Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3234/2018 ~ М-2643/2018 от 12.07.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01.10.2018 года Октябрьский районный суд города Самары в составе: председательствующего судьи Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания Андреевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3234/18 по иску Гарбузова Е. А. к Администрации г.о. Самара, Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самары о признании права собственности на объект индивидуального жилищного строительства,

установил:

Гарбузова Е. А. обратилась в суд с иском о признании права собственности, указав, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью ***м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство с кадастровым номером *** расположенный по адресу: адрес земельный участок площадью *** кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: адрес. На вышеуказанных участках решила построить дом, для чего обратилась в Администрацию г.о. Самара для получения разрешения на строительств, однако, уведомлением Главы г.о. Самара от дата №...-адрес/1 в выдаче разрешения на строительство было отказано. В 2018 году было произведено строительство объекта ИЖС. По материалам проведенного обследования ООО «БТИ Самара», общая площадь здания составила 396, 3 кв.м., в том числе, жилая - *** кв.м., что подтверждается техническим планом по состоянию на дата. За разрешением на ввод в эксплуатацию объекта ИЖС, расположенного по адресу: адрес, обратилась в Администрацию Октябрьского адрес. Ответом Администрации от дата №...-Обр, в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта было отказано из-за отсутствия документов в соответствии с п. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса. Просит признать за Гарбузова Е. А. право собственности на объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, общей площадью *** кв.м., жилой площадью -*** кв.м., расположенный по адресу: адрес.

На дата Гарбузова Е. А. уточнила исковые требования. Просит признать за Гарбузова Е. А. право собственности на объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, общей площадью ***, жилой площадью - ***.м., расположенный по адресу: адрес (л.д. 167).

    Представитель Гарбузова Е. А. – Доронин М. Г, действующий по доверенности №... от дата, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Представители Администрации г.о. Самара и Департамента градостроительства г.о. Самара в суд не явились, о слушании дела извещены, направил отзывы на иск, в которых просят в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истцом не представлено доказательств того, что постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, а также, что строительные мероприятия по реконструкции жилого дома не создают угрозу жизни и здоровью граждан, нет данных о том, что максимальный процент застройки соблюден.

    Представитель Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара в суд не явился, о слушании дела извещен надлежаще, направил отзыв на иск, в котором указал о том, что в случае предоставления истцом доказательств обоснованности исковых требований, а именно: заключений компетентных органов, подтверждающих соответствие самовольно возведенных объектов недвижимого имущества требованиям градостроительных и строительных норм и правил, оставляют вопрос на усмотрение суда.

Представители Управления Росреестра по адрес, ФГБУ «ФКП Росреестра по адрес» в суд не явились, о слушании дела извещены по почте, причину неявки не сообщили.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с п.3 ст. 222 ГК РФ, действующей с дата, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно нормам ст. 51 ГрК РФ, а также положениям ст. 3 Федерального закона от дата N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

Таким образом, основным документом, дающим право на строительство, является разрешение на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт (ч. 1 ст. 51 ГрК РФ).

Возведение без разрешения на строительство объекта капитального строительства с нарушением градостроительных норм в силу статьи 222 ГК РФ является основанием для признания строения самовольной постройкой.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник

земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст. 4 Градостроительного кодекса РФ отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно- строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие

проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №..., Пленума ВАС РФ №... от дата «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Исходя из смысла приведенных правовых норм, возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке является исключительным способом признания права собственности на возведенный объект недвижимости и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящей от него причине лишено возможности получить правоустанавливающие документы на возведенный объект в установленном законом порядке.

В абзаце 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от дата "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В силу адрес от дата №...ГД «Об осуществлении местного самоуправления на территории городского округа адрес» городской округ Самара наделен статусом городского округа с внутригородским делением и с дата в составе городского округа Самара образованы внутригородские районы, наделенные статусом самостоятельных органов местного самоуправления.

С дата в силу действующего законодательства РФ об организации местного самоуправления, пункта 4 части 2 ст. адрес от дата №...-ГД «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов» органы местного самоуправления внутригородских районов городского округа Самара выдают разрешения на строительство и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию в отношении отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (объектов индивидуального жилищного строительства).

Из материалов дела следует, что Гарбузова Е. А. на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью *** кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство с кадастровым номером: *** расположенный по адресу: адрес, а также земельный участок, площадью *** кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство с кадастровым номером: 63:01:0624004:401, расположенный по адресу: адрес.

Уведомлением Главы Городского адрес Самары от дата М38-адрес- 01/1449/1 в выдаче разрешения на строительство истице было отказано.

Согласно уведомлению дата М38-адрес- 01/1449/1 для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, необходимы документы, определенные частью 9 ст. 51 ГрК РФ, согласно представленной схеме планировочной организации земельного участка объект капитального строительства: «индивидуальный жилой дом» размещен за границами мест допустимого размещения объекта капитального строительства, указанных на чертеже градостроительных планов земельного участка №RU 63301000-3236 от дата, № RU 63301000-3237 от дата. Несоответствие представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного плана земельного участка в соответствии с ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство (л.д. 13-14).

В 2018 году истцом было произведено строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

За разрешением на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства «жилой дом» расположенного по адресу: адрес, истица обратилась в Администрацию Октябрьского адрес.

Ответом Администрации от дата №...-Обр, в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта было отказано из-за отсутствия у меня документов в соответствии с пунктом 3 статьи 55 Градостроительного кодекса.

Таким образом, установлено, что истица предпринимала надлежащие меры к легализации строения, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию и уполномоченный орган правомерно отказал в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из технического заключения по состоянию конструкций жилого дома, выполненное ООО ПК «ГОРЖИЛПРОЕКТ» следует, что по результатам проведенного визуального инженерно-технического обследования жилого дома, установлено следующее:

Все строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии, пригодном для дальнейшей эксплуатации. Каких либо дефектов и отклонений от норм (трещины и прогибы) в несущих и ограждающих элементах сооружения не обнаружены.

I I

Планировка дома выполнена без нарушения строительных норм. Инженерные системы разведены в соответствии с нормами проектирования, находятся в работоспособном состоянии и позволяют нормальную эксплуатацию дома.

Высота и ширина дверных проемов соответствует требованиям №...-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Все строительно-монтажные работы выполнены в соответствии с требованиями СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Выполненное строительство жилого дома не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровья людей (л.д. 15-29).

Согласно заключению ООО «Всероссийское добровольное пожарное общество» №... от дата, о соответствии требованиям пожарной безопасности объекта индивидуального жилищного строительства- жилого дома, изготовленного Общероссийской общественной организацией «Всероссийское добровольное пожарное общество» Самарское областное отделение в рамках проведенной экспертизы установлено соответствие объемно- планировочных и конструктивных решений жилого дома требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации.

Исследуемый жилой дом - объект индивидуального жилищного строительства, соответствует требованиям Федерального закона РФ от дата М 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (в ред. Федеральных законов от дата № 117-ФЗ, от 02.07.2013г. № 185-ФЗ, от дата М 160-ФЗ), а также соответствует другим требованиям действующих нормативных документов в области пожарной безопасности для объектов данной категории.

Пожарная безопасность в период эксплуатации жилого дома должна обеспечиваться обязательным соблюдением требований «Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2012г. №... с изм. и доп. от 17 февраля, датаг., 6 марта, 10 ноября 2у15г.,датаг.)

    Согласно экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, испытания, токсикологических, гигиенических и иных видов уценок от дата №..., выполненному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес», по результатам данного заключения техническая документация жилого дома, соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.дата- «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями на дата).

Согласно вышеперечисленным документам, вновь созданное жилое здание ответствует необходимым санитарно-эпидемиологическим, строительным, пожарным нормам и правилам, не нарушает законных прав и интересов других лиц.

Жилой дом расположен в границах принадлежащих истцу на праве собственности земельных участках, с видом разрешённого использования «под индивидуальное жилищное строительство». Соответственно, строительство жилого дома не противоречит целевому использованию земельного участка.

Установлено, что в связи с обращением истицы подготовлен градостроительный план земельного участка, площадью 0,05га и 0,0338 га, в котором дано описание допустимого местоположения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с проектной документацией.

дата Администрацией г.о. Самара вынесено постановление о предоставлении разрешений на условно-разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства в городском округе Самара, согласно которому предоставлено Гарбузова Е. А. разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельных участках площадью *** кв.м. с кадастровыми номерами ***, расположенных по адресу: адрес Октябрьском адрес г.о. Самара для строительства жилого дома с максимальным процентом застройки в границах земельного участка 23,7 %, минимальный отступ от границ земельных участков -1,5 м.

При таких обстоятельствах, суд не принимает довод ответчика о том, что не представлены доказательства осуществления строительства спорного объекта в соответствии с ограничениями и несоблюдении процента застройки.

Ссылку на то, что земельный участок находится в охранной зоне инженерных коммуникаций (водопровод и газопровод), что свидетельствует о наличии его ограничений, суд не принимает во внимание, поскольку земельные участки, на котором расположен жилой дом, принадлежат истице на праве собственности и, кроме того, дано разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельных участках.

Суд также принимает во внимание заключение кадастрового инженера А. Е. В. от дата, из которого следует, что объект капитального строительства (Жилой дом), расположенный по адресу: адрес построен на земельном участке принадлежащем на праве собственности Гарбузова Е. А. Администрацией г.о.Самара предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельных участках площадью 838 кв.м. с кадастровыми номерами ***. Выполненное строительство жилого дома не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью людей. Строительство дома осуществлено с соблюдением строительных норм и правил, в зоне малоэтажной жилой застройки Ж-2, что соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков, при строительстве объекта капитального строительства (жилого дома) соблюдены требования статьи 40 Градостроительного Кодекса РФ при отклонении от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Таким образом, при строительстве жилого дома, расположенного по адресу: адрес соблюдены все условия, предусмотренные п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Установлено также, что дата между ООО «СКС» и Гарбузова Е. А. заключен договора № Д-05-0091-в о подключении (технологическом присоединении) к централизованно    й системе холодного водоснабжения.

дата между Гарбузова Е. А. и АО «Самарагорэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения №... с гражданами, использующими электрическую энергию для бытового потребления.

Согласно техническому паспорту АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости- ФБТИ» Средневолжский филиал Самарское областное отделение жилой дом, расположенный по адресу адрес, имеет общую площадь дома- *** кв.м., жилую площадь- *** кв.м.

Таким образом, учитывая, что строительство объекта проведено с учетом строительных норм и правил, не нарушает прав и законных интересов граждан, не создают угрозы их жизни или здоровью, соответствует требованиям пожарной и безопасности, санитарно-гигиеническим требованиям, осуществлено на земельном участке с разрешенным видом использования под ИЖС, исковые требования Гарбузова Е. А. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Гарбузова Е. А. удовлетворить.

Признать за Гарбузова Е. А. право собственности на объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом, общей площадью *** кв.м., жилой - *** кв.м., расположенный по адресу: адрес.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда принято 05.10.2018 года.

Судья подпись Курмаева А.Х.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: