Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-11/2012 (2-1744/2011;) ~ М-1567/2011 от 06.06.2011

Дело № 2-11/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Красноярск 15 февраля 2012 года

Кировский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Литвинова О.А.,

при секретаре Марткачаковой Т.В.,

с участием:

помощника прокурора Кировского района г. Красноярска Ковязина М.Д.,

представителя истца-ответчика Долгих М.В.,

представителей ответчика-истца - Хусаиновой С.Х., Косоговой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МО «Город Красноярск» в лице Администрации Кировского района г. Красноярска к Хусаинову Галиулле Гайнулловичу о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и выселении; встречному иску Хусаинова Галиуллы Гайнулловича в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Хусаиновой К.Г. к МО «Город Красноярск» в лице Администрации Кировского района г. Красноярска о признании право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ :

МО «<адрес>» в лице <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО2 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и выселении. Требования мотивированы тем, что <адрес> находится в муниципальной собственности. Согласно выписке из Реестра муниципального жилищного фонда ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира включена в Реестр муниципального жилищного фонда. По данным ООО «УК «<данные изъяты>» на регистрационном учете в данном жилом помещении никто не состоит. На основании ст. 209 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц. В соответствии с Положением об администрации района в <адрес>, утвержденным распоряжением Главы города от ДД.ММ.ГГГГ №-р, администрация района может распоряжаться свободными муниципальными жилыми помещениями для повторного заселения. Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма регулируется Жилищным кодексом РФ. В соответствии со ст. 49, 57, 60 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма. По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник обязуется передать другой стороне -гражданину жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Порядок постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, регулируется Жилищным кодексом РФ, и Законом Красноярского края от 23.05.2006 № 18-4751 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края». В настоящее время в <адрес> по <адрес> Хусаинов Галиулла Гайнуллович. Указанный гражданин в администрации района на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоит, решение о выделении ему жилого помещения № <адрес> администрацией района не принималось, следовательно, он вселился в данное жилое помещение незаконно, и не мог приобрести право пользования указанным жилым помещением, в связи с чем подлежит выселению.

Истец просил: признать Хусаинова Галиуллу Гайнулловича неприобретшим право пользования жилым помещением № по пр-ту <адрес>. Выселить Хусаинова Галиуллу Гайнулловича из жилого помещения <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Ответчик Хусаинов Г.Г. обратился в суд со встречным иском о признании права пользования жилым помещением на условии договора социального найма. В обоснование своих требований указал, что с исковыми требованиями <адрес> к нему о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным в городе Красноярске по п<адрес> рабочий <адрес> выселении без предоставления другого жилого помещения не согласен. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № он был принят на должность слесаря 4 разряда в Красноярский городской радиотрансляционный узел, далее ГРТУ. В связи с исполнением трудовых обязанностей на основании решения профсоюзного комитета и администрации ГРТУ, и по распоряжению начальника ГРТУ ФИО7 ему как сотруднику в сентябре <данные изъяты> года было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> рабочий <адрес> общей площадью 29,1 кв.м., в том числе жилой 16,2 кв.м. Оплата за предоставленное жилье по указанному адресу удерживалась из его заработной платы регулярно, каждый месяц. В 1995 году он вступил в брак, от брака имеют двух несовершеннолетних детей, жили всей семьей до <данные изъяты> года. После расторжения брака в <данные изъяты> году он проживает в квартире с дочкой - ФИО18 Камиллой ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Несмотря на его неоднократные попытки прописаться в квартире, в том числе по ходатайству начальника ГРТУ ФИО7 на имя управляющего ПЖРЭТ-4 ФИО8, ему было отказано. Поэтому на регистрационном учете в квартире никто не состоит. С <данные изъяты> года он состоял на предприятии в очереди на получение жилья. В мае <данные изъяты> года был прооперирован по поводу активного туберкулеза легких, он и его семья, как тубконтактные были поставлены на учет в городской противотуберкулезный диспансер <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-к он уволен по сокращению штата работников. ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы администрации <адрес> в городе Красноярске он поставлен на учет как нуждающийся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, порядковый номер - <данные изъяты>. Фактически спорное жилое помещение было выделено ему в качестве служебной квартиры, однако ордер на вселение выдан не был по независящим от него причинам. Согласно выписки из реестра муниципального жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ квартира включена в реестр ДД.ММ.ГГГГ. Ему известно, что начальник ГРТУ в <данные изъяты> году принимала меры о переводе производственных помещений ГРТУ в категорию служебных квартир с правом проживания в них обслуживающего персонала на период работы в предприятии. Однако статус служебного спорному жилому помещению не был присвоен. Ранее в приватизации жилого помещения он участия не принимал, на праве собственности объектов недвижимости не имею, спорное жилье является единственным местом для его проживания. С <данные изъяты> года и по настоящее время он проживает в квартире без заключения договора социального найма, на момент передачи квартиры в муниципальную собственность он уже проживал в ней и проживает непрерывно по настоящее время 19 лет, указанное жилое помещение является для него единственным, до <данные изъяты> года ни владелец, ни собственник жилого помещения не предъявлял к нему требований о выселении, в настоящее время жилое помещение изменило свое целевое назначение и не связано более с размещением в нем оборудования ОАО «<данные изъяты>».

