Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-99/2013 ~ М-7/2013 от 10.01.2013

Дело №2-99/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     г.Рыльск                                                                                            25 февраля 2013 года

      Рыльский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Николаевой Л.Н.

с участием представителей истцов Сотникова Н.А., Сотниковой А.Я. - Сотникова В.Н. по доверенности от <дата>, сроком действия 3 года, Новикова В.И. по доверенности от <дата>, сроком действия 3 года,

представителя ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Санаторий «Марьино» Управления делами Президента Российской Федерации» Бондарева Д.В. по доверенности от <дата>, сроком действия 1 год,

представителя третьего лица Управления делами Президента Российской Федерации Брагина Д.А. по доверенности от <дата> №№, сроком действия 1 год,

при секретаре Колесниковой Ю.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сотникова Николая Ананьевича, Сотниковой Аллы Яковлевны к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Санаторий «Марьино» Управления делами Президента Российской Федерации» о признании незаконным отказа в приватизации квартиры, признании права на приватизацию квартиры, заключении договора о передаче квартиры в собственность в порядке приватизации,

                                                     УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику ФГБУ «Санаторий «Марьино» Управления делами Президента Российской Федерации» о признании незаконным отказа в приватизации квартиры, признании права на приватизацию квартиры, мотивируя тем, что являются нанимателями квартиры №№ в жилом <адрес>, предоставленной им в соответствии с приказом от <дата> №. Ответчиком незаконно отказано им в приватизации указанной квартиры по причине статуса общежития данной квартиры согласно постановлению совместного заседания администрации и профкома санатория «Марьино» от <дата> № и постановления Главы Ивановского сельсовета от <дата> №. До предоставления им спорной квартиры они проживали в <адрес>, не являвшейся ни служебной, ни общежитием, состояли на очереди по улучшению жилищных условий как многодетная семья. Ответчик при улучшении жилищных условий не мог предоставить им спорную квартиру, имеющую статус общежития, поскольку лишил их жилья в случае увольнения с работы, права на приобретение жилья в порядке приватизации. Считали, что на спорную квартиру не распространяется правовой режим общежития, постановление Главы Ивановского сельсовета Рыльского района от <дата> № «О придании статуса общежития 39 квартирам.. » вынесено неуполномоченным органом и не имеет юридической силы. Правоустанавливающие документы не свидетельствуют о том, что спорная квартира имеет статус общежития. Их квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации. Просили признать незаконным отказ генерального директора Федерального государственного бюджетного учреждения «Санаторий «Марьино» Управления делами Президента Российской Федерации в передаче им в собственность в порядке приватизации занимаемой ими <адрес>, признать за ними право на приватизацию указанной квартиры.

Впоследствии истцы, увеличив исковые требования, просили признать незаконным отказ генерального директора Федерального государственного бюджетного учреждения «Санаторий «Марьино» Управления делами Президента Российской Федерации в передаче им в собственность в порядке приватизации занимаемой ими <адрес>, признать за ними право на приватизацию указанной квартиры, обязать администрацию ФГБУ «Санаторий «Марьино» заключить с ними договор передачи в собственность указанной квартиры в порядке приватизации.

В судебное заседание истцы Сотников Н.А., Сотникова А.Я. не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть в их отсутствие, с участием представителей Сотникова В.Н., Новикова В.И.

В судебном заседании представитель истцов Сотников В.Н. исковые требования, с учетом уточнений, поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что истцы работали у ответчика, с 1992 года проживали в 2-комнатной квартире, право на приватизацию не использовали, с <дата> стояли на очереди на улучшение жилищных условий, как многодетная семья. Согласно приказу № от <дата> были вселены в спорную 3-комнатную квартиру, только через 6 месяцев получили ордер на общежитие и зарегистрировались по месту жительства, предыдущую квартиру сдали, которую впоследствии новые собственники приватизировали. Фактически истцы проживают в спорной квартире по договору социального найма, производят оплату коммунальных платежей за квартиру, а не за общежитие. Сотникову А.Я., как инвалида <данные изъяты> группы, уволили с работы, в связи с чем она восстановилась на работе через суд и вынуждена работать, как и Сотников Н.А., чтобы их не выселили из занимаемого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истцов Новикова В.И. исковые требования, с учетом уточнений, поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что многодетной семье, состоящей в очереди на улучшение жилищных условий, не могли вместо 2-комнатной квартиры предоставить общежитие в порядке улучшения жилищных условий. При получении ордера на спорное жилое помещение истцы, не обладавшие достаточным образованием, не предполагали, что им ухудшили жилищные условия, нарушили конституционное право на жилище. Статус общежития, в том числе спорной квартире, присвоен неуполномоченным органом и задолго до передачи ответчику 39 квартир в <адрес>. Спорная квартира не отвечает требованиям общежития, все квартиры, которым придан статус общежития, территориально расположены в указанном доме в разных подъездах. Спорное жилое помещение не обладает статусом общежития и служебного жилого помещения, в правоустанавливающих документах значится как квартира, потому на него должны распространяться положения Закона РФ «О приватизации жилого фонда РФ».

