Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1065/2016 ~ М-1136/2016 от 23.09.2016

Дело № 2-1065 (2016 г.)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пенза «21» декабря 2016 г.

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Аброськиной Л.В.,

при секретаре Орешкиной А.А.,

рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению Тихонова С.Н. к ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию,

у с т а н о в и л:

Тихонов С.Н. обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан пенсионного фонда РФ (протокол № 363 от 23.10.2015 г.) ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ. Комиссией не засчитаны следующие периоды работы: с 01.01.1997 г. по 01.06.1998 г. – прораб совхоза «Вязовский», из документов, сданных в архив, не усматривается занятость не менее 80% рабочего времени в течение рабочего дня, согласно книги приказов усматривается снижение производства (акт от 07.10.2015 г. № 88). С целью ознакомления с документами им письменно произведено обращение в архив. Ему было выдано письменное извещение о том, что представить запрашиваемые документы не представляется возможным в связи с отсутствием данных документов на хранении. Из представленных документов видно о том, что установлена нагрузка на 1 ставку – основание по которому послужило личное заявление. График работы, с которым его ознакомили, не сохранился. Каких-либо заявлений о переводе на 0,5 ставки он не писал и не подписывал, каких-либо документов, в которых было бы указано существенное изменение условий работы, не имеется. Выяснить то, на каком основании и каким образом были проставлены данные сведения, ему не удалось. Поэтому он вынужден обратиться в суд с заявлением об установлении юридического факта, поскольку невозможно в ином порядке подтвердить факт работы на полную ставку, а не менее 80%, и соответственно получить досрочную пенсию по старости. При необходимости подтвердить тот факт, что он работал полный рабочий день в качестве прораба в с-з «Вязовский» могут свидетели, проработавшие с ним длительное время. В архивной справке № 1202 от 28.08.2016 г., указаны рабочие дни за весь спорный период времени, из которого видно, что ежемесячно он вырабатывал свою положенную норму календарных дней. Считает, что ссылка пенсионного фонда на то, что в приказе, усматривается снижение производства, является несостоятельной, так как приказ, который касался бы лично его изменений в трудовых отношениях, представлен не был. Просил признать за ним право на страховую пенсию по странности ранее достижения пенсионного возраста, включив в специальный трудовой стаж период работы в должности прораба с-за «Вязовский» с 01.01.1997 г. по 01.05.1998 г., обязать ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

По соглашению сторон изменена территориальная подсудность по настоящему иску, и исковое заявление принято к производству в соответствии со ст. 32 ГПК РФ, по месту жительства истца.

    В судебном заседании Тихонов С.Н. исковые требования увеличил, просил дополнительно признать протокол заседания решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан пенсионного фонда РФ № 363 от 23.10.2015 г. незаконным и отменить. В последующем вновь свои исковые требования изменил, просил включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период работы в должности мастера-строителя Зубово-Полянской межколхозной строительной организации с 28.10.1983 г. по 28.03.1985 г., назначить пенсию с 27.11.2016 г., отказался от поддержания исковых требований в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период работы в должности прораба совхоза «Вязовский» с 1.01.1997 г. по 1.05.1998 г., в остальной части исковые требования поддержал. Указал, что после обучения в Пензенском инженерно-строительном институте в 1983 г. по месту распределения супруги оказался в п. Зубово-Поляна Республики Мордовия, работал мастером-строителем в Зубово-Полянской МСО, в его обязанности входила организация работы по строительству. В период его работы в поселке была построена аптека, котельная маслозавода, реконструирован сам маслозавод. Не согласен с отказом ответчика в назначении ему пенсии, поскольку работа в Зубово-Полянской МСО была связана именно со строительством, его должность называлась мастер-строитель.

        Представитель ответчика по доверенности Жиляева Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что решение комиссии является законным, поскольку истцом не представлено достаточных доказательств в подтверждение своих доводов, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

    Выслушав стороны по делу, допросив свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 9 Международного пакта "Об экономических, социальных и культурных правах" от 16.12.1966г. признается право каждого человека на социальное обеспечение.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст.18,19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определение от 05.11.2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно ч. 2 и 3 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании установлено, что истец Тихонов С.Н. в ноябре 2015 г. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Пензенском районе Пензенской области с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400 от 28.12.2013 г. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Пензенском районе Пензенской области № 363 от 23.11.2015 г. ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа по Списку № 2. В бесспорном порядке зачтено в специальный стаж 9 лет 1 мес. 22 дня. В специальный стаж не засчитаны периоды работы с 28.10.1983 г. по 28.03.1985 г. – мастер строитель, с 01.01.1997 г. по 01.06.1998 г. – прораб с-за «Вязовский».

Отказывая во включении в специальный стаж по Списку № 2 период работы истца с 28.10.1983 г. по 28.03.1985 г. в должности мастера-строителя Зубово-Полянской межколхозной строительной организации, пенсионный органа исходил из того, что должность мастера-строителя, в которой работал истец, не поименована в Списке № 2 работ, профессий и должностей от 1956 г. и 1991 г.

В силу подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяется Список № 2, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда. При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренным Списком от 26.01.1991 г. Правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", код позиции 2290000б - 23419, пользуются мастера строительных и монтажных работ.

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов предусмотрена профессия "мастер".

По Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР 22.08.1956 г. № 1173, раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций", пользуются мастера (десятники) и прорабы.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из наименования организаций - Зубово-Полянская межколхозная строительная организация усматривается, что профиль их работы связан с выполнением строительных или строительно-монтажных работ.

