах подтверждается право ФИО1 на включение спорных периодов в её специальный педагогический стаж.

Истица просила суд обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты наступления права на неё, а именно с <данные изъяты>

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Поэтому, если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

В связи с чем, суд считает данное требование правомерным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х г.о. Самара засчитать ФИО1 в 25-летний стаж педагогической деятельности периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе отпуск по уходу за ребенком с <данные изъяты>. - в качестве воспитателя в МДОУ №; с <данные изъяты>. - в качестве воспитателя группы продленного дня в НОУ СОШ «Радуга»; с <данные изъяты>. по <данные изъяты>., с <данные изъяты>., с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>. по ДД.ММ.ГГГГ, с <данные изъяты>. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с <данные изъяты>. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 30.<данные изъяты>., 01.<данные изъяты>. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х г.о.Самара назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с даты наступления права на неё – с <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Промышленной районный суд <адрес> в месячный срок с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 23.10.2017г.

Председательствующий                 Османова Н.С.