Ответчик-истец просил: признать за ним и его несовершеннолетней дочерью ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца-ответчика администрации <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, уточнив, что ФИО2 с <данные изъяты> года состоит на учете в администрации <адрес> как нуждающийся в жилом помещении муниципального жилищного фонда. В спорном жилом помещении ранее располагалась трансформаторная подстанция, принадлежащая ГРТУ «<данные изъяты>», правопреемником которого является ОАО «<данные изъяты>». Работникам ГРТУ разрешалось проживать по месту установки подстанции для обеспечения её деятельности и обслуживания. В дальнейшем после ликвидации подстанции необходимость в проживании по месту её установки работников отпала. Хусаинов был вселен в спорную квартиру без оформления правовых оснований, ему не был выдан ордер, с ним не заключалось договора о предоставлении жилого помещения. Согласно имеющемуся в материалах дела письму ОАО «<данные изъяты>», решения о предоставлении жилого помещения в пользование Хусаинова не принималось. Договорные отношения с ФИО18 ОАО «<данные изъяты>» были прекращены в связи с демонажом подстанции. По ЖК РСФСР ордер на жилое помещение оформлялся на основании совместного решения профсоюзного органа и администрации предприятия и документы передавались в администрацию района для принятия решения в установленном порядке, подтверждающем нуждаемость гражданина в жилье. Спорное жилое помещение в статус служебного не переводилось, поэтому не могло быть предоставлено по договору социального найма. В <данные изъяты> году оно признано муниципальной собственностью и находится в ведении администрации города и района. В порядке очереди у Хусаинова не возникло право на предоставление ему жилья, поскольку по состоянию на <данные изъяты> год он состоял в очереди на предприятии по<адрес>, ранее наступления права по очереди ему жилое помещение не может быть выделено. При подаче заявления Хусаиновым в администрацию района о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья он указал адрес своего фактического проживания – по <адрес>, т.е. подтвердил, что проживает по другому адресу, где состоит и на регистрационном учете. В настоящее время коммунальные расходы на спорную квартиру он не оплачивает. Признание его права на это жилое помещение нарушит права и интересы других лиц, стоящих в списке очередности ранее Хусаинова Г.Г. Поэтому встречные исковые требования администрация не признает в полном объеме.

Представитель истца МО «Город Красноярск» Петров Д.О. просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддерживает требования администрации Кировского района г. Красноярска в полном объеме.

Представители ответчика-истца -Хусаинова С.Х. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) и адвокат ФИО11, выступающая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования администрации не признали в полном объеме, встречный иск поддержали по основаниям, в нем изложенным. Дополнительно пояснили, что в <данные изъяты> году проводилось совместное собрание профкома и администрации ГРТК, где решался вопрос о распределении служебного жилья по пр.<адрес>, 97-46, Хусаинову Г.Г., копия которого нашлась у Хусаинова Г.Г. При расторжении брака между супругами Хусаиновыми в <данные изъяты> вопрос о месте проживания детей судом не устанавливался, но добровольно они решили, что дочь <данные изъяты> г.р., будет жить с отцом в спорной квартире, а сын с матерью по адресу: <адрес> она и дети зарегистрированы.

Представитель третьего лица ОАО «ДД.ММ.ГГГГ» ФИО12 просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, заключение помощника прокурора Ковязина М.Д., полагающего о наличии оснований для удовлетворении встречных исковых требований Хусаинова Г.Г. и отказе в удовлетворении исковых требований <адрес>, суд считает необходимым в удовлетворении встречных исковых требований Хусаинову Г.Г. отказать, удовлетворить требования <адрес> в <адрес>, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.6 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Для рассмотрения настоящего гражданско-правового спора необходимо учитывать и нормы, действовавшие до принятия Жилищного кодекса РФ 2005 г.

Согласно ст.43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского Совета народных депутатов.

При этом исполком местного Совета обязан был проверять законность распределения квартир, руководствуясь нормами Основ жилищного законодательства, Жилищным кодексом РСФСР и Правилами учета граждан, нуждающихся в жилье, и распределения жилых помещений.

Примерные Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений, были утверждены постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 г. (редактировались постановлениями Правительства РФ до признания утратившими силу). Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось по месту жительства решением исполкома местного Совета народных депутатов, а по месту работы – совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия (п. 14 параграфа 3). Снятие с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на предприятиях производилось в случаях, в том числе: прекращения трудовых отношений с предприятием, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию (п. 20). Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений (п. 22 параграфа 4).

Статьей 105 ЖК РСФСР установлено, что служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Ордер на служебное помещение является единственным основанием для вселения в предоставленное служебное жилое помещение по договору найма. Выдача ордера, а также вселение в служебное жилое помещение производится в порядке, установленном для жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда (пп. 55, 56 параграфа 7 Правил).

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984г. № 5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР» (утратил силу в связи с изданием Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.04.2007 № 15) судам разъяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.