В подтверждение характера работы в указанный период в дело представлены: трудовая книжка, диплом об образовании о присвоении квалификации инженера-строителя, акт ГУ УПФ РФ в Зубово-Полянском районе Республика Мордовия, приказы по Зубово-Полянской межколхозной строительной организации от 28 октября 1983 г. и от 25.03.1985 г.

Из трудовой книжки истца видно, что после окончания обучения в Пензенском инженерно-строительном институте он 28.10.1983 г. был принят мастером-строителем в Зубово-Полянскую МСО. Данная запись произведена на основании приказа № 45 от 28.10.1983 г., уволен 28.03.1985 г. Данное несоответствие в наименовании должности послужило основанием для исключения спорного периода работы из подсчета специального стажа Тихонова С.Н.

Свидетель Ф.И.О.9 суду пояснил, что ранее знал Тихонова С.Н., тот работал в МСО «Зубово-Поляна», помнит, что Ф.И.О.3 работал строителем, строил аптеку, а также выполнял строительные работы на маслозаводе.

Свидетель Ф.И.О.10 суду пояснил, что знает Тихонова С.Н., работал вместе с ним в Зубово-Полянской МСО. Данная организация занималась строительством, обеспечивала колхозы, строили коровники, аптеки, работал на маслозаводе, т.е. выполняла строительные работы.

Судом направлялось судебное поручение Зубово-Полянскому районному суду Республики Мордовия о допросе в качестве свидетелей Ф.И.О.12 и Ф.И.О.11

Свидетель Ф.И.О.11 суду пояснила, что вместе с истцом в 1983-1985 г.г. работала в Зубово-Полянской межколхозной строительной организации. Тихонов С.Н. работал мастером, полный рабочий день. Работники Зубово-Полянской МСО занимались строительством объектов. Тихонов С.Н. являлся материально-ответственным лицом, выписывал под отчет материалы со склада на строительство объектов, руководил строительством, расставлял рабочих по местам и снабжал их строительными материалами и строительной техникой. Он вел табель учета рабочего времени и в конце месяца сдавал его в бухгалтерию. Показывал объем выполненных работ каждым работником. Ей известно, что в период с 1983-1985 г.<...> МСО были построены аптека, котельная маслозавода, цех ЗЦМ, ЗАГС.

Свидетель Ф.И.О.12 суду дала аналогичные пояснения.

В материалах гражданского дела имеются копии трудовых книжек, подтверждающих факт работы вышеуказанных свидетелей в указанный период в должности бухгалтера и главного бухгалтера Зубово-Полянской МСО соответственно.

Имеющиеся же в деле доказательства в целом друг другу не противоречат, взаимно дополняют друг друга, подтверждаются показаниями вышеуказанных свидетелей.

Ответчиком доказательств, которые бы опровергали сведения, содержащиеся в представленных истцом доказательствах, суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что Зубово-Полянская МСО являлась строительной организацией, деятельностью которой являлось строительство в сельской местности. Работа истца была связана с организацией строительных работ, он руководил строительными бригадами, вел табели учета рабочего времени, являлся материально-ответственным лицом. Фактически в оспариваемый период Тихонов С.Н. работал мастером, поскольку выполнение им трудовых функций было связано с организацией строительных работ МСО, его местом работы являлись строительные площадки.

Таким образом, представленные доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что работа истца в период с 28.10.1983 г. по 28.03.1985 г. проходила в тяжелых условиях, он фактически выполнял функциональные обязанности на работах и в должности, дающей право на досрочное назначение, в связи с чем указанный период подлежит включению в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Ненадлежащее оформление трудовой книжки работника, выразившееся в не приведении записи в трудовой книжке истца в соответствии с льготными Списками, является виной работодателя и не может являться основанием к отказу в назначении пенсии досрочно с учетом имеющегося специального стажа.

Доказательств того, что обязанности мастера или мастера строительных и монтажных работ отличаются от обязанностей мастера-строителя, ответчиком не представлено. Не представлено также каких-либо доказательств, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, опровергающих работу истца в течение полного рабочего времени и выполнении им работы, не дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно паспортным данным истец родился 27 ноября 1960 г.

С включением спорного периода с 28.10.1983 г. по 28.03.1985 г. стаж работы истца на соответствующих видах работ составляет более 10 лет. Таким образом, с учетом п.п.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающего назначение пенсии с уменьшением общеустановленного возраста, истец вправе выйти на пенсию с 56 лет (уменьшение на 4 года от 60 лет). При обращении в пенсионный орган Тихонову С.Н исполнилось полных 55 лет и права не возникло. Право на назначение досрочной трудовой пенсии возникло у истца с момента достижения им возраста 56 лет, следовательно, пенсия должна быть назначена ему досрочно с 27 ноября 2016 г., с момента достижения им возраста 56 лет.

Таким образом, суд пришел к выводу, что исковые требования Тихонова С.Н. подлежат частичному удовлетворению, поскольку решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Пензенском районе Пензенской области № 363 от 23.11.2015 г. является незаконным лишь в части.

Обстоятельства, установленные судом, подтверждаются пенсионным делом Тихонова С.Н.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 363 ░░ 23.11.2015 ░. ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 28.10.1983 ░. ░░ 28.03.1985 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░. 2 ░. 1 ░░░░░░ 27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░ 2001 ░. № 173 - ░░ "░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░ ░. 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░. № 400-░░ "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░" ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 28.10.1983 ░. ░░ 28.03.1985 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 27.11.2016 ░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ 56 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: