Решение по делу № 2-230/2021 (2-7299/2020;) ~ М-7177/2020 от 21.10.2020

УИД 03RS0003-01-2020-009587-74                            

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Уфа                              26 января 2021 года

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Совиной О.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Листаровой П.И.

с участием представителя истцов адвоката Дусалиева Р.С.

представителей ответчиков Шариповой Л.Ф. и Казанцевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-230/2021, возбужденное по исковому заявлению Зайнуллина Наиля Загитовича, Налимовой Светланы Владимировны, Сулейманова Андрея Анисовича, Тухфаева Салавата Сайфулловича, Яковлева Александра Ивановича к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в лице Главного Управления МЧС России по Республике Башкортостан о возложении обязанности выдать удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

Истцы Зайнуллин Н.З., Налимова С.В., Сулейманов А.А., Тухфаев С.С., Яковлев А.И. обратились в суд с иском к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в лице Главного Управления МЧС России по Республике Башкортостан о возложении обязанности выдать удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

    Исковые требования мотивированы тем, что истцы в период времени с 25.06.1986 по 15.09.1986 года в составе студенческого сводного отряда «Башкортостан», образованного на базе шести Уфимских ВУЗов, участвовали в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Участники студенческого строительного отряда работали в Механизированной колонне № при строительстве жилых домов для пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС в <адрес> района <адрес>. Указанный населённый пункт находится в 120 километрах от Чернобыльской АЭС и относится к радиационной загрязненной зоне. В период времени с 30.06.1986 по 15.07.1986 года бойцов студенческого сводного отряда периодически возили на работу в близлежащие районы г.Чернобыля. Они занимались уборкой территории, снимали и вывозили загрязненный грунт, разгружали гравий, щебень и т.д. С 15.07.1986 по 15.08.1986 года бойцы студенческого отряда «Башкортостан» совместно с работниками РСУП «ПМК-91» работали на строительстве очистных сооружений в зоне «отчуждения» (д.Ясени Брагинского района <адрес> Республики Беларусь). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцы работали в составе студенческого стройотряда «Башкортостан» при УС-605 КЭ при ИАЭ им.И.В. Курчатова. Работы производились возле четвертого разрушенного энергоблока на промышленной площадке Чернобыльской АЭС, в результате истцы получили радиационное излучение.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан приняты решения о выдаче истцам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и направлении документов в МЧС России для выдачи девяти бланков удостоверений участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (в том числе 2 удостоверения с отметкой «дубликат»).

    Письмом МЧС России № от 31.08.2018 года истцам по надуманным основаниям отказано в выдаче бланков удостоверений.

    Отказы ответчиков в выдаче удостоверений при наличии положительного решения от 03.05.2018 года истцы считают незаконными, нарушающими гарантированные государством права на получение мер социальной поддержки граждан, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

    Ссылаясь на вышеназванные обстоятельства, истцы просили признать отказы Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС незаконными; обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

    В судебном заседании представитель истцов адвокат Дусалиев Р.С. заявленные требования поддержал.

    Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

    Представители ответчиков Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Казанцева Е.В. и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Шарипова Л.Ф. исковые требования не признали, возражения представили в письменном виде (л.д.106-112, 120-125).

    С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов.

    Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

    Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В силу статьи 8 Закона №№ зона отчуждения (именовавшаяся в 1986 - 1987 годах 30-километровой зоной, а с 1988 года до 15 мая 1991 года - зоной отселения) - это территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с нормами радиационной безопасности в 1986 и в 1987 годах население было эвакуировано.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 13 Закона №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие этого Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.

В настоящее время Перечень населенных пунктов Российской Федерации, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 года №.

    В частности к зоне отчуждения относится часть <адрес> Российской Федерации. Однако в нормативных актах Российской Федерации не содержится положения о том, какие территории других государств (в частности, Украина) входят в зону отчуждения.

