Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-183/2011 ~ М-144/2011 от 01.02.2011

Д-2-216/11

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 февраля 2011 года                                                             город Нижний Новгород

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Трофимова Н.В., при секретаре судебного заседания Ильичёвой Е.В., с участием представителя командира войсковой части № старшего лейтенанта юстиции ТиунцеваА.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № капитана Беляев Ю.В., об оспаривании действий командира той же воинской части, связанных с невыплатой денежного довольствия и иных денежных средств.

УСТАНОВИЛ:

Беляев Ю.В. обратился в Нижегородский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором указал, что приказом Командующего войсками Московского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № он зачислен в распоряжение с содержанием при войсковой части № с правом установления дополнительных выплат. На день обращения в военный суд с заявлением, Беляев Ю.В. не выплачено денежное довольствие за декабрь 2010 года и январь 2011 года, единовременное денежное вознаграждение по итогам 2010 года.

Полагая свои права нарушенными, Беляев Ю.В. просил суд:

- признать действия командира войсковой части №, связанные с невыплатой денежного довольствия за декабрь 2010 года и январь 2011 года, единовременного денежного вознаграждения по итогам 2010 года незаконными;

- взыскать с войсковой части № в свою пользу денежное довольствие за декабрь 2010 года и январь 2011 года и единовременное денежное вознаграждение по итогам 2010 года;

- взыскать с войсковой части № в свою пользу сумму уплаченной государственной пошлины в размере 200 рублей.

Надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела заявитель Беляев Ю.В., а также начальник Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Нижегородской области», привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не прибыли. Заявитель Беляев Ю.В. просил рассмотреть гражданское дело без его участия.

Согласно статье 257 ГПК РФ, неявка в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия заявителя и начальника Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Нижегородской области».

Представитель командира войсковой части № Тиунцев требования заявителя не признал и показал, что денежное довольстве ему не выплачивается из-за истечения сроков нахождения в распоряжении, а единовременного денежного вознаграждения по итогам 2010 года Беляев Ю.В. был лишён за упущения по службе и нарушения воинской дисциплины, заключающиеся в систематических невыходах на службу. Кроме этого, Тиунцев пояснил, все военнослужащие, находящие в распоряжении обязаны прибывать к 8 часам 45 минутам, а в случае неприбытия их на построение в указанное время их отмечают в книге поверки личного состава, и кроме этого, ответственное лицо рапортом докладывает об этом командиру части, на основании чего издается приказ об отсутствии военнослужащего.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, военный суд находит возможным удовлетворить заявление Беляев Ю.В. частично.

Рассматривая заявление Беляев Ю.В. в части невыплаты ему денежного довольствия за декабрь 2010 года и январь 2011 года, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее по тексту - Закона), военнослужащие реализуют свое право на труд посредством прохождения ими военной службы, а окончанием военной службы, согласно пункту 11 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является дата исключения военнослужащего из списков личного состава части.

В соответствии с требованиями статей 12 и 13 Закона государство гарантирует военнослужащим выплату денежного довольствия, состоящего из оклада по воинской должности, оклада по воинскому званию, месячных и иных дополнительных выплат, включающих в себя процентную надбавку за выслугу лет и ежемесячную надбавку за сложность, напряженность и специальный режим военной службы.

Пунктом 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее - Положение), закреплено, что военнослужащий на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, то есть за весь период прохождения военной службы.

Согласно п. 46 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года № 200 (в редакции приказов Министра обороны РФ от 11 сентября 2007 № 367 и от 24 июля 2009 № 766) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в установленном порядке в распоряжение командиров (начальников), за все время нахождения их в распоряжении командиров (начальников), но не более сроков, определенных статьей 13 Положения, выплачиваются оклады по воинскому званию, оклады по ранее занимаемой воинской должности, процентная надбавка за выслугу лет, ежемесячное денежное поощрение в размере одного оклада по воинской должности и ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в порядке.

Пункт 47 Порядка предусматривает возможность продления предусмотренного ст. 13 Положения срока нахождения в распоряжении военнослужащего по решению, в том числе командующего войсками округа.

Вышеуказанными нормативными актами не предусмотрена возможность даже временного приостановления гарантированных военнослужащим денежных выплат и компенсаций в зависимости от каких-либо условий.

Нераспорядительность воинских должностных лиц по принятию решения на продление заявителю срока нахождения в распоряжении не может в данном случае рассматриваться как правовое основание для отказа заявителю в выплате текущего денежного довольствия.

