Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-411/2013 от 07.10.2013

7-985/2013/12-411-2013

РЕШЕНИЕ

г. Пермь 10 октября 2013 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С. при секретаре Татарских К.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу специалиста-эксперта Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Гиберт Ж.Г. на постановление судьи Красновишерского районного суда Пермского края от 04.09.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Бабкина В.Н.,

установила:

Определением специалиста-эксперта Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Гиберт Ж.Х. от 10.06.2013 за №66 в отношении индивидуального предпринимателя Бабкина В.Н. возбуждено дело об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. По делу проведено административное расследование.

26 июля 2013 года специалистом-экспертом Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Гиберт Ж.Г. в отношении ИП Бабкина В.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ. Согласно протоколу до 10.07.2013 на территории пилорамы индивидуального предпринимателя Бабкина В.Н., расположенной по адресу: ****, ИП Бабкиным В.Н. не приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм действующего законодательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения: не установлен размер санитарно-защитной зоны для объекта указанной пилорамы, подтвержденный результатами натурных исследований, измерений, в нарушение требований ст.ст. 11, 20, 29, 32 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 4.1, 4.3 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Постановлением судьи Красновишерского районного суда Пермского края от 04.09.2013 производство по делу об административном правонарушении в отношении Бабкина В.Н. по ст.6.3 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, специалист-эксперт Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Гиберт Ж.Г просит постановление от 04.09.2013 отменить и направить дело на новое рассмотрение в связи с необоснованностью сделанных судьей выводов об отсутствии события административного право нарушения.

В судебном заседании в краевом суде должностное лицо Гиберт Ж.Г. на удовлетворении жалобы по ее доводам настаивает.

Защитники Макаренкова Л.Н., Воронков А.В., допущенные к участию по делу в Красновишерском районном суде Пермского края, полагают принятое по делу постановление законным и обоснованным. Бабкин В.Н., извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, проверив в соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, нахожу постановление районного суда от 04.09.2013 подлежащим отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, составлен в отношении ИП Бабкина В.Н. по результатам проведения административного расследования.

Согласно ч.2 ст.29.5 КоАП РФ дело, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Орган, проводивший административное расследование, - Северный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю находится по адресу: ****, то есть на территории, подпадающей под юрисдикцию Соликамского городского суда Пермского края.

Указанные обстоятельства судьей районного суда не были учтены, дело об административном правонарушении в отношении ИП Бабкина В.Н. необоснованно было принято к производству судьи Красновишерского районного суда Пермского края и разрешено по существу.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 года №623-0-П и от 15.01.2009 №144-0-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия. Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч.1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Таким образом, постановление от 04.09.2013 подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению на рассмотрение в суд по месту нахождения органа, проводившего административное расследование, - в Соликамский городской суд Пермского края.

Поскольку постановление отменено в связи с нарушением процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, суждение по доводам жалобы не дается.

Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении судье Соликамского городского суда Пермского края следует решить вопрос о привлечении в соответствии со ст.25.2 КоАП РФ в качестве потерпевшей Г., на основании заявления которой было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП Бабкина В.Н.

Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

постановление судьи Красновишерского районного суда Пермского края от 04.09.2013 отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Бабкина В.Н. направить для рассмотрения по существу в Соликамский городской суд Пермского края.

Сулья - Е. С. Филатова