Перечень населенных пунктов зоны отчуждения бывших союзных республик СССР также устанавливается высшими органами власти указанных республик.

    Гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона №, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления (часть 4 статьи 15 Закона №-I).

Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 15 Закона №-I).

Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержден Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 08.12.2006 №н.

В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка удостоверение выдается гражданам (в том числе временно направленным или командированным), принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения.

Пунктом 6 Порядка от 08.12.2006 года №н, предусмотрено, что документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются:

- командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения;

- справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами;

- трудовая книжка (раздел «Сведения о работе») с записью о работе в зоне отчуждения;

- табель учета рабочего времени в зоне отчуждения;

- справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения);

- задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения;

- военный билет (разделы «Прохождение учебных сборов» и «Особые отметки») с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения);

- выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения;

- выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах.

    В соответствии с пунктом 8 Списка работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 26.04.1986 по 31.12.1990 года в зоне отчуждения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 13.08.1993 № установлено, что к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986 года по 31.12.1990 года в зоне отчуждения относятся сбор, удаление, транспортировка и захоронение радиоактивных материалов (отходов), в том числе снятие и вывоз загрязненного грунта, снос ветхих строений, вырубка лесов и насаждений.

    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении №-П от 01.04.2014 года указал, что приобретение гражданами статуса участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обусловлено, главным образом, подтверждением факта их непосредственного участия в работах, виды которых перечислены в вышеназванном Списке и которые производились в зоне отчуждения в указанный период.

    Согласно справке № от 06.02.2018 года, выданной Институтом проблем безопасности Атомных электростанций Национальной академии наук Украины, Зайнуллин Н.З. работал в составе студенческого стройотряда «Башкирия» в № при ИАЭ им.И.В. Курчатова с 15.08.1986 по 15.09.1986 года, выполнял работы возле 4-го разрушенного энергоблока на промплощадке Чернобыльской АЭС объект «Укрытие» (л.д.20)

    Указанная справка имеет примечание о том, что она выдается один раз.

Из сопроводительного письма к данной справке видно, что она выдана на основании Базы данных по дозам ИДК КЭ при ИАЭ, распечатка из Базы данных прилагается, что подтверждает участие Зайнуллина Н.З. в работах по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС на объекте «Укрытие». Финансовые документы на командировочных и военнообязанных в архивы Чернобыля не поступали, отсылались по основному месту работы или службы (л.д.19).

Согласно распечатке из Базы данных № от 06.02.2018 года, Зайнуллин Н.З. 07.12.1960 года рождения уроженец д.Сахаево Кармаскалинского района БАССР работал Моптаж.р-ны ЧАЭС Подр. № строительный отряд должность стропальщик, Укрытие 15.08.1986 – 15.09.1986 / 20.1.БЭР/работа на промплощадке ЧАЭС, суммарная доза облучения 20.1, системный номер 11950 (л.д.21).

Согласно справке № от 31.01.2018 года, выданной Институтом проблем безопасности Атомных электростанций Национальной академии наук Украины, Налимова С.В. (Новикова до регистрации брака л.д.35, 36) работала в составе студенческого стройотряда «Башкирия» в УС-605 КЭ при ИАЭ им.И.В. Курчатова с 15.08.1986 по 15.09.1986 года дезактиваторщиком, выполняла работы возле 4-го разрушенного энергоблока на промплощадке Чернобыльской АЭС объект «Укрытие» (л.д.29).

    Из сопроводительного письма к данной справке от 08.02.2018 года видно, что она выдана на основании Базы данных по дозам ИДК КЭ при ИАЭ, распечатка из Базы данных прилагается, что подтверждает участие Налимовой С.В. в работах по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС на объекте «Укрытие». Финансовые документы на командировочных и военнообязанных в архивы Чернобыля не поступали, отсылались по основному месту работы или службы (л.д.28).

