Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3958/2017 ~ М-4544/2017 от 29.05.2017

Дело № 2-3958/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2017 года                                    гор. Пермь

Свердловский районный суд гор. Перми в составе:

председательствующего судьи Яринской Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Москвиной К.А.,

с участием представителей истца Зелениной Л.С., Поповой Е.В., действующих по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края к Обществу с ограниченной ответственностью ТСЖ «Героев Хасана, 153, 155» о возложении обязанности предоставить документы для проведения проверки,

у с т а н о в и л :

Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (далее ИГЖН Пермского края) обратилась в суд с иском к ТСЖ «Героев Хасана, 153, 155» о возложении обязанности представить в ИГЖН Пермского края представить документы в отношении деятельности связанной с управлением многоквартирными домами по адресу: <адрес> Ответчик осуществляет деятельность по управлению указанными многоквартирными домами. В отношении ТСЖ «Героев Хасана, 153, 155» назначено проведение внеплановой документарной проверки соблюдения обязательных требований к определению размера платы за коммунальные услуги по холодному, горячему водоснабжению, предоставленные на общедомовые нужды, внесению платы за коммунальные услуги в части соблюдения требований к платёжным документам, выставляемым собственникам, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирных домах по адресу: <адрес>. В ходе проверки ответчику неоднократно вручались требования о предоставлении документов, однако требования ответчиком не исполнены. Бездействие ответчика препятствует проведению проверки, приводит к невозможности принятия необходимых мер, что, в свою очередь, влечёт нарушение прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. Истец просит возложить на ответчика обязанность в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу представить истцу документы, указанные в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ №, требовании предоставления информации и документов от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ №, требовании о предоставлении информации и документов от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: копию договора ресурсоснабжения (поставки холодного, горячего водоснабжения), заключенного юридическим лицом с ресурсоснабжающей организацией и действующего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; копию технического паспорта или иные документы со сведениями, подтверждающими общую площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме с экспликацией поэтажного плана жилых и нежилых помещений; документы, подтверждающие площадь общего имущества в многоквартирном доме; информацию о наличии/отсутствии централизованной системы горячего водоснабжения; информацию о характеристике системы горячего водоснабжения (открытая/закрытая) (при централизованной системе горячего водоснабжения); информацию о наличии/отсутствии бойлера или индивидуального теплового пункта; информацию о наличии/отсутствии общедомового прибора учёта коммунального ресурса в виде холодной, горячей воды; копии актов допуска и повторного допуска в эксплуатацию общедомовых приборов учёта холодной, горячей воды за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; копии паспортов общедомовых приборов учёта холодной, горячей воды; копию журнала регистрации показаний общедомовых приборов учёта холодной, горячей воды с показаниями (текущие и предыдущие) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; копии счетов-фактур поставщиков коммунальных ресурсов в виде холодной, горячей воды за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; копии счетов, расчётных ведомостей, иных документов, содержащих поадресную (в разрезе многоквартирных домов) информацию за расчётный период об объёме потребления коммунального ресурса в виде холодной, горячей воды и подлежащей оплате сумме (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); информацию о наличии либо отсутствии нежилых помещений в многоквартирном доме по указанным адресам; сведения о наличии в многоквартирном доме субабонентов; сведения о наличии договоров поставки коммунального ресурсав виде холодной, горячей воды, заключенных собственниками помещений напрямую с ресурсоснабжающими организациями; документы, подтверждающие сведения о наличии (отсутствии) индивидуальных (квартирных) приборов учёта холодной, горячей воды, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (поквартирно); информацию о показаниях (предыдущих и текущих) индивидуальных (квартирных) приборов учёта холодной, горячей воды, установленных в жилых и нежилых помещения в многоквартирном доме, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (поквартирно); копии платежных документов, направляемых собственникам и пользователям жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на примере двух лицевых счетов); документы, подтверждающие сведения о площади каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (поквартирно); копию платёжного документа, в котором присутствует информация для потребителей коммунальных услуг, о сроках и способах снятия и передачи показаний по индивидуальным приборам учёта за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (поквартирно), а при её отсутствии – копию последнего платёжного документа, в котором присутствует данная информация; подробный расчёт распределения объёма коммунальной услуги по холодному, горячему водоснабжению, предоставленной на общедомовые нужды на 1 кв.м общей площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с расшифровкой применяемых формул и используемых значений (поквартирно); подробный расчёт размера платы за коммунальные услуги по холодному, горячему водоснабжению, предоставленные на общедомовые нужды, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (повкартирно), с расшифровкой применяемых формул и используемых значений; информацию оперерывах, связанных с проведением плановых ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности; копии актов опрессовок, промывок, порывов систем горячего водоснабжения с указанием даты события и даты завершения указанных событий, копии иных актов и документов, подтверждающих нарушение качества коммунальной услуги по горячему водоснабжению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; копии актов проверки состояния санитарного и инженерного оборудования, а также установленных и введённых в эксплуатацию индивидуальных (общих) приборов учёта горячей воды за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а при их отсутствии – копии актов последних проверок; копии актов проверок достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных (общих) приборов учёта горячей воды за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а при их отсутствии – копии актов последних проверок; копию протокола общего собрания членов ТСЖ в многоквартирном доме по вопросам определения размера и внесения платы за коммунальные услуги; копию акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учёта коммунального ресурса в виде холодной, горячей воды.

