Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-32/2021 от 25.02.2021

Дело № 12-32/2021(24rs0037-01-2021-000705-62)

Р Е Ш Е Н И Е

12.05.2021 г. Назарово

Судья Назаровского городского Красноярского края Афанасьев Лев Владимирович с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – Масалова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу нотариуса г. Назарово Красноярского края Масалова И.В. на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю от 10.02.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, в отношении Масалова И.В.,

установил:

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю от 10.02.2021 Масалов И.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.14 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Масалов И.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием события административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что в постановлении указана хронология имеющейся задолженности, которая не соответствует действительности. Исполнительное производство № от 19.12.2018 возобновлено 08.02.2021 на сумму 145004,57 рублей на сайте службы судебных приставов - отсутствует. Исполнительное производство № от 26.08.2019 на сумму 401 938 рублей возбуждённое на основании судебного приказа от 24.05.2019 № судебного участка № 154 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края подлежит прекращению, так как на момент вынесения судебного приказа вышеуказанная сумма в размере 401938 рублей - НДФЛ за 2017 г. Масаловым И.В. была оплачена полностью: 06.09.2018 – 101000,00 рублей, 24.09.2018 – 100000,00, 25.12.2018-100000,00, 27.02.2019-100938,00 рублей. Полагает, что МИФНС России № 12 по Красноярскому краю ввела суд в заблуждение, изложив в заявлении недостоверные сведения об имеющемся долге Масалова И.В. Обязательство перед ФСС, указанное в постановлении – отсутствует, так как оплата Масаловым И.В. произведена 02.12.2019 в размере 1000 рублей. Таким образом, задолженности свыше 500000 рублей по состоянию на 26.08.2019 у Масалова И.В. отсутствовала.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – нотариус г. Назарово Красноярского края Масалов И.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении жалобы по указанным доводам.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление – начальник МИФНС России № 12 по Красноярскому краю Игнатов А.А. о времени и месте рассмотрения жалобы судом извещён надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимал. Отзывов, доказательств, опровергающих доводы жалобы Масалова И.В., копия которой была направлена в его адрес - не представил.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Масалова И.В., прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение гражданином обязанности по подаче заявления о признании индивидуального предпринимателя, банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) – влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трёх тысяч рублей.

Основанием для признания гражданина банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (ст. 214 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) - (далее Закон о банкротстве)». Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании гражданина банкротом
обладают гражданин, конкурсный кредитор, уполномоченный орган (п.1 ст.2133 Закона о банкротстве).

Пунктом 2 ст.6 Закона о банкротстве установлено, что, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику – физическому лицу в - совокупности составляют - не менее размера, установленного пунктом 2 ст. 2133 Закона о банкротстве.

Заявление о признании гражданина банкротом принимается арбитражным судом при условии, что требования к гражданину составляют не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трёх месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (п. 2 ст. 2133 Закона о банкротстве).

В силу п. 2 ст. 4 указанного Закона для определения наличия признаков банкротства должника учитываются, в том числе размер обязательных платежей без учёта установленных законодательством РФ штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.

Согласно ст. 2 указанного Закона под неплатежеспособностью понимается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное. Недостаточность имущества - превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 2134 Закона о банкротстве гражданин обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит невозможности исполнения гражданином денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей в полном объёме перед другими кредиторами и размер таких обязательств и обязанности в совокупности составляет не менее чем пятьсот тысяч рублей, не позднее тридцати рабочих дней со дня, когда он узнал или должен был узнать об этом.

Как следует из обжалуемого постановления, в связи с неуплатой налога в установленный законодательством срок МИФНС России № 12 по Красноярскому краю на имеющиеся за Масаловым И.В. недоимки, пени, штрафы выставлены требования, в установленный срок, которые в полном объёме не выполнены. Налоговым органом приняты меры принудительного взыскания. Были возбуждены три исполнительных производства: № от 07.05.2016, остаток (основного долга) на дату составления протокола составляет 39 675 рублей 50 копеек, общее сальдо (основного долга) на дату составления протокола составляет 39 675 рублей 70 копеек; № от 19.12.2018 возобновлено 08.02.2021, остаток (основного долга) на дату составления протокола составляет 145 004 рубля 57 копеек, общее сальдо (основного долга) на дату составления протокола составляет 184 680 рублей 27 копеек; № от 26.08.2019, остаток (основного долга) на дату составления протокола составляет 401 938 рублей, общее сальдо (основного долга) на дату составления протокола составляет 586 618 рублей 27 копеек.