Согласно распечатке из Базы данных № от 31.01.2018 года, Налимова (Новикова) С.ВДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженка с.Ермолаево БАССР работала на промплощадке ЧАЭС Подр. УС-605 строительный отряд должность дезактиваторщик, Укрытие 15.08.1986 – 15.09.1986 / 10.3.БЭР/работа на промплощадке ЧАЭС, суммарная доза облучения 10.3, системный № (л.д.30).Из выданного Налимовой (Новиковой) С.В. удостоверения от 23.06.1986 года видно, что Башкирский обком ВЛКСМ направил ее как бойца студенческого отряда «Башкортостан» для участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (л.д.34).

Согласно справке № от 05.02.2018 года, выданной Институтом проблем безопасности Атомных электростанций Национальной академии наук Украины, Сулейманов А.А. работал в составе студенческого стройотряда «Башкирия» в УС-605 КЭ при ИАЭ им.И.В. Курчатова с 15.08.1986 по 15.09.1986 года прорабом, выполнял работы возле 4-го разрушенного энергоблока на промплощадке Чернобыльской АЭС объект «Укрытие» (л.д.39)

    Из сопроводительного письма к данной справке от 08.02.2018 года видно, что она выдана на основании Базы данных по дозам ИДК КЭ при ИАЭ, распечатка из Базы данных прилагается, что подтверждает участие Сулейманова А.А. в работах по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС на объекте «Укрытие». Финансовые документы на командировочных и военнообязанных в архивы Чернобыля не поступали, отсылались по основному месту работы или службы (л.д.38).

Согласно распечатке из Базы данных № от 05.02.2018 года, Сулейманов А.А. 17.03.1966 года рождения уроженец г.Уфы БАССР работал на Монтаж. Р-ны ЧАЭС Подр. УС-605 строительный отряд должность прораб, Укрытие 15.08.1986 – 15.09.1986 / 25БЭР/пост.работа возле 4-го разр.блока, суммарная доза облучения 25, системный № (л.д.40).

Согласно справке № от 01.02.2018 года, выданной Институтом проблем безопасности Атомных электростанций Национальной академии наук Украины, Тухфаев С.С. работал в составе студенческого стройотряда «Башкирия» в УС-605 КЭ при ИАЭ им.И.В. Курчатова с 15.08.1986 по 15.09.1986 года стропольщиком, выполнял работы возле 4-го разрушенного энергоблока на промплощадке Чернобыльской АЭС объект «Укрытие» (л.д.48).

    Из сопроводительного письма к данной справке от 08.02.2018 года видно, что она выдана на основании Базы данных по дозам ИДК КЭ при ИАЭ, распечатка из Базы данных прилагается, что подтверждает участие Тухфаева С.С. в работах по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС на объекте «Укрытие». Финансовые документы на командировочных и военнообязанных в архивы Чернобыля не поступали, отсылались по основному месту работы или службы (л.д.47).

Согласно распечатке из Базы данных № от 01.02.2018 года, Тухфаев С.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженец г.Уфы БАССР работал на Монтаж. р-ны ЧАЭС Подр. УС-605 строительный отряд должность стропальщик, Укрытие 15.08.1986 – 15.09.1986 / 20.4БЭР/пост.выезды на 4-й разр.блок, суммарная доза облучения 20.4, системный № (л.д.49).

Согласно справке № от 05.02.2018 года, выданной Институтом проблем безопасности Атомных электростанций Национальной академии наук Украины, Яковлев А.И. работал в составе студенческого стройотряда «Башкирия» в УС-605 КЭ при ИАЭ им.И.В. Курчатова с 15.08.1986 по 15.09.1986 года грузчиком-монтажником, выполнял работы возле 4-го разрушенного энергоблока на промплощадке Чернобыльской АЭС объект «Укрытие» (л.д.55).

