Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4043/2014 от 01.07.2014

Дело №№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> районный суд <адрес>

в составе председательствующего Спицына Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прилепиной О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело

по иску Гирчева <данные изъяты>

к Департаменту социальной защиты <адрес>, КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес>» <адрес>

об обязании предоставить путёвку,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам Департаменту труда и социального развития <адрес> и филиалу Казенного учреждения <адрес> УСЗН <адрес>, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он был признан инвали<адрес>-й группы по военной травме. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с соответствующим заявлением в филиал КУВО «Управление социальной защиты населения» <адрес>, однако путевка ему была выдана лишь один раз в мае 2012 <адрес> обязать ответчика представить ему путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 г. в соответствии с медицинскими показаниями за счет средств федерального бюджета, а также поставить в очередь для получения путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 г. с даты подачи заявления, взыскать с Департамента труда и социального развития <адрес> в его пользу средства, затраченные на восстановление нарушенных прав истца в размере 153 руб.

В последующем к участию в деле в качестве ответчика привлечено КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес>», а филиал КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес>» <адрес> заменен на КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес>» <адрес>.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал. Пояснил об обстоятельствах как изложено в исковом заявлении.

Представитель истца по устному ходатайству ФИО4 исковые требования поддержал

Представители ответчиков в судебном заседании заявленные требования не признали.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Суд, выслушав участников процесса, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, исследовав все представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец является инвалидом второй группы по военной травме с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, что следует из справок ФБУ ГБ МСЭ <адрес>.

Статьей 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определены основные направления реабилитации инвалидов, включающие в себя в том числе санаторно-курортное лечение.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определяет категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи и виде набора социальных услуг и виды государственной социальной помощи, вошедшие в набор социальных услуг. Предоставление инвалидам, при наличии медицинских показаний, путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, входит в объем социальных услуг, установленных данным законом (ст.ст.6.1, 6.2 Федерального закона).

Согласно указанному закону средства на осуществление переданных полномочий по предоставлению установленных законом государственных социальных услуг предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Согласно п. 6.1. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 328, изданного во исполнение ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», предоставление санаторно-курортного лечения граждан осуществляется на основании санаторно-курортных путевок и является расходным обязательством Российской Федерации.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты во взаимосвязи с другими положениями федерального законодательства в целях адресного использования бюджетных средств, предназначенных для социальной поддержки нуждающихся в ней граждан, закрепляют механизм реализации права на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, включая право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, определяют источник финансирования соответствующих мер, а также порядок обращения гражданина за получением путевки на санаторно-курортное лечение и выдачи такой путевки. Установление хронологических границ периода предоставления мер социальной поддержки выступает необходимым элементом названного механизма, а положении части 2 статьи 6.3 данного Федерального закона, определяющие такие границы, направлены на обеспечение его эффективного функционирования. Эти положения сами но себе не регулируют порядок предоставления путевок на санаторно-курортное лечение (Определение Конституционного Суда РФ oт ДД.ММ.ГГГГ № 8I7-O).

Порядок предоставления путевок установлен приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 328.

В целях реализации собственных полномочий по предоставлению государственных социальных услуг ФИО1 наделила частью полномочий, в т.ч. по обеспечению отдельных категорий граждан путевками на санаторно-курортное лечение, Субъект Федерации - <адрес> в объеме, установленном Соглашением, заключенным между Минздравсоцразвития РФ и <адрес> о передаче <адрес> осуществления части полномочий РФ по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Указанное Соглашение утверждено распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2102-р.

Во исполнение указанного Соглашения постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления отдельным категориям граждан путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Данным Постановлением Департамент труда и социального развития <адрес> определен уполномоченным исполнительным органом государственной власти <адрес> по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Пунктом 4 постановления на департамент возложена обязанность по финансированию переданных полномочий за счет субвенций, выделенных на эти цели из федерального бюджета.

В соответствии с указанным выше Порядком предоставления отдельным категориям граждан путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 71, а также Порядком предоставления социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 328, гражданин, имеющий право на получение санаторно-курортного лечения, обращается в филиал КУ ВО «УСЗН» с заявлением и необходимыми документами по вопросу предоставления ему путевки - до 1 декабря текущего года(п. 2.2. Порядка предоставления отдельным категориям граждан путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 71, п. 3.7. Порядка предоставления социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 328).

Как усматривается из материалов дела, истец обращался с заявлениями о постановке его на учет для получения бесплатной путевки на санаторно-курортное лечение ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Путевка на санаторно-курортное лечение ему предоставлялась в мае 2012 г. на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно пояснениям представителя ответчика в судебном заседании, путёвка по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ истцу будет предоставлена в установленном порядке по мере поступления денежных средств из федерального бюджета в течение календарного года, после чего он сразу же сможет реализовать своё право на обращение с новым заявлением о предоставлении путевки.

Однако, суд не может принять во внимание данный довод ответчика, поскольку данное основание отказа в предоставлении социальной услуги, примененное Департаментом труда и социального развития <адрес>, противоречит закону и направленности действий государства на установление гарантий социальной защиты граждан, закрепленной в статье 7 Конституции РФ.

Федеральным законом от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В силу Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В соответствии с пунктом 3.3. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. № путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.

Согласно пункту 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования РФ заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

При этом ответчик по настоящему делу не может быть освобожден от исполнения указанных обязанностей при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг частью 2 ст.6.3 Федерального закона, т.к. указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.

Поскольку судом установлено, что истец своевременное обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ему не могут быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования РФ, поскольку, установив Федеральным законом социальные гарантии по обеспечению определенных категорий граждан путевками на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку, установив Федеральным законом социальные гарантии по обеспечению определенных категорий граждан путевками на санаторно-курортное лечение, ФИО1 приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Основания для выхода за пределы заявленных требований, предусмотренные федеральным законом, в рассматриваемой ситуации отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение и о включении в очередь для получения путевки на новый период подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истцом заявлено требование о взыскании с ответчиков расходов, понесенных им при получении копий необходимых для суда документов, в размере 153руб. Однако истцом не представлен подлинник товарного, в связи с чем суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования истца о взыскании с ответчиков понесенных им расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гирчева <данные изъяты> удовлетворить частично.

Обязать Департамент социальной защиты <адрес> представить Гирчеву <данные изъяты> путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 г. в соответствии с медицинскими показаниями за счет средств федерального бюджета

Обязать Департамент социальной защиты <адрес> поставить Гирчева <данные изъяты> в очередь для получения путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 г. с даты подачи заявления, - ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в <адрес> областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья Ю.А. Спицын

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