Представители истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали в полном объеме, доводы, изложенные в исковом заявлении поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался судом в предусмотренном законом порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ст. 35 ГПК РФ участием стороны по делу в судебном заседании является её правом, но не обязанностью. По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизьявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участием в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела судом по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В условиях предоставления законом равного объёма процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседания, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с п.1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу ча. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Исходя из изложенного, недопустимо злоупотребление лицами, участвующими в деле, их процессуальными правами.

Согласно ст. 117 ГПК РФ «при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение, лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещённым о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Учитывая задачи судопроизводства и принцип правовой определённости, суд считает, что отложение судебного разбирательства в данном случае не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства и не позволило бы рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст.7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Возвращение почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, волеизъявлением лица, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Учитывая, что в соответствии с ч. 4 ст. 167, ч. 1 ст. 233 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Суд, заслушав мнение представителей истца, исследовав материалы дела, пришёл к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ч.5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.В соответствии с ч.2 ст. 196 ЖК РФ должностные лица органа государственного жилищного надзора при осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица органа государственного жилищного надзора имеют права, предусмотренные ч. 5 ст. 20 настоящего Кодекса. При этом в случае выявления нарушений лицензионных требований должностные лица органа государственного жилищного надзора должны установить, что указанные нарушения допущены в результате виновных действий (бездействия) должностных лиц и (или) работников лицензиата.

В соответствии с п.4 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 №294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

Пункт 5 - в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Пункт 6 - указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом, ТСЖ «Героев Хасана, 153,155» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами <адрес>

ИГЖН Пермского края ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение № в отношении ТСЖ «Героев Хасана, 153,155» о проведении внеплановой документарной проверки соблюдения обязательных требований к определению размера платы за коммунальные услуги по холодному, горячему водоснабжению, предоставленные на общедомовые нужды, к внесению платы за коммунальные услуги в части соблюдения требований к платёжным документам, выставляемым собственникам, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирных домах по адресу: <адрес>

Требование от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении документов и информации вручено представителю ответчика ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные в требовании документы и информация в установленный срок представлены не были, в связи с чем, проверка ИГЖН по Пермскому краю не проведена, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт.

ИГЖН Пермского края повторно на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № направила ТСЖ «Героев Хасана, 153,155» требование № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации и документов, которое вручено представителю ответчика ДД.ММ.ГГГГ. Документы и информация в установленный срок представлены не были, в связи с чем, проверка ИГЖН по Пермскому краю не проведена, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт.

В силу вышеуказанных норм и обстоятельств ТСЖ «Героев Хасана, 153,155» обязано представлять по запросу ИГЖН Пермского края необходимые документы для проверки, вместе с тем, ТСЖ «Героев Хасана, 153,155» указанные в требованиях документы и информацию в добровольном порядке не представило, уважительных причин для непредставления документов суд не усматривает.

На основании изложенного, суд считает требования ИГЖН Пермского края к ТСЖ «Героев Хасана, 153,155» о возложении обязанности предоставить документы являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со ст. 98, 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ТСЖ «Героев Хасана, 153,155» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст.194-199, гл. 22 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края к ТСЖ «Героев Хасана, 153,155» о возложении обязанности предоставить документы для проведения проверки удовлетворить.

Обязать ТСЖ «Героев Хасана, 153,155» в течение 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда представить в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края документы, указанные в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ №, требовании предоставления информации и документов от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ №, требовании о предоставлении информации и документов от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

копию договора ресурсоснабжения (поставки холодного, горячего водоснабжения), заключенного юридическим лицом с ресурсоснабжающей организацией и действующего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

копию технического паспорта или иные документы со сведениями, подтверждающими общую площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме с экспликацией поэтажного плана жилых и нежилых помещений;

документы, подтверждающие площадь общего имущества в многоквартирном доме;

информацию о наличии/отсутствии централизованной системы горячего водоснабжения;

информацию о характеристике системы горячего водоснабжения (открытая/закрытая) (при централизованной системе горячего водоснабжения);

информацию о наличии/отсутствии бойлера или индивидуального теплового пункта;

информацию о наличии/отсутствии общедомового прибора учёта коммунального ресурса в виде холодной, горячей воды; копии актов допуска и повторного допуска в эксплуатацию общедомовых приборов учёта холодной, горячей воды за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

копии паспортов общедомовых приборов учёта холодной, горячей воды;

копию журнала регистрации показаний общедомовых приборов учёта холодной, горячей воды с показаниями (текущие и предыдущие) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

копии счетов-фактур поставщиков коммунальных ресурсов в виде холодной, горячей воды за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

копии счетов, расчётных ведомостей, иных документов, содержащих поадресную (в разрезе многоквартирных домов) информацию за расчётный период об объёме потребления коммунального ресурса в виде холодной, горячей воды и подлежащей оплате сумме (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

информацию о наличии либо отсутствии нежилых помещений в многоквартирном доме по указанным адресам;

сведения о наличии в многоквартирном доме субабонентов;

сведения о наличии договоров поставки коммунального ресурсав виде холодной, горячей воды, заключенных собственниками помещений напрямую с ресурсоснабжающими организациями;

документы, подтверждающие сведения о наличии (отсутствии) индивидуальных (квартирных) приборов учёта холодной, горячей воды, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (поквартирно);

информацию о показаниях (предыдущих и текущих) индивидуальных (квартирных) приборов учёта холодной, горячей воды, установленных в жилых и нежилых помещения в многоквартирном доме, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (поквартирно);

копии платежных документов, направляемых собственникам и пользователям жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на примере двух лицевых счетов);

документы, подтверждающие сведения о площади каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (поквартирно);

копию платёжного документа, в котором присутствует информация для потребителей коммунальных услуг, о сроках и способах снятия и передачи показаний по индивидуальным приборам учёта за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (поквартирно), а при её отсутствии – копию последнего платёжного документа, в котором присутствует данная информация;

подробный расчёт распределения объёма коммунальной услуги по холодному, горячему водоснабжению, предоставленной на общедомовые нужды на 1 кв.м общей площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с расшифровкой применяемых формул и используемых значений (поквартирно);

подробный расчёт размера платы за коммунальные услуги по холодному, горячему водоснабжению, предоставленные на общедомовые нужды, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (повкартирно), с расшифровкой применяемых формул и используемых значений;

информацию оперерывах, связанных с проведением плановых ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности;

копии актов опрессовок, промывок, порывов систем горячего водоснабжения с указанием даты события и даты завершения указанных событий, копии иных актов и документов, подтверждающих нарушение качества коммунальной услуги по горячему водоснабжению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

копии актов проверки состояния санитарного и инженерного оборудования, а также установленных и введённых в эксплуатацию индивидуальных (общих) приборов учёта горячей воды за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а при их отсутствии – копии актов последних проверок;

копии актов проверок достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных (общих) приборов учёта горячей воды за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а при их отсутствии – копии актов последних проверок;

копию протокола общего собрания членов ТСЖ в многоквартирном доме по вопросам определения размера и внесения платы за коммунальные услуги;

копию акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учёта коммунального ресурса в виде холодной, горячей воды.

Взыскать с ТСЖ «Героев Хасана, 153,155» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                    Ю.А. Яринская

Мотивированное заочное решение изготовлено 30 августа 2017 года