    Из сопроводительного письма к данной справке от 08.02.2018 года видно, что она выдана на основании Базы данных по дозам ИДК КЭ при ИАЭ, распечатка из Базы данных прилагается, что подтверждает участие Яковлева А.И. в работах по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС на объекте «Укрытие». Финансовые документы на командировочных и военнообязанных в архивы Чернобыля не поступали, отсылались по основному месту работы или службы (л.д.54).

Согласно распечатке из Базы данных № от 05.02.2018 года, Яковлев А.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженец д.<адрес>а БАССР работал на промплощадке ЧАЭС Подр. УС-605 строительный отряд должность грузчик-монтажник, Укрытие 15.08.1986 – 15.09.1986 / 20.1БЭР/пост.работа на промплощадке ЧАЭС, суммарная доза облучения 20.1, системный № (л.д.56).

Из выданного Яковлеву А.И. удостоверения от 23.06.1986 года видно, что Башкирский обком ВЛКСМ направил его как бойца студенческого отряда «Башкортостан» для участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (л.д.60).

В соответствии с пунктом 2.1.29 Положения о Министерстве семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15.05.2015 года №№, Министерстве семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в установленном федеральным и республиканским законодательством порядке устанавливает статус и выдает удостоверения соответствующего образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации, ветеранам труда, отдельным категориям граждан, которые дают право на получение мер социальной поддержки.

В соответствии с пунктом 8 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных приказом МЧС России №, Минздравсоцразвития России №, Минфина России №н от 08.12.2006 года, бланки удостоверения выдаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий представителям уполномоченных органов, указанных в пункте 3 Порядка, на основании заявки, доверенности, оформленных в установленном порядке, и копий документов, послуживших основанием для принятия решений о выдаче гражданам удостоверения.

Таким образом, правом установления статуса и выдачи удостоверения гражданам, подвергшимся воздействию радиации, ветеранам труда, отдельным категориям граждан, которые дают право на получение мер социальной поддержки, обладает Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

03.05.2018 и 03.07.2018 года комиссией Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан внесены предложения о выдаче истцам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и направлении документов в МЧС России для выдачи девяти бланков удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.18, 27, 37, 46, 53).

Письмом от 27.05.219 года истцы уведомлены Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о том, что МЧС России отказало в выдаче бланков удостоверения, поскольку представленные истцами документы содержали неполную и противоречивую информацию (нет в справках ссылки на источник информации, а также отсутствие данных УС-605 КЭ при ИАЭ им.И.В. Курчатова об участии в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения в иных документах) (л.д.22, 31, 41, 42, 50, 51, 57, 58).

Противоречивые действия Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан и МЧС России закону не соответствуют.

Решения комиссии Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 03.05.2018 и 03.07.2018 года в отношении истцов недействительными не признаны и не отменены, соответственно должны быть исполнены.

Наличие у МЧС России «ряда вопросов» по представленным истцами документам, на что указано в письме МЧС России от 31.08.2018 года (л.д.126, 127), не может ограничивать право истцов на социальное обеспечение, гарантированное государством участникам ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.

Ненадлежащее оформление и хранение уполномоченными органами и организациями документов, связанных с направлением и работой бойцов студенческого отряда «Башкортостан» в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, нельзя поставить в вину истцам. Ими, напротив, предприняты все меры к получению подтверждающих факт работы документов.

Продолжительная переписка Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с уполномоченными органами и учреждениями Российской Федерации и иностранного государства (Украины) также свидетельствует о том, что иные документы, связанные с участием истцов в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, отсутствуют.

    В судебном заседании 17.12.2020 года истцы Яковлев А.И., Сулейманов А.А. и Тухфаев С.С. последовательно утверждали, что все истцы работали в зоне «отчуждения». После окончания строительства объектов в д.Королевка Макаровского района, их направляли на помощь к другим подразделениям, решение о направлении принимал штаб на месте ликвидации аварии.