Представитель ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Санаторий «Марьино» Управления делами Президента Российской Федерации» Бондарев Д.В. в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать, пояснив, что истцам было известно о том, что они проживают в служебном помещении - общежитии, поскольку были вселены на основании приказа и ордера на вселение в общежитие, с чем они были согласны, от заселения в общежитие не отказались, жалоб и претензий от них не поступало, договор социального найма с ними не заключался, они не обжаловали постановление и приказы, которыми спорному жилому помещению был присвоен указанный статус. Вопросы об увольнении истцов Сотниковых с работы, их выселение из общежития не поднимаются.

Представитель третьего лица Управления делами Президента Российской Федерации Брагин Д.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласен, просил отказать, пояснив, что спорное жилое помещение № в <адрес> является собственностью Российской Федерации, передано на праве оперативного управления ФГБУ «Санаторий «Марьино» Управления делами Президента Российской Федерации», числится в реестре федерального имущества как специализированный жилищный фонд (общежитие), потому не подлежит приватизации.       

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей истцов, ответчика, третьего лица, свидетеля, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст.2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991, с последующими изменениями и дополнениями, «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно положениям ст.4 того же Закона РФ не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст.101 ЖК РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных отношений, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило отдельные квартиры.

В соответствии со ст.109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, а также других граждан в период их работы и учебы могут использоваться общежития.

Судом установлено, что жилой <адрес> построен с участием дольщиков и введен в эксплуатацию в 2001 году. На основании договора о долевом участии в строительстве от <дата>, решения Арбитражного суда Курской области от <дата>, с учетом постановления того же суда от <дата>, постановления ФАС ЦО от <дата>, акта передачи взыскателю предметов, указанных в исполнительном документе от <дата>, в указанном жилом доме 33 квартиры были переданы ФГУ «Санаторий «Марьино». Право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФГБУ «Санаторий «Марьино» Управления делами Президента Российской Федерации» на квартиры зарегистрировано <дата>. В соответствии с протоколом № совместного заседания администрации и профсоюзного комитета ФГУ «Санаторий «Марьино» от <дата>, постановлением главы администрации МО «Ивановский сельсовет» Рыльского района Курской области от <дата> № квартирам во вновь сдающемся многоквартирном доме с <адрес>, был присвоен статус общежития. Приказом директора ФГУ «Санаторий «Марьино» от <дата> № в состав служебных жилых помещений включена в том числе квартира №№ в жилом <адрес>, указанному жилому помещению придан специальный статус общежития.

В соответствии с приказом директора ФГУ «Санаторий «Марьино» от <дата> № Сотникову Н.А. было предоставлено трехкомнатное общежитие, общей площадью <данные изъяты> кв.м, служебное жилое помещение № в <адрес> в <адрес>, имеющее специальный статус общежития на период работы в ФГУ «Санаторий «Марьино» Управления делами Президента Российской Федерации», был вручен ордер на вселение в общежитие и снят с учета на улучшение жилищных условий. На заявление от <дата> о приватизации квартиры №№ в <адрес> Сотниковым отказано письмом генерального директора ФГБУ «Санаторий Марьино» от <дата> №№. Спорная квартира в реестре федерального имущества зарегистрирована в качестве общежития.

