Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-106/2021 от 11.03.2021

УИД 59MS0075-01-2021-000590-17

Дело № 12-106/2021

Р Е Ш Е Н И Е

город Соликамск                                29 апреля 2021 года

    Судья Соликамского городского суда Пермского края Новикова О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зебзеевой Э.М.,

с участием заявителя Кабанова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда Пермского края жалобу Кабанова В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района Пермского края от 04.03.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района Пермского края от 04.03.2021 года Кабанов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

    Не согласившись с данным постановлением, Кабанов В.В. обратился в Соликамский городской суд Пермского края с жалобой, в которой просит вышеназванное постановление отменить. В жалобе приводит доводы о том, что дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей в его отсутствие, несмотря на заявленное им ходатайство об отложении рассмотрения дела. Также приводит доводы о том, что копию постановления от 30.04.2020 года не получал, произвел оплату назначенного административного штрафа в день, когда узнал о нём - 05.02.2021 года.

    Кабанов В.В. в ходе рассмотрения дела доводы жалобы поддержал, пояснив, что поскольку в протоколе об административном правонарушении не было указано время рассмотрения дела, 04.03.2021 года явился к мировому судье к 09.00 часам. По причине отсутствия мирового судьи и необходимости уехать в командировку в <...> составил ходатайство об отложении рассмотрения дела, приведя свои возражения. При этом время рассмотрения дела ему сообщено не было. Через несколько часов, когда он уже находился в Перми на переговорах, ему позвонили и сообщили, что рассмотрение дела состоится в 16.00 часов того же дня; секретарю он сообщил об отсутствии возможности явиться по указанным причинам. Также пояснил, что копию постановления от 30.04.2020 года и постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении на основании него исполнительного производства он не получал, о назначении штрафа узнал только 05.02.2021 года при постановке транспортного средства на учет в ГИБДД <...>, в тот же день произвел его оплату.

    Заслушав заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

04.03.2021 года мировой судья судебного участка № Соликамского судебного района Пермского края рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Кабанова В.В., признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Разрешая данное дело, мировой судья указал, что Кабанов В.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Вместе с тем состоявшееся по делу судебное постановление законным признать нельзя в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством SMS-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки SMS-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении в протоколе об административном правонарушении, составленном 24.02.2021 года в отношении Кабанова В.В., указано о рассмотрении дела об административном правонарушении на судебном участке № 04.03.2021 года, при этом указание времени рассмотрения дела отсутствует; определением мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района Пермского края от 26.02.2021 года дело об административном правонарушении в отношении Кабанова В.В. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ принято к производству, рассмотрение дела назначено на 16.00 часов 04.03.2021 года.

Сведений о направлении Кабанову В.В. судебной повестки о рассмотрении дела 04.03.2021 года в 16.00 часов материалы дела не содержат.

Из представленной в материалы дела копии журнала посещения судебных участков следует, что Кабанов В.В. явился 04.03.2021 года в 09.00 часов к мировому судье судебного участка № Соликамского судебного района Пермского края, сдал в канцелярию судебного участка № Соликамского судебного района Пермского края ходатайство об отложении судебного заседания, назначенного на 04.03.2021 года без указания времени. При принятии данного ходатайства мер к извещению Кабанова В.В. о рассмотрении дела 04.03.2021 года в 16.00 часов принято не было.

Из материалов дела также следует, что на имя Кабанова В.В. 04.03.2021 года в 11 часов 15 минут направлена телефонограмма о рассмотрении дела об административном правонарушении 04.03.2021 года в 16.00 часов. При этом лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, сообщило о невозможности явиться в указанное время, поскольку находится в Перми.

Имеющаяся в материалах дела телефонограмма на имя Кабанова В.В. от 04.03.2021 года не свидетельствует о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, было извещено заблаговременно.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом.

При этом, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения.

Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, должно быть проинформировано о дне рассмотрения дела заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться в судебное заседание, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.

Кроме того, из содержания имеющейся в материалах дела телефонограммы следует, что Кабанов В.В. сообщил о невозможности явиться для рассмотрения дела по причине нахождения в другом городе.

Несмотря на данные обстоятельства, мировой судья рассмотрел дело в отсутствие Кабанова В.В., не убедившись, что последний был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия Кабанова В.В. в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения заблаговременно.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права Кабанова В.В.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от 04.03.2021 года нельзя признать законным и обоснованным.

На момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ст. 4.5 и ст. 30.7 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос о виновности или невиновности лица обсуждаться не может, производство по делу возобновлению не подлежит.

Учитывая вышеизложенное, а также положения п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление от 04.03.2021 года подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

    Жалобу Кабанова В.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района Пермского края от 04.03.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Кабанова В.В. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья                                        О.В. Новикова