Как установлено в судебном заседании из представленных сторонами доказательств, ДД.ММ.ГГГГ Хусаинов Г.Г. на основании приказа № был принят на должность слесаря 4 разряда в Красноярский городской радиотрансляционный узел. Уволен приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ по сокращению штата работников (л.д.80).

Документов об основаниях, дате и порядке вселения Хусаинова Г.Г. в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в материалах дела нет. Из копии письма начальника КГРТУ ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ управляющему ПЖРЭТ-4 ФИО8 видно, что ФИО13 просит рассмотреть возможность прописки семьи работника Хусаинова Г.Г., проживающего в помещении, арендуемом для нужд радиосети по адресу <адрес>. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<данные изъяты>» (правопреемник КГРТУ) сообщило, что какими-либо документами и сведениями по вопросу вселения Хусаинова Г.Г. в это помещение не располагает. Договорные отношения по аренде помещения <адрес> для размещения оборудования связи (трансформаторной подстанции) прекращены в связи с демонтажем оборудования (л.д.116). Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ по прописке-выписке в спорной квартире никто не значится (л.д.6).

Имеется справка о том, что с <данные изъяты> год с Хусаинова Г.Г. производились удержания из заработной платы на возмещение эксплуатационных затрат по квартире, но какой – не указано (л.д.108).

Жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в собственности администрации <адрес>, включено в Реестр муниципального жилищного фонда с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Реестра от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.5).

Как следует из представленных в суд документов, ОАО «<данные изъяты>» ранее использовало указанное выше помещение по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Департаментом недвижимости <адрес> для размещения трансформаторной подстанции (л.д.9-13). Спорное помещение передано арендодателем арендатору по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворительном техническом состоянии (л.д.14). Договор аренды прекращен, что следует из уведомления о расторжении договора за подписью заместителя начальника Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

По информации администрации <адрес> сведений о включении спорного помещения в число служебных не имеется.

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

На основании ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Доводы встречного иска Хусаинова Г.Г. не подтверждены соответствующими относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами. Суд не может признать таковым представленную ответчиком-истцом только в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ написанную от руки копию заседания «ПК» от ДД.ММ.ГГГГ о выделении Хусаинову Г.Г. служебной квартиры <адрес> поскольку документ не подписан представителем администрации предприятия, никаким образом не заверен, его происхождение сомнительно. Ничем не подтверждено, что с ответчиком-истцом Хусаиновым Г.Г. с <данные изъяты> года в спорной квартире проживала и его дочь ФИО20 Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ брак между супругами Хусаиновыми был расторгнут. Хусаинова С.Х имеет на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, п<адрес> где зарегистрированы и дети – ФИО14 и ФИО15 Сам Хусаинов Г.Г. имеет регистрацию (л.д. 35) и, соответственно, право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, п<адрес>, о чем он лично указал в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, проживающий по адресу: <адрес>, п<адрес> признан малоимущим, в связи с чем поставлен на учет как нуждающийся в предоставлении жилого помещения в порядке соответствующей очередности.

Согласно справке УУМ ОМ № УВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ранее в квартире по п<адрес>, проживал Хусаинов Г.Г. со своей женой ФИО10, в данной квартире располагался радиоузел. Около 2-х лет ФИО18 со своей женой купил квартиру и выехал с данной квартиры, с тех пор квартира стояла пустая (л.д.23). Данный факт подтверждается объяснением гр.ФИО16, проживающей в <адрес>.д.22). Сам Хусаинов Г.Г. в объяснении руководителю администрации <адрес> указал, что проживает по этому адресу с 1992 года после того, как устроился на работу слесарем в городской радиоузел. С ДД.ММ.ГГГГ года была отключена холодная вода. Проживает один, обязуется освободить квартиру до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

Такие обстоятельства говорят о том, что ФИО2 утратил интерес к этому помещению, предоставленному КГРТУ ему временно – для обслуживания трансформаторной подстанции, без надлежащего оформления. В списке очередности на жилплощадь работников ГРТУ на 1999 год ФИО2 значится под номером № То есть для постоянного проживания жилое помещение предприятием ему не могло быть предоставлено без нарушения действующих в то время нормативных актов, регулирующих данный вопрос.

Таким образом, совокупностью исследованных судом доказательств подтверждено, что у ответчика не возникло жилищных прав и обязанностей в отношении спорного жилое помещения, он не приобрел право пользования этим жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку жилое помещение является муниципальной собственностью, установленный законом порядок вселения соблюден не был, ордер не выдавался, договор найма с ФИО2 не заключался, данное помещение не признавалось служебным и не относилось к специализированному жилищному фонду, и суд считает необходимым удовлетворить исковые требования администрации о выселении ответчика из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования МО «Город Красноярск» в лице администрации Кировского района г. Красноярска.

Признать Хусаинова Галиуллу Гайнулловича не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и выселить его из этого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении встречного иска Хусаинова Галиуллы Гайнулловича в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО14 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Кировский районный суд города Красноярска в течение месяца со дня составления мотивированного текста судебного решения.

Председательствующий: О.А. Литвинов