Из исследованной в судебном заседании справки - расчета войсковой части № следует, что денежное довольствие за декабрь 2010 года и январь 2011 года заявителю не выплачивалось и составляет <данные изъяты> рублей 30 копеек.

Таким образом, поскольку в силу статьи 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, на командира войсковой части возложена обязанность обеспечивать доведение до личного состава положенного денежного и других видов довольствия, военных суд считает требования заявителя о выплате ему денежного довольствия за декабрь 2010 года и январь 2011 года обоснованными, а поэтому действия командира войсковой части 54096, отказавшего заявителю в выплате денежных средств, признаёт незаконными.

Вместе с тем, согласно приказа Министра Обороны Российской Федерации № 1266 от 22 сентября 2010 года с 1 января 2011 года финансирование воинских частей Министерства обороны Российской Федерации осуществляется через управления (отделы) финансового обеспечения Минобороны России по субъектам Российской Федерации.

В отделении по Володарскому району УФК по Нижегородской области открыт лицевой счет Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Нижегородской области», краткое наименование получателя средств бюджета - ФБУ «УФО МО РФ по Нижегородской области», а лицевой счет войсковой части № закрыт.

В соответствии со статьей 258 Гражданского процессуального кодекса, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, поскольку финансовые органы в войсковых частях сокращены, их лицевые счета в органах федерального казачества закрыты, а финансирование войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется через управление финансового обеспечения Минобороны России по Нижегородской области, суд находит необходимым для восстановления нарушенного права Беляев Ю.В., взыскать невыплаченное ему денежное довольствие за декабрь 2010 года и январь 2011 года с Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Нижегородской области».

Что касается требований заявителя о выплате ему единовременного денежного вознаграждения за 2010 год, то суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, Беляев Ю.В., за упущение по службе и нарушение воинской дисциплины, лишен единовременного денежного вознаграждения за 2010 год.

Из копий книг поверки офицеров войсковой части №, состоящих в распоряжении следует, что за период с 30 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, Беляев Ю.В. неоднократно отсутствовал при проверке личного состава войсковой части №.

Выпиской из регламента служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также состоящих в распоряжении командира на 2010 год подтверждается, что военнослужащим предписано прибывать на службу к 8 часам 45 минутам.

В соответствие с пунктами 224, 226, 227 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Минобороны России от 30 июня 2006 года № 200, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, по итогам календарного года выплачивается единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение обязанностей военной службы в размере трех окладов денежного содержания. Командиры воинских частей имеют право уменьшать военнослужащим размер вознаграждения или лишать вознаграждения полностью за упущения по службе, нарушения воинской дисциплины. Выплата вознаграждения военнослужащим производится на основании приказа командира воинской части. В приказе указывается, кому и в какой сумме подлежит выплате вознаграждение, а также причины уменьшения вознаграждения или лишения его полностью.

В судебном заседании достоверно установлено, что лишение заявителя единовременного денежного вознаграждения является следствием его упущений по службе и нарушения воинской дисциплины, связанных с неисполнением им должностных обязанностей по причине систематического неприбытия на службу.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что командир войсковой части №, издав приказ о лишении Беляев Ю.В. единовременного денежного вознаграждения, действовал в пределах предоставленных ему полномочий и не допустил их превышения, военный суд не усматривает нарушений прав заявителя, а потому действия командира войсковой части №, связанные с невыплатой ему единовременного денежного вознаграждения за 2010 год, а также приказ № от ДД.ММ.ГГГГ признаёт законными.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Как усматривается из квитанции, Беляев Ю.В. уплатил государственную пошлину при подаче заявления в суд в размере 200 рублей, которая подлежит взысканию с Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Нижегородской области», в его пользу пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 100 рублей.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-199, 257, 258 ГПК РФ, военный суд              

РЕШИЛ:

Заявление капитана Беляев Ю.В. - удовлетворить частично.

Действия командира войсковой части №, связанные с невыплатой Беляев Ю.В. денежного довольствия за декабрь 2010 года и январь 2011 года, признать незаконными.

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Нижегородской области» в пользу Беляев Ю.В. денежное довольствие за декабрь 2010 года и январь 2011 года в размере <данные изъяты> рублей 30 копеек и 100 рублей в качестве возмещения судебных расходов.

В удовлетворении заявления Беляев Ю.В. в части требований о признании незаконными действий командира войсковой части №, связанных с невыплатой единовременного денежного вознаграждения, а также о взыскания указанной выплаты с войсковой часть № единовременного денежного вознаграждения за 2010 год, - отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>:

Судья                                                                                     Трофимов Н.В.

Секретарь судебного заседания                                       Ильичёва Е.В.

09.02.2011 г.