Данные обстоятельства подтверждаются не только объяснениями сторон, но и следующими письменными доказательствами: договором о долевом участии в строительстве от <дата> (л.д.54-55); решениями арбитражных судов по делу №№ (л.д.56-71); исполнительным листом № арбитражного суда по делу №№ (л.д.72-73); актом передачи квартир по исполнительному листу арбитражного суда от <дата> (л.д.74-75); приказом директора ФГУ санаторий «Марьино» от <дата> № (л.д.76); приказом директора ФГУ «Санаторий «Марьино» от <дата> № (л.д.77-80); ордером на вселение в общежитие №<дата> (л.д.51); свидетельствами о государственной регистрации права от <дата>, согласно которым право собственности на спорные квартиры принадлежит Российской Федерации (л.д.87), а за ФГУ «Санаторий «Марьино» закреплено право оперативного управления (л.д.88); выпиской из протокола № совместного заседания администрации и профсоюзного комитета ФГУ «Санаторий «Марьино» от <дата> (л.д.89); заявление Сотниковых на приватизацию жилого помещения от <дата> (л.д.16); письмом генерального директора ФГБУ «Санаторий Марьино» от <дата> №№ об отказе в приватизации общежития (л.д.17); приказом Управления делами Президента РФ от <дата> № о переименовании ФГУ «Санаторий Марьино» и закреплении на праве оперативного управления федерального недвижимого имущества (л.д.81-83); приказом Управления делами Президента РФ от <дата> № о внесении изменений в приказ № (л.д.84-86); техническим паспортом на квартиру <адрес> (л.д.18-19); выпиской из реестра федерального имущества от <дата> №, из которой видно, что <адрес> в <адрес> входит в специализированный жилищный фонд (общежитие) (л.д.111-112); заявлением Сотникова Н.А. от <дата> на улучшение жилищный условий (л.д.106); справкой о проверке жилищных условий Сотникова Н.А. (л.д.107-108); показаниями свидетеля ФИО1

Так, свидетель ФИО1 в судебном заседании показал, что он является председателем профкома ФГБУ «Санаторий «Марьино». Постановлением совместного заседания администрации и профсоюзного комитета ФГУ «Санаторий «Марьино» от <дата> принято решение о придании статуса общежития новому жилью - 39 квартирам по договору от <дата> после сдачи дома в <адрес>.В 1998 году Сотников Н.А. был поставлен на учет на улучшение жилищных условий, снят с учета в 2003 году в связи с получением трехкомнатного общежития. О том, что Сотникову Н.А. было предоставлено трехкомнатное общежитие, он знал из приказа и ордера на жилую площадь в общежитии, мог отказаться, но не отказался, был согласен. Предоставленное Сотникову Н.А. жилое помещение включено в состав служебных жилых помещений с присвоением специального статуса общежития, из специализированного жилищного фонда не исключено, в жилищный фонд социального использования включено не было, решение о предоставлении Сотникову Н.А. спорного жилого помещения по договору социального найма не принималось.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ (п.6 ст.12, п.5 ст.13, ч.3,4 ст.49 ЖК РФ).

Доводы представителя истцов Сотникова В.Н. о том, что истцы фактически проживают в спорной квартире по договору социального найма, опровергаются материалами дела. Из материалов дела следует, что принималось решение о предоставлении Сотникову Н.А. служебного жилого помещения (общежития). На основании этого решения был выдан ордер на заселение жилой площади в общежитие, о статусе занимаемой истцами Сотниковыми жилой площади как общежитие они знали, но не оспорили, от заселения не отказались. Договор социального найма с Сотниковым Н.А. не заключался.

Доводы представителя истцов Сотникова В.Н. о том, что Сотникову А.Я., как инвалида <данные изъяты> группы, уволили с работы, в связи с чем она восстановилась на работе через суд, суд находит несостоятельными, поскольку решение суда о восстановлении на работе не представлено, а из постановления о возбуждении исполнительного производства не усматриваются основания ее увольнения с работы.

Доводы представителя истцов Новикова В.И. о том, что спорное жилое помещение не обладает статусом общежития и служебного жилого помещения и на него должны распространяться положения Закона РФ «О приватизации жилого фонда РФ», другие доводы, суд находит несостоятельными, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения с специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

Поскольку до предоставления жилой площади Сотникову Н.А. спорное жилое помещение имело статус общежития, истцы не отказались от вселения в общежитие, решений об изменении его статуса не принималось, согласно выписке из реестра федерального имущества от <дата> № спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду (общежитие), потому суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным отказа генерального директора Федерального государственного бюджетного учреждения «Санаторий «Марьино» Управления делами Президента Российской Федерации в передаче Сотникову Н.А. и Сотниковой А.Я. в собственность в порядке приватизации занимаемой ими <адрес>, как и вытекающие требования о признании за истцами право на приватизацию указанной квартиры, обязании администрацию ФГБУ «Санаторий «Марьино» заключить с ними договор передачи в собственность указанной квартиры в порядке приватизации, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 01.03.2013.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:           /░░░░░░░/                         ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 29 ░░░ 2013 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ( ░░░░░░░)