    В соответствии с Перечнем населенных пунктов, отнесенных к зоне радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины 23.07.1991 года №, <адрес> района <адрес>, где истцы работали в составе студенческого строительного отряда «Башкортостан», относится к зоне «проживания со льготным социально-экономическим статусом».

    Согласно Перечню населенных пунктов, отнесенных к зоне радиоактивного загрязнения вследствие Чернобыльской катастрофы, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины 23.07.1991 года №, четвертый разрушенный энергоблок находился в зоне отчуждения.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

По правилам части 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации право оценивать относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, принадлежит исключительно суду.

Сравнительный анализ представленных истцами документов: справок, выданных Институтом проблем безопасности Атомных электростанций Национальной академии наук Украины, сопроводительных писем к ним, распечаткам из Базы данных, удостоверений, выданных Налимовой С.В. и Яковлеву А.И. Башкирским обкомом ВЛКСМ, в совокупности с объяснениями истцов позволяет суду прийти к выводу о том, что истцы с 15.08.1986 по 15.09.1986 года принимали участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в зоне отчуждения (промплощадка ЧАЭС, четвертый разрушенный энергоблок) в связи с чем на основании пункта 3 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» они являются участниками ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, истцы, как привлеченные в указанный период времени к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий Чернобыльской катастрофы в зоне отчуждения, вправе в соответствии с пунктом 2 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС требовать выдачи им удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

    Доводы ответчиков о том, что Институтом проблем безопасности Атомных электростанций Национальной академии наук Украины 05.03.2019 года представлена информация о выявленных фактах нарушений при оформлении инженером учреждения Касавченко А.Н. справок об участии студентов стройотряда «Башкортостан» в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году в зоне отчуждения, суд признает несостоятельными.

    Из указанного письма и других материалов дела не следует, что справки, выданные истцам Институтом проблем безопасности Атомных электростанций Национальной академии наук Украины 06.02.2018 года №29, №17 от 31.01.2018 года, №21 от 05.02.2018 года,№19 от 01.02.2018 года, №25 от 05.02.2018 года, являются недостоверными.

    Каких – либо данных о том, что указанные справки являются недостоверными, материалы дела не содержат.

    Кроме того, в сопроводительных письмах Института проблем безопасности Атомных электростанций Национальной академии наук Украины указан конкретный источник информации, а именно - База данных по дозам ИДК КЭ при ИАЭ.

    К каждой вышеуказанной справке приобщена распечатка из Базы данных, которая содержит подробную информацию об участнике ликвидации аварии, дату и место рождения, место жительства, данные паспорта гражданина СССР, должность, период работы на ЧАЭС, дозу облучения, системный номер.

    Данных о том, что внесенные в указанную Базу данных сведения в отношении истцов являются недействительными, ответчиками не представлено и судом не добыто.

    Ссылку представителей ответчиков на апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2017 года, которым исковые требования истцов об установлении юридического факта участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с 25.06.1986 по 15.09.1986 года в связи с осуществлением работ в зоне «отчуждения» оставлены без удовлетворения, суд находит несостоятельный, поскольку документы, подтверждающие участие истцов в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, и послужившие основанием для принятия Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан положительного решения, получены истцами после принятия судом апелляционной инстанции указанного решения, предмет и основания рассматриваемого иска различны.

С учетом изложенного отказы Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 27.05.2019 года в выдаче истцам удостоверений участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС следует признать незаконными, что является основанием для возложения на Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по выдаче истцам соответствующих удостоверений.

При этом оснований для удовлетворения исковых требований, предъявленных к МЧС России, суд не усматривает, поскольку истцы с соответствующими требованиями в МЧС России не обращались, решения в отношении истцов МЧС России не принимало, лишь указало в письме, адресованном Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан №14-4-2213 от 31.08.2018 года, о том, что вопрос выдачи бланков удостоверений для оформления истцам будет дополнительно рассмотрен после доработки представленных документов.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 27.05.2019 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                          ░░░░░░ ░.░.