Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-28/2022 (12-268/2021;) от 08.12.2021

Дело № 12/1-268/2021 УИД 76RS0022-01-2020-004587-36

Р Е Ш Е Н И Е

" 12 " января 2022

Судья Заволжского районного суда г. Ярославля Добровольская Л.Л., рассмотрев жалобу должностного лица – <данные изъяты> Пухова Алексея Александровича на постановление старшего государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области Катковой Д.В. за № 76/12-15904-И/2019-2 от 24.11.2021,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области Катковой Д.В. за № 76/12-15904-И/2019-2 от 24.11.2021 должностное лицо – специалист <данные изъяты> Пухов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного признаками ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в сумме 2 000 руб..

Должностное лицо Пухов А.А., в лице своего защитника Баланцева С.А., обратился в суд с жалобой на постановление старшего государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Катковой Д.В. за № 76/12-15904-И/2019-2 от 24.11.2021.

Стороны административного производства извещены о времени и месте слушания дела.

Должностное лицо Пухов А.А., его защитник Баланцев С.А. поддержали доводы жалобы. Просили постановление изменить, наказание в виде штрафа заменить на устное замечание. Требования обосновывали малозначительностью административного правонарушения.

Представитель Государственной инспекции труда в ЯО в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотрение дела при имеющейся явке.

Заслушав должностное лицо Пухова А.А., его защитника Баланцева С.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено ч.ч. 3, 4 и 6 настоящей статьи и ст. 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, в соответствии со ст. 2 ТК РФ, является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

Административными материалами установлены следующие факты:

- согласно протоколу об административном правонарушении за № 76/12-15740-И/2019-2 от 17.11.2021, в ходе проверки соблюдения трудового законодательства в ГБУЗ ЯО «ОКБ», проведенной в период с 29.09.2021 по 07.10.2021 выявлены нарушения в виде отсутствия надлежащего учета и контроля за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки, выдача работникам и сдача ими СИЗ не фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ;

- постановлением старшего государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области Катковой Д.В. за № 76/12-15904-И/2019-2 от 24.11.2021 должностное лицо – специалист <данные изъяты> Пухов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного признаками ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в сумме 2 000 руб..

Согласно ч. 1 ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В силу абз. 7 ч. 2 указанной статьи работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию декларирование соответствия в установленном законодательством России Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее Правила) утв. приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290-н, установлены обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее СИЗ).Согласно п. 4 Правил работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификат или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Работодатель обязан организовать надлежащий учет контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой утверждена данным приказом (п. 13 Правил).

Как видно из материалов дела, и это правильно установлено старшим государственным инспектором труда Катковой Д.В., при проведении проверки ГБУЗ ЯО «ОКБ» было выявлено нарушение государственных нормативных требований охраны труда, а именно что в личных карточках учета выдачи СИЗ работникам не все обязательные для заполнения реквизиты заполнены.

Совершение указанного нарушения должностным лицом Пуховым А.А. не оспаривается.

В изложенной ситуации должностное лицо Государственной инспекции труда по ЯО обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица Пухова А.А. состава вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Ранее должностное лицо Пухов А.А. привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и иным статьям, предусматривающим административную ответственность за нарушение трудового законодательства (постановление за № 76/4-211-20-ППР/12-5033-И/17-227 от 10.12.2020).

Административное наказание назначено должностному лицу Пухову А.А. по правилам, установленным ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 – 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27.1 названного Кодекса. Наказание соразмерно содеянному, основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к должностному лицу Пухову А.А. соответствующей меры государственного принуждения, которая будет способствовать исправлению правонарушителя и предупреждению совершения новых противоправных деяний. Размер назначенного административного наказания является минимальным.

Совершенное должностным лицом правонарушение посягает на право каждого работника, на своевременное обеспечение средствами индивидуальной защиты, используемых для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения, что отражается в личной карточке работника.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий правонарушения (материальный состав), а в пренебрежительном отношении должностным лицом исполнению своих обязанностей, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работника, которому гарантируется обеспечение безопасных условий труда со стороны работодателя.

Невыполнение в полном объеме государственных нормативных требований охраны труда, в том числе и при заполнении личной карточки учета выдачи СИЗ, способствует умалению трудовых прав работников.

При таких обстоятельствах невозможно применение к рассматриваемой ситуации положения ст. 2.9 КоАП РФ и признания данного правонарушения малозначительным.

Нарушений требований КоАП РФ РФ, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица Государственной инспекции труда в Ярославской области не имеется.

Доводы жалобы должностного лица – <данные изъяты> Пухова А.А. следует признать не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.9, суд

р е ш и л:

Жалобу должностного лица – <данные изъяты> Пухова Алексея Александровича на постановление старшего государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области Катковой Д.В. за № 76/12-15904-И/2019-2 от 24.11.2021 признать не обоснованной и оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток с момента получения копии судебного решения.

Судья Л.Л.Добровольская