Задолженность по указанным трём судебным решениям составила недоимку по НДФЛ в общей сумме 586 618 рублей 27 копеек. При этом у Масалова И.В. по НДФЛ имелась переплата 79 381 рубль. Общая задолженность по НДФЛ составляет 507 237 рубля 27 копеек (58 6618,27-79 381).

Таким образом, Масалов И.В. с 26.08.2019 имел задолженность свыше 500000 рублей, которая не была исполнена более трёх месяцев.

Масалов И.В. также имел обязательства перед другими кредиторами: ФСС филиал №13 и задолженность по страховым взносам 33 268 рублей 58 копеек по судебному приказу от 03.06.2020 по делу 2а-275/2020 исполнительное производство № от 25.09.2020.

По сведениям налогового органа, полученных от регистрирующих органов, Масалов И.В. не имел зарегистрированного имущества, за счёт которого могли бы быть удовлетворены требования кредиторов.

Имея задолженность по уплате обязательных платежей по вышеуказанным требованиям свыше 500 00 рублей и не исполняя обязательства в течение 3 месяцев Масалов И.В. 26.11.2019 (26.09.2019 + 3 месяца) о необходимости обращения в суд с заявлением о признании себя банкротом.

Следовательно, Масалов И.В. обязан был обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании себя банкротом в срок не позднее 15.01.2020 (26.11.2019 +30 рабочих дней), где 26.11.2019 - дата, с которой он должен был узнать о необходимости обращения в суд с заявлением о признании себя банкротом; 30 рабочих дней – срок обращения в суд в соответствии с п.1 ст. 213.4 Закона о банкротстве.

Однако, соответствующего заявления о признании себя банкротом в арбитражный суд Масалов И.В. не подал, о чём свидетельствует картотека арбитражных дел на сайте WWW.KAD.ARBITR.RU.

Таким образом, Масаловым И.В. 16.01.2020 (следующий день за днём, когда обязанность должна быть исполнена) совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении обязанности по подаче заявления о признании себя банкротом в арбитражный суд, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ.

24.05.2019 мировым судьёй судебного участка №154 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края вынесен судебный приказ о взыскании с Масалова И.В. налог на доходы физических лиц в размере 401 938 рублей.

Решением Назаровского городского суда Красноярского края от 03.02.2016 с Масалова И.В. взыскана задолженность по обязательным платежам в сумме 352 034 рублей 99 копеек, в том числе:

- налог на доходы физических лиц за 2013,2014 годы в сумме 330 097 рублей;

- пени, начисленные за неуплату налога на доходы физических лиц за 2013, 2014 годы в сумме 21 937 рублей 99 копеек.

Как следует из решения Назаровского городского суда Красноярского края от 09.04.2018 с Масалова И.В. взыскана задолженность в сумме 318 649 рублей 66 копеек, образовавшаяся в результате неисполнения налогового требования №52669 от 03.08.2017, в том числе:

- налог на доходы физических лиц за 2016 год в размере 311 693 рубля;

- пени по состоянию на 03.08.2017 в размере 6 956 рублей 66 копеек.

При этом согласно представленным чекам-ордерам Масалов И.В. в счёт уплаты налога на доходы физических лиц 06.09.2018 оплатил 101 000 рублей, 24.09.2018 оплатил 100 000 рублей, 25.12.2018 оплатил 100 000 рублей, 27.02.2019 оплатил 100 938 рублей, получателем 4 указанных платежей указана МИФНС России № 12 по Красноярскому краю (101 000+100 000 +100 000 +100 938= 401 938). Также оплатил 1 000 рублей в счёт погашения штрафа (получатель - государственное учреждение – Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ).

Таким образом, вывод должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление о том, что Масалов И.В. по состоянию на 26.08.2020, равно как и на 26.08.2019, отвечал признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества, согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» признать обоснованным нельзя.

Следовательно, при рассмотрении дела об административном правонарушении требования ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю соблюдены не были.

В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю от 10.02.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, в отношении Масалова И.В. подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу Масалов И.В. удовлетворить.

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю от 10.02.2021, вынесенное в отношении Масалова И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Назаровский городской суд.

Судья Л.